郭茂倩
(唐河縣重點項目建設(shè)辦公室唐河,河南 唐河 473400)
唐河縣地處河南省西南部,南陽盆地東部。全縣總?cè)丝?47萬,幅員面積2512km2,物阜民豐,作為全國超級產(chǎn)糧大縣,素有“唐河熟,豫南足”之美譽。境內(nèi)四季分明,屬北亞熱帶季風型大陸氣候,年平均氣溫15.2℃,無霜期233d,年降水量910mm左右,氣候溫和,土壤肥沃,適宜多種農(nóng)作物的生長和栽培。全縣耕地面積16.347萬hm2,常年糧食作物復種面積達23.333萬hm2左右,小麥生產(chǎn)歷來在全省成熟早、產(chǎn)量大,有“中原第一鐮”和“中原糧倉”之稱。目前,已在全縣建立了小麥、玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片各15個,規(guī)劃建立了1.087萬hm2高標準永久性糧田示范區(qū)。2018年,全縣糧食總產(chǎn)實現(xiàn)十三連增,并成功承辦全國主要農(nóng)作物全程機械化創(chuàng)建啟動儀式和中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)高峰論壇。
農(nóng)民多而不富、農(nóng)業(yè)大而不強、農(nóng)村廣而不美的問題,一直困擾著唐河農(nóng)村的發(fā)展。2016年唐河縣糧食總產(chǎn)達到156.02萬t,連續(xù)10年突破100萬t,盡管全縣已經(jīng)取得糧食生產(chǎn)“十三連增”,但財政資金緊張狀況未得到改善,每年都有30多億的財政支出,嚴重依賴于上級一般性轉(zhuǎn)移支付和獎勵補助資金。糧食生產(chǎn)越多,經(jīng)濟越落后,讓唐河陷入“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、經(jīng)濟弱縣”的局面。
近年來,唐河特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,先后培育出了辣椒、紅薯、花生、蓮藕、食用菌、唐梔子、杭白菊、艾草等一大批特色產(chǎn)業(yè)。但全縣特色產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段,受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)粗放經(jīng)營狀態(tài),導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散,缺乏當前和長遠整體發(fā)展規(guī)劃。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯、不突出,主導產(chǎn)業(yè)布局小而集約化程度低,規(guī)模效益不明顯。全縣在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“重數(shù)量、輕管理、輕投入”的現(xiàn)象比較突出,客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不利于形成規(guī)模,形成基地。
2.3.1 規(guī)?;?jīng)營水平較低。自給自足的小農(nóng)經(jīng)營仍然是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后,集約化程度不高。大多農(nóng)產(chǎn)品基本停留在賣原料和初級加工狀態(tài),產(chǎn)業(yè)鏈不長,競爭力不強,不能進行深加工和系列開發(fā),難以形成規(guī)模效應(yīng)。
2.3.2 工業(yè)化程度低,對農(nóng)業(yè)反哺能力有限??h內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè),現(xiàn)有企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力相對有限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體還處于起步發(fā)展階段,上規(guī)模、有檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少,輻射帶動能力較弱,不能形成合力,不利于抵御市場風險。
目前,唐河農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易量迅猛增長,但農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展尚屬初期,商業(yè)模式大多較為粗放。一方面,品牌意識不強。農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)業(yè)鏈長,要求可追溯、規(guī)范化,農(nóng)產(chǎn)品重量大小、質(zhì)量、品控都要標準化。大部分種養(yǎng)戶都不同程度缺乏長遠意識和品牌眼光,以家庭為單位分散生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品未能精心打造、包裝和宣傳,生產(chǎn)和采購環(huán)節(jié)沒有嚴苛的質(zhì)量監(jiān)管,難以實現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、標準化等,現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品“叫的響、拿得出”的品牌較少,市場競爭力不強。另一方面,物流冷鏈不健全。農(nóng)村物流落后,實力不強,難以有效組織農(nóng)產(chǎn)品外銷,特別是生鮮電商,普遍面臨物流、冷鏈的短板。
3.1.1 穩(wěn)定種糧面積。唐河縣現(xiàn)有耕地16.333萬hm2,按照畝產(chǎn)噸糧的標準,規(guī)劃打造高標準糧田11.733萬hm2,完善附屬設(shè)施配套功能建設(shè),切實達到旱能澆、澇能排、逆能抗、功能設(shè)施齊全完善的標準,全部建成后,唐河縣年可保障糧食總產(chǎn)達176萬t以上,確保全國超級產(chǎn)糧大縣地位。
3.1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,國家已放開玉米價格,結(jié)束玉米收儲政策,把花生等油料作物作為糧食管理的一部分,下一步需要調(diào)整種植結(jié)構(gòu),采取小麥、花生等輪作模式,2017年爭取花生種植面積突破6.667萬hm2,既保證糧食安全,又提高群眾收益。同時,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,形成“專家+實驗示范基地+技術(shù)指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”的農(nóng)技推廣機制,推廣引導優(yōu)質(zhì)糧食新品種的大面積種植。
3.1.3 發(fā)展多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。在保障糧食產(chǎn)量的前提下,抓典型、培育多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟,圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗鄉(xiāng)村,通過開發(fā)農(nóng)旅綜合體、觀光體驗農(nóng)業(yè)示范園等助推一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值,引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝多功能性方向發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道。
3.2.1 鼓勵廣大農(nóng)戶尤其是種養(yǎng)大戶組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。積極引導農(nóng)民以生產(chǎn)資料(主要以土地經(jīng)營權(quán)、大中型農(nóng)機具、生產(chǎn)運輸工具等)、技術(shù)、資金、專利等入股形式加入。出臺合作社考評獎勵辦法,實行項目引導,發(fā)揮合作社引領(lǐng)作用,為分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供技術(shù)培訓、優(yōu)良品種推廣和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),充分帶動分散經(jīng)營的農(nóng)戶融入市場,掌握市場話語權(quán),利用糧油倍增計劃,獲取最大經(jīng)濟效益。
3.2.2 積極扶持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是產(chǎn)、供、銷綜合性全程服務(wù)組織,掌握行業(yè)內(nèi)的供求信息,既有能力進行集體采購,防止違禁農(nóng)藥、劣質(zhì)化肥的流入使用,更有能力甄別市場、價格、技術(shù)等信息,協(xié)調(diào)產(chǎn)銷矛盾,避免無序競爭,為大規(guī)模發(fā)展有機特色產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。同時,能夠有效地協(xié)助行政機構(gòu)傳達各級政府的方針政策,起好信息集散的作用,為會員和農(nóng)戶提供獲得最佳效益的機會。因此要利用項目傾斜的辦法,在資金、技術(shù)、信息、教育培訓等方面加大對農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的扶持力度,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的特色產(chǎn)業(yè)集中起來,實現(xiàn)一個協(xié)會帶動一個產(chǎn)業(yè),進而推動一個地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。
3.3.1 以市場為導向,調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。對獨具唐河特色和地理標志的唐梔子、唐半夏、唐酥梨、唐河冬棗、祁儀黃酒、桐河桐蛋等農(nóng)產(chǎn)品,通過技術(shù)工藝改造,提高產(chǎn)品檔次,統(tǒng)一商標,嚴格食品安全認證,適應(yīng)市場潮流,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,使傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3.3.2 以基地促產(chǎn)業(yè),不斷推新特色農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方優(yōu)勢,扶持建立一批紅薯、小辣椒、煙葉、油料、花木、艾草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,在規(guī)劃、政策、資金、科技等方面給予重點支持和直接指導,配套完備的倉儲物流及冷鏈體系。基地要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引擎,以專業(yè)合作社、種植大戶為主體,吸納農(nóng)戶入股加入,實行規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進唐河農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
3.3.3 以品牌活市場,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。在農(nóng)產(chǎn)品銷售上,大膽創(chuàng)新,利用唐河電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點的優(yōu)勢,強化市場營銷觀念,善于運用電視廣告宣傳、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布以及組織產(chǎn)品供銷會等現(xiàn)代營銷手段,繼續(xù)包裝出“紅薯哥”、“木耳弟”等類似營銷熱詞,在線上、線下加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)宣傳,樹立品牌,爭創(chuàng)一批市場競爭力強和知名度高的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
用新型工業(yè)化的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),通過項目扶持、招商引資、辦點示范等辦法,積極培植壯大龍頭企業(yè),加速形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
唐河產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢明顯,僅花生種植面積就達到4.667萬hm2,2017年突破6.667萬hm2。要依托區(qū)域優(yōu)勢,堅持“走出去”和大膽“引進來”,重點招引帶動作用大的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),捆綁引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
同時,立足本地資源優(yōu)勢,以曹氏·百川面業(yè)、中原辣椒城為點范,重點扶持一批科技含量高、產(chǎn)品競爭力強、經(jīng)濟效益好、帶動作用大的龍頭企業(yè),積極發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,向產(chǎn)業(yè)鏈條高端發(fā)展。實現(xiàn)龍頭企業(yè)連市場、建基地、帶農(nóng)戶的經(jīng)營模式,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、輻射作用,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合,全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。