苑芷茜 李艷紅 劉 暢 惠婷婷

(遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110161)

前言

“十三五”時(shí)期是環(huán)境保護(hù)工作蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇期，同時(shí)也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保新道路的重要時(shí)期?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的頒布，使環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位進(jìn)一步明確，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提出了更高要求，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收實(shí)施方案》和黨中央關(guān)于“實(shí)行省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理”決策部署精神的全面落實(shí)也向遼寧省監(jiān)測(cè)能力提升發(fā)展提出更高的挑戰(zhàn)。

1 國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力發(fā)展現(xiàn)狀

1974—1975年，我國(guó)第一批環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在北京、廣東、云南、沈陽(yáng)等地誕生，經(jīng)過(guò)40a的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)已從傳統(tǒng)的技術(shù)層面融合到環(huán)境保護(hù)工作的整體之中，成為探索中國(guó)環(huán)保新道路的重要支撐。十八大以來(lái)，黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重視程度提高到了前所未有的程度，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)有了前所未有的重大發(fā)展，僅“十二五”期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)各類總投資達(dá)到約300億元，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力發(fā)展取得顯著成效。

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步完善，基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋，形成了較為完善的四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，全國(guó)所有省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、70%左右的地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站及約54%的區(qū)縣及環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備配置通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，遼寧省等9地更是通過(guò)了全?。ㄊ校┍O(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體驗(yàn)收。

國(guó)家環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已全面展開(kāi)，已經(jīng)形成由環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、酸沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、沙塵暴監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、國(guó)家空氣背景站和農(nóng)村（區(qū)域）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等組成的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，各省在國(guó)控網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上積極拓寬空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)縣級(jí)環(huán)境空氣自動(dòng)站建設(shè)，北京市、江蘇省等部分省市已經(jīng)建立起較為完善的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域和省市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力已初步形成，上海市等部分地區(qū)逐步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)大氣污染預(yù)警能力建設(shè)，水國(guó)控?cái)嗝娴淖詣?dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，地方均積極在重點(diǎn)流域、水源地等監(jiān)測(cè)斷面增設(shè)省控、市控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，江蘇、廣東等已初步建成覆蓋全省主要河流斷面的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家環(huán)境遙感等專項(xiàng)能力不斷提升，初步形成了環(huán)境遙感業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)體系和運(yùn)行能力，江蘇、河北等地依托環(huán)保部門還建成了環(huán)境遙感應(yīng)用基地，有力推動(dòng)了地方環(huán)境遙感應(yīng)用能力的提升。[1]

2 新時(shí)期遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升發(fā)展面臨的形勢(shì)

環(huán)保法、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)方案、監(jiān)測(cè)事權(quán)上收方案及垂直管理指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列新頒布實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)及政策方案進(jìn)行分析，歸納遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升發(fā)展面臨的形勢(shì)如下。

根據(jù)環(huán)保法的相關(guān)要求，要注重信息公開(kāi)和公眾參與，因此要做好包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染預(yù)警監(jiān)測(cè)等公益類環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善這類環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力；要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因此要加強(qiáng)質(zhì)量管理工作；要滿足不斷增加的政府環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)和對(duì)特定監(jiān)測(cè)服務(wù)的需要，因此要積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)等。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)文件要求，要明晰生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)與責(zé)任，各級(jí)環(huán)保部門主要承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)督、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能，重點(diǎn)排污企業(yè)必須落實(shí)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)的法定責(zé)任，大力推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)；強(qiáng)化綜合能力保障，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力，各級(jí)政府應(yīng)將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障，完善財(cái)政保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急與預(yù)警能力建設(shè)，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

根據(jù)實(shí)施方案的要求，要厘清監(jiān)測(cè)事權(quán)，遵循“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的改革原則，上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，下放重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并完善財(cái)政保障機(jī)制；確定各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能，省級(jí)考核地市環(huán)保成效，監(jiān)督檢查重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，地市級(jí)減去原國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，增加重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，縣級(jí)增加污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)；明確排污企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，作為責(zé)任主體實(shí)現(xiàn)自行監(jiān)測(cè)，并依法公開(kāi)有關(guān)信息；四是要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和控制體系，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

根據(jù)垂管指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變，市級(jí)調(diào)整為省級(jí)駐市機(jī)構(gòu)，由省級(jí)環(huán)保部門直管，縣級(jí)隨縣局上收到市級(jí)，具體工作受縣環(huán)保分局領(lǐng)導(dǎo)；職能轉(zhuǎn)變，省級(jí)和駐市（原地市級(jí)）主要負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，縣級(jí)主要職能為執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的基本思路來(lái)看，未來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)需要在質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、遙感技術(shù)等應(yīng)用、綜合預(yù)警、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究等方面加強(qiáng)能力建設(shè)，以形成與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核要求相適應(yīng)的技術(shù)支撐保障能力。

3 能力提升發(fā)展方向探究及對(duì)策建議

對(duì)比全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀及能力提升發(fā)展面臨的形勢(shì)，未來(lái)遼寧環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升的發(fā)展方向主要側(cè)重在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、質(zhì)量管理、專項(xiàng)能力建設(shè)和培育環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)5個(gè)方面。

3.1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

目前全省生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量不夠、覆蓋不全、代表性不強(qiáng)，自動(dòng)化程度不足，對(duì)比其他發(fā)達(dá)省份覆蓋率不高，未能全面客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況。因此在新時(shí)期遼寧省應(yīng)以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，完善全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策建議。建議按照全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)的要求，整合優(yōu)化全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系，重點(diǎn)圍繞配合大氣、水、土壤3大重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題治理展開(kāi)監(jiān)測(cè)工作，建立較為完備的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，達(dá)到滿足環(huán)境質(zhì)量考核、預(yù)警等需求。

預(yù)期到2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋；各環(huán)境要素統(tǒng)籌、天地一體、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本形成；使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與群眾感受更趨一致。

3.2 預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)

人們對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注程度日益提高，對(duì)各類突發(fā)事件預(yù)警的準(zhǔn)確性與應(yīng)急監(jiān)測(cè)的時(shí)效性提出了更高要求，新時(shí)期要求環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急與預(yù)警能力建設(shè)，目前全省預(yù)警與應(yīng)急能力建設(shè)無(wú)法滿足新的要求，需要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。據(jù)此提出如下建議：強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立東北區(qū)域空氣預(yù)報(bào)中心，健全預(yù)警系統(tǒng)，提升水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋度，拓展自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，研究建立水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警模型，開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。全省建立科學(xué)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)體系，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)的精細(xì)化管理；完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織管理，建立健全環(huán)境應(yīng)急組織管理體系，積極推進(jìn)地方環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)值班制度；強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，組織加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[2]，完善全省移動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置，擴(kuò)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力范圍，加強(qiáng)組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)及演練；研究建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)與決策支持系統(tǒng)。

預(yù)期在“十三五”結(jié)束，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)全面推進(jìn)和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，“說(shuō)得清”環(huán)境質(zhì)量狀況與變化趨勢(shì)，進(jìn)而做到“說(shuō)得明”影響環(huán)境質(zhì)量的原因，并能提出對(duì)策建議。形成以省級(jí)機(jī)構(gòu)為龍頭、區(qū)域機(jī)構(gòu)為骨干、市級(jí)機(jī)構(gòu)為支撐、縣級(jí)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，最終達(dá)到對(duì)各類突發(fā)事件預(yù)警準(zhǔn)確性與應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)效性的要求。

3.3 質(zhì)量管理

新時(shí)期要求各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并對(duì)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。目前遼寧省現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控和有機(jī)質(zhì)控相對(duì)薄弱，持證上崗考核信息化程度不足，全省監(jiān)測(cè)質(zhì)控要求和操作規(guī)范不統(tǒng)一，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障能力仍然有待加強(qiáng)。據(jù)此在新時(shí)期遼寧省應(yīng)著力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理：完善全省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。構(gòu)建全面覆蓋各環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全要素溯源傳遞和全過(guò)程質(zhì)量控制，重點(diǎn)加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。遵循環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，統(tǒng)一全省監(jiān)測(cè)質(zhì)控要求和操作規(guī)范；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量管理。有效促進(jìn)全省各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全過(guò)程質(zhì)量管理，重點(diǎn)加強(qiáng)相對(duì)薄弱的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控和有機(jī)質(zhì)控。建立常態(tài)化的覆蓋空氣、水體、土壤、污染源等監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督核查機(jī)制，加大質(zhì)量管理的外控力度；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理支撐技術(shù)條件。配備完善的質(zhì)量保證設(shè)備設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度，加強(qiáng)持證上崗考核與培訓(xùn)，全面實(shí)現(xiàn)持證上崗考核的信息化；全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳以及實(shí)際工作等多種渠道提升質(zhì)量管理意識(shí)，強(qiáng)化全員參與意識(shí)，樹(shù)立體系化和制度化管理理念，推進(jìn)質(zhì)量管理工作。

預(yù)期在“十三五”末，全省持證上崗考核等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理支撐技術(shù)條件過(guò)硬，全員樹(shù)立體系化和制度化管理理念，全員參與質(zhì)量管理，全面推進(jìn)質(zhì)量管理工作，使各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作得以更加規(guī)范的開(kāi)展，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、可比性、精密性和代表性。

3.4 專項(xiàng)能力建設(shè)

新時(shí)期要求環(huán)境監(jiān)測(cè)在遙感技術(shù)應(yīng)用等方面加強(qiáng)能力建設(shè)，形成與監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核要求相適應(yīng)的技術(shù)支撐保障能力。目前遼寧省專項(xiàng)能力建設(shè)較少，地區(qū)特征污染物監(jiān)測(cè)能力仍很薄弱，跨區(qū)域跨流域解決環(huán)境問(wèn)題的能力不足。據(jù)此在新時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)全省專項(xiàng)能力建設(shè)，構(gòu)建省級(jí)特色區(qū)域中心：建立遼寧省生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)中心，全方位開(kāi)展環(huán)境遙感技術(shù)應(yīng)用；擴(kuò)充環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)，除了鞍山和錦州外，增加丹東作為省級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)區(qū)域站；建立風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控中心，構(gòu)建省內(nèi)重要化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)在線傳輸、異常報(bào)警等功能[3]。

預(yù)期在“十三五”末，全省專項(xiàng)能力建設(shè)加強(qiáng)，跨區(qū)域跨流域解決環(huán)境問(wèn)題的能力得以增強(qiáng)。形成衛(wèi)星遙感與地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的天地一體化監(jiān)測(cè)體系，提高了環(huán)境監(jiān)管工作的主動(dòng)性、全面性，降低環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)；完善省級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)區(qū)域站，滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急覆蓋區(qū)域以及跨界應(yīng)急監(jiān)測(cè)需求；徹底改變傳統(tǒng)人工監(jiān)管的落后手段，改善省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

3.5 培育環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)

新形勢(shì)下，滿足需求的監(jiān)測(cè)任務(wù)與日俱增，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求更高，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)任務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。相關(guān)文件要求大力推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)，積極培育環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。據(jù)此在新時(shí)期遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)，要開(kāi)放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)自行監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)；規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)事中和事后監(jiān)管，研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的相關(guān)政策，在繁榮監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的同時(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

預(yù)期到“十三五”結(jié)束時(shí)，全省在加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的條件下，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)更加繁榮，各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力極大提升，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，進(jìn)而滿足不斷增加的政府環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)和特定監(jiān)測(cè)服務(wù)的需要，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化得以良性發(fā)展。

[1]國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”發(fā)展評(píng)估報(bào)告[R].北京:環(huán)境保護(hù)部,2016:39-49.

[2]蔡安娟,王水,曲常勝.江蘇省“十三五”水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)戰(zhàn)略思考[J].環(huán)境與發(fā)展,2017(2):41-45.

[3]苑芷茜,劉暢.新形勢(shì)下遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2017,13(37):61-62.