胡波
1月18日,澳大利亞總理特恩布爾開始訪問日本,有媒體稱澳日雙方將簽署軍事互訪協(xié)議并展開高層對話。其實自2014年開始,澳日就一直在就軍事互訪協(xié)議進(jìn)行談判。由于此協(xié)議代表澳日兩國在防務(wù)合作上的制度化,因此備受關(guān)注。
在近日的聲明中,特恩布爾表示,澳日兩國將會有更多的聯(lián)合演習(xí)、信息共享和國防工業(yè)合作。不難看出,該協(xié)議的簽署無疑會大幅提升澳大利亞和日本的軍事合作和雙邊關(guān)系,擴(kuò)大雙方在亞太區(qū)域的有效活動半徑和軍事行動能力。
近年來,日本通過新《日美防衛(wèi)合作指針》和新安保法,已經(jīng)實質(zhì)上突破了“專守防衛(wèi)”的和平憲法限制,日本自衛(wèi)隊正積極走向遠(yuǎn)洋。而澳大利亞地處泛洲跨洋之樞紐,日本與其合作將能顯著增強(qiáng)自己在南太平洋和東印度洋的軍事活動能力。對于澳大利亞而言,與日本的合作將強(qiáng)化其針對朝鮮半島、東海和南海等亞太熱點事務(wù)的反應(yīng)能力。在特朗普頻頻強(qiáng)調(diào)美國的盟友要加強(qiáng)自主防衛(wèi)、承擔(dān)更大責(zé)任的背景下,澳日的軍事合作帶有較強(qiáng)的“聯(lián)合自強(qiáng)”動機(jī)。
日澳是美國在亞太同盟體系中的兩個最重要的國家,作為“北錨”和“南錨”,它們間的軍事合作也將對整個亞太美盟體系產(chǎn)生較大的影響。出于應(yīng)對中國崛起和轉(zhuǎn)移成本的考慮,自奧巴馬政府開始,美國一直在鼓勵其亞太盟友及伙伴加強(qiáng)彼此間的橫向聯(lián)系,推動日韓、日澳和日菲等加強(qiáng)軍事合作,構(gòu)建美日韓、美日澳甚至是美日 澳印的安全網(wǎng)絡(luò)。日澳間的合作顯然是整個安全網(wǎng)絡(luò)中的重中之重,澳前陸軍司令萊西稱,該協(xié)議是美日澳印“四方安全對話”走向?qū)嵸|(zhì)化。
雖然在對該協(xié)議的公開討論中,日澳都避免提及中國,但事實上,應(yīng)對所謂“來自中國的威脅”成了其主要目標(biāo)之一。地理上,若日、澳乃至美、日、澳、印在軍事安全上成功聯(lián)接起來,將從外線給中國海洋戰(zhàn)略的實施構(gòu)筑巨大的壓力,并對中國遠(yuǎn)洋戰(zhàn)略構(gòu)成較大的牽制和干擾。對此,中國無須諱言,也不容回避。
當(dāng)然,眼下僅僅是有這個跡象和苗頭,該協(xié)議離正式的軍事同盟尚有較大距離,中國應(yīng)保持高度警惕和重視,但也沒必要夸大該協(xié)議的實質(zhì)威脅。我們需要看到,在具體的實踐和操作之中,澳日的雄心壯志與現(xiàn)實國際格局有些格格不入,能走多遠(yuǎn)還有待觀察。
以島鏈為基礎(chǔ)打造和強(qiáng)化針對中國的同盟體系,這是十足的冷戰(zhàn)思維,在當(dāng)今“你中有我、我中有你”的國際格局中要貫徹實施,說易行難。中國與日本和澳大利亞之間都存在千絲萬縷的經(jīng)濟(jì)和社會聯(lián)系,長期是日本和澳大利亞的最大貿(mào)易伙伴。因此,澳大利亞和日本需要權(quán)衡安全關(guān)切和經(jīng)濟(jì)利益,提防中國也得有個度。無論是日本,還是澳大利亞若要挑起與中國的全面安全對抗,同時還想繼續(xù)分享中國崛起的經(jīng)濟(jì)利益,顯然是不現(xiàn)實的。
中國向來與人為善,不到萬不得已絕不刀兵相向。外界需要認(rèn)真研究中國的戰(zhàn)略文化,不要將中國“以和為貴”的忍耐和顧全大局當(dāng)成軟弱可欺,以中國目前的國力和規(guī)模,刺激中國的斗爭意志,這樣的風(fēng)險和代價是任何國家都無法承受的。只要中國眾志成城,以中國的智慧,相信沒有什么鎖鏈能夠鎖住中國?!?/p>
(作者是北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)