王鳳雪

摘 要：本文對(duì)淄博市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)情況進(jìn)行了概述，敘述了淄博市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施的管理情況及效果評(píng)價(jià)情況，提出山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程建設(shè)的措施與建議。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；防治；非工程措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV877 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233075

1 淄博市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)情況概述

淄博市2010—2012年度共有3個(gè)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目縣（區(qū)），分別為博山區(qū)、淄川區(qū)和沂源縣，總投資約1763萬(wàn)元。由淄博興水水文水資源科技有限公司和山東水文水環(huán)境科技有限公司設(shè)計(jì)，宇星科技發(fā)展（深圳）有限公司和湖北楚禹水務(wù)科技有限公司承建，青島海大陽(yáng)光信息監(jiān)理顧問(wèn)有限公司監(jiān)理。

2013年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目有博山區(qū)縣級(jí)非工程措施補(bǔ)充完善和博山區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)2項(xiàng)，概算投資990萬(wàn)元。

2014年度淄博市山洪項(xiàng)目有淄川區(qū)、沂源縣的非工程措施補(bǔ)充完善項(xiàng)目，以及淄川區(qū)、沂源縣、博山區(qū)的山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目和博山區(qū)池上山洪溝治理工程，總投資2080萬(wàn)元。

2015年度山洪防治項(xiàng)目是沂源縣大張莊河山洪溝治理項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1100萬(wàn)元。

2016年度山洪非工程措施主要是在已經(jīng)實(shí)施的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)南部山區(qū)淄川、博山和沂源3區(qū)縣進(jìn)行優(yōu)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，維修升級(jí)自動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)，該項(xiàng)目總投資195萬(wàn)元。

淄博市通過(guò)實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，初步建成了雨水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，其中自動(dòng)雨量站120處，自動(dòng)水位站68處，簡(jiǎn)易雨量站449處，簡(jiǎn)易水位站712處，自動(dòng)視頻監(jiān)控站62處，自動(dòng)圖像監(jiān)測(cè)站21處，無(wú)線預(yù)警廣播站490處，手搖報(bào)警器1060個(gè)，鑼鼓號(hào)口哨1050套，同時(shí)完成預(yù)警平臺(tái)到重點(diǎn)防治區(qū)域的報(bào)警體系建設(shè)。

2 淄博市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)管理情況及效果評(píng)價(jià)

為確保山洪項(xiàng)目的完善組織和有效管理，各區(qū)縣普遍成立了山洪防治建設(shè)管理處，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織施工、質(zhì)量檢查和技術(shù)指導(dǎo)等日常管理工作，明確了人員分工和工作職責(zé)；嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范招標(biāo)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人制，建設(shè)監(jiān)理制；強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

通過(guò)近幾年的運(yùn)行使用看，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、處理、共享、查詢及預(yù)警功能基本正常運(yùn)行。結(jié)合完善防御預(yù)案、宣傳防御知識(shí)、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)等非工程措施為主的建設(shè)，達(dá)到了有效防御山洪災(zāi)害，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效避免群死群傷事件發(fā)生的積極作用。

3 存在的問(wèn)題及建議

3.1 設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高，保障難度大

由于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用數(shù)額大，在無(wú)山洪災(zāi)害發(fā)生的情況下看不到明顯的使用效果。要想管好用好非工程措施，需要有專項(xiàng)設(shè)備維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)作保障。個(gè)別鎮(zhèn)村的預(yù)警設(shè)備管理和維護(hù)不夠，部分設(shè)備已損壞，也需要專人管理，落實(shí)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3.2 社情、民情變化快，縣級(jí)平臺(tái)需不斷升級(jí)完善

各鎮(zhèn)村組戶有開(kāi)挖坡角、削坡取地建房等行為，破壞了原有的地貌特性，加上行政區(qū)變動(dòng)大、人員變化快等，需要及時(shí)更新地圖，調(diào)整預(yù)警設(shè)備，不斷完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

4 淄博市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程建設(shè)措施

4.1 加強(qiáng)施工和質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效

建設(shè)單位加強(qiáng)施工力量，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。嚴(yán)格按照省里的要求，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

嚴(yán)格按照山洪項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的總體建設(shè)要求，強(qiáng)化質(zhì)量管理，把好設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)和設(shè)備安裝檢測(cè)關(guān)。對(duì)于已經(jīng)安裝完成的設(shè)施設(shè)備，做好調(diào)試和新老系統(tǒng)的銜接工作。山洪調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目督促做好調(diào)查數(shù)據(jù)的審核和分析，做到數(shù)據(jù)匯總準(zhǔn)確、全面。

4.2 落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，管好用好已建系統(tǒng)

山洪項(xiàng)目中雨水情和預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)含量高、產(chǎn)品更新快，受天氣等自然因素影響大，其養(yǎng)護(hù)、檢修、更新較頻繁，運(yùn)行費(fèi)用及配件更新費(fèi)用較高。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，將運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

4.3 做好淄博市防汛指揮調(diào)度平臺(tái)升級(jí)改造

淄博市的防汛調(diào)度指揮平臺(tái)經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)完善，逐步建成了包括雨水情遙測(cè)系統(tǒng)、云圖接收系統(tǒng)、防汛信息查詢系統(tǒng)、重點(diǎn)水庫(kù)河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)以及山洪災(zāi)害防治預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等多應(yīng)用系統(tǒng)指揮平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家防總、省、市、縣4級(jí)專線聯(lián)網(wǎng)，并在防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了顯著作用。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)多方聯(lián)系和充分論證，對(duì)淄博市防汛指揮調(diào)度平臺(tái)整合、升級(jí)、改造，在充分利用現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，升級(jí)相關(guān)系統(tǒng)軟件，建立與有關(guān)專業(yè)部門(mén)（氣象、水文）之間的數(shù)據(jù)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)得到充分利用，在完善防御預(yù)案、宣傳防御知識(shí)、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)等非工程措施為主的建設(shè)方面起到了積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]周玲.山洪災(zāi)害防治調(diào)查順利完成[N].自貢日?qǐng)?bào)，2015-10.

[2]董一鳴.構(gòu)筑山洪災(zāi)害防治安全屏障[N].中國(guó)水利報(bào)，2013-8.endprint