葛瓊

摘 要：海外項(xiàng)目的黨建工作是一項(xiàng)新型課題，由于其具有特殊性，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的一些傳統(tǒng)做法與海外項(xiàng)目的發(fā)展實(shí)情不相符，需要相關(guān)人員進(jìn)行不斷地探索。如何提高管理海外黨建工作的效率，為其提供政治保障，成為目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的一大難題。怎么使海外黨建工作成為我們走出國(guó)門、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、樹(shù)立企業(yè)良好形象的重要手段和方式，是國(guó)際型工程公司要深入研究的課題。本篇文章簡(jiǎn)析了新時(shí)代建設(shè)下國(guó)有企業(yè)對(duì)于海外黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容，探討新時(shí)代下國(guó)有企業(yè)提高海外黨建工作效率的指導(dǎo)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)海外黨建特征；黨建工作融入國(guó)家建設(shè)新形勢(shì)；海外黨建有效策略

一、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)開(kāi)展海外黨建工作的特點(diǎn)

在世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整的背景下，各國(guó)不約而同地選擇通過(guò)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為國(guó)際承包工程市場(chǎng)帶來(lái)了廣闊前景，尤其是在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議期間，這種“走出去”的勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)開(kāi)始跨出國(guó)門，建立海外公司。在這種時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)的海外黨建工作特征如下：

（一）社會(huì)制度的文化差異

海外的施工項(xiàng)目，目前大多是在國(guó)內(nèi)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備資源并召集勞動(dòng)力，到國(guó)外進(jìn)行工程建設(shè)。對(duì)于此，開(kāi)展海外施工項(xiàng)目的黨建工作也要立足根本。我國(guó)的社會(huì)主義制度與國(guó)外制度不同，在與國(guó)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流時(shí)，我國(guó)國(guó)體制度的特殊性逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。在國(guó)外建設(shè)黨建工作，要從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，通過(guò)科學(xué)合理的工作流程、先進(jìn)的黨建工作形式、多樣的黨建活動(dòng)內(nèi)容等領(lǐng)域做為突破口推進(jìn)。

（二）國(guó)外潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在“走出去”期間，面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種方面的考驗(yàn)，這將直接關(guān)系到國(guó)企海外黨建工作的展開(kāi)，給其帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)和影響，比如一些國(guó)家禁止黨團(tuán)活動(dòng)、有的國(guó)家要求在項(xiàng)目設(shè)立工會(huì)自組織等，因此國(guó)家對(duì)海外黨建活動(dòng)有“內(nèi)外有別、內(nèi)部堅(jiān)持、外不公開(kāi)”的原則和“黨組織結(jié)構(gòu)、黨員身份、黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)活動(dòng)、黨內(nèi)文件五不公開(kāi)”的要求，所以中國(guó)公司的黨建活動(dòng)的開(kāi)展，首先要建立在尊重所在國(guó)的政治、宗教、歷史、文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在黨務(wù)工作開(kāi)展的過(guò)程中一定要注意到不同社會(huì)形態(tài)之間的差異，可以為今后黨建工作的有效開(kāi)展省去一些不必要的麻煩。

（三）國(guó)內(nèi)外施工環(huán)境差異

國(guó)內(nèi)外的施工環(huán)境差異巨大，也嚴(yán)重影響到黨建工作具體實(shí)施。要重視不同自然環(huán)境、不同文化環(huán)境對(duì)黨建活動(dòng)帶來(lái)的影響。在海外項(xiàng)目施工期間，很多地區(qū)并非是亞熱帶氣候地區(qū)，有的是熱帶、寒帶地區(qū)，在這些地區(qū)進(jìn)行施工，對(duì)于我國(guó)的勞動(dòng)人群而言，面對(duì)不適應(yīng)的環(huán)境氣候、人文差異、情緒差異狀態(tài)下工作變得很困難，給黨建工作的落實(shí)增添阻礙。因此加強(qiáng)政治思想教育，提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)海外項(xiàng)目建設(shè)黨建工作的有效開(kāi)展來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。

（四）海外從業(yè)人員精神壓力大

對(duì)于海外項(xiàng)目施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，跨越國(guó)境就意味著已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的公司形象，而是作為中國(guó)公司的形象。而工作人員在施工期間也不再單純的是個(gè)人行為，而是作為中國(guó)公民的形象。對(duì)于此，工作人員在進(jìn)行海外項(xiàng)目施工建設(shè)期間，其所承擔(dān)的心理和生理上的壓力都要遠(yuǎn)超于國(guó)內(nèi)的工作人員。

二、新形勢(shì)下增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)海外黨建工作的有效策略

（一）黨建工作融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)

近幾年來(lái)，我國(guó)大部分企業(yè)已與“一帶一路”倡議沿線的國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)工程項(xiàng)目合作。這些海外投資企業(yè)，不管是國(guó)有企業(yè)還是非公企業(yè)，員工中都存在黨員，既然有黨員就要建立黨組織，這樣就出現(xiàn)了一個(gè)海外中國(guó)企業(yè)的黨建問(wèn)題，這是當(dāng)前新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)中的一個(gè)新的機(jī)遇。海外企業(yè)黨建工作仍舊是一項(xiàng)新事物，還有較大的探索空間，但我們相信，建設(shè)了一支優(yōu)秀的企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，一定能夠把海外企業(yè)黨建工作做得更加優(yōu)秀，使中國(guó)企業(yè)成為“一帶一路”建設(shè)的先鋒。

（二）黨建工作融入中國(guó)企業(yè)“海外優(yōu)先”發(fā)展

經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源短缺、環(huán)境承載力弱的矛盾逐漸凸顯，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求空間逐步收窄。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源的利用，積極拓展發(fā)展空間。因此很多大型國(guó)企都選擇了“海外優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，在海外優(yōu)先發(fā)展實(shí)施過(guò)程中黨建工作也有其現(xiàn)實(shí)意義和作用，海外黨建可貫徹落實(shí)中央“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，為企業(yè)海外優(yōu)先發(fā)展保駕護(hù)航；海外黨建可規(guī)范黨組織決策機(jī)制，完善議事規(guī)則，明確議事范圍和程序，規(guī)范海外項(xiàng)目“三重一大”決策事項(xiàng)和程序，為企業(yè)海外優(yōu)先合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供組織保障。

（三）黨建工作融入海外項(xiàng)目基層建設(shè)

為保證企業(yè)海外項(xiàng)目工程的快速合理發(fā)展，要健全海外項(xiàng)目基層黨組織，黨員教育工作要深入到海外項(xiàng)目各個(gè)部門。即：在人員眾多的項(xiàng)目部建立臨時(shí)黨委、黨工委等；在中小型項(xiàng)目部建立黨總支部。與此同時(shí)在組織建設(shè)期間做到四個(gè)同步：一是在進(jìn)行海外工程項(xiàng)目時(shí)，同步設(shè)立基層黨組織，增強(qiáng)其工作責(zé)任意識(shí)；二是同步選舉出海外項(xiàng)目基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人；三是海外項(xiàng)目總經(jīng)理和執(zhí)行總書(shū)記可同步管理基層黨組織；四是同步與大使館的黨委組織建立工作聯(lián)系，確保黨建工作的穩(wěn)定發(fā)展。在項(xiàng)目部管理范圍較大、人員流動(dòng)性大的分項(xiàng)目處成立黨支部，可將個(gè)別流動(dòng)、單獨(dú)行動(dòng)的黨員劃入最近的項(xiàng)目部黨組織。這樣安排下去，海外項(xiàng)目基層黨組織初步建立了黨組織結(jié)構(gòu)，體系逐步發(fā)展完整才能極大程度上體現(xiàn)黨組織的優(yōu)勢(shì)，為海外黨建工作提供可靠保障。

（四）黨建工作融入海外愛(ài)國(guó)主義教育

強(qiáng)化黨組織建設(shè)，就要強(qiáng)化海外項(xiàng)目的核心掌控力。面對(duì)眼下復(fù)雜的國(guó)際建設(shè)形式，要重視起對(duì)海外項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子需要選擇政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理經(jīng)營(yíng)的全能型人才，注意把不同能力、不同專業(yè)的干部放到正確崗位，確保其最大程度發(fā)揮專長(zhǎng)，維護(hù)國(guó)家形象，樹(shù)立企業(yè)品牌，更好更快完成建設(shè)海外項(xiàng)目。海外項(xiàng)目的黨支部要重視起對(duì)海外黨員的思想教育管理，以愛(ài)國(guó)主義為主線，強(qiáng)化員工的思想政治教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，恪守組織紀(jì)律，提高人文素養(yǎng)，保證在進(jìn)行海外項(xiàng)目工程期間保持黨員先進(jìn)性理念，激發(fā)員工強(qiáng)烈的民族自豪感和愛(ài)國(guó)主義情操。

（五）黨建工作融入職工人文關(guān)懷

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的海外項(xiàng)目遍布全球各地，其中包括一些偏遠(yuǎn)貧困的地區(qū)，他們長(zhǎng)期在外工作，生活條件艱苦，思鄉(xiāng)之情容易使他們情緒低落，基層黨組織的作用不只是在思想上對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)，更多的是要給漂泊在外的員工以親人般的關(guān)懷，堅(jiān)持“以人為本”的思想理念，對(duì)于工作人員的放假休息、醫(yī)療飲食、生活環(huán)境等制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，并督促相關(guān)人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)海外員工的人文關(guān)懷。基層黨組織要多多關(guān)注員工生活，盡力為其提供生活便利，還要加強(qiáng)對(duì)黨組織成員的觀察，以便及時(shí)改正其錯(cuò)誤思想，使得員工減輕工作壓力，積極熱情的投入到海外項(xiàng)目工作中。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜合上述所言，不管周圍環(huán)境怎么改變，海外項(xiàng)目黨建工作中心的基本原則不會(huì)有任何改變，只要把握好新時(shí)代黨建工作的新特征，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，積極支持國(guó)家海外建設(shè)，積極融入國(guó)有企業(yè)海外發(fā)展，就能最大程度發(fā)揮黨建工作在海外工程建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際型工程公司更好更快發(fā)展。

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