韓麗 李永志

（1，山東省鄒城市畜牧獸醫(yī)工作站 273500；2，山東省鄒城市城郊畜牧獸醫(yī)工作站 273500）

近幾年，我國畜禽養(yǎng)殖污染治理工作取得了一定的成績，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖水平顯著提高，但大量養(yǎng)殖廢棄物的有效處理和資源化利用問題，在當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理工作中仍有很多工作要做。做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，關(guān)系畜產(chǎn)品有效供給，關(guān)系農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善，是重大的民生工程。

1 實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖布局

根據(jù)各地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、 “三區(qū)”規(guī)劃方案和土地承載能力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，堅(jiān)持以養(yǎng)殖用地面積確定畜禽飼養(yǎng)量，把土地載畜量設(shè)為一條紅線，禁止逾越。超過土地承載能力的區(qū)域要逐步削減養(yǎng)殖總量，杜絕新增養(yǎng)殖企業(yè)。土地載畜量、環(huán)境容量大的區(qū)域，做好規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖小區(qū)，安置龍頭企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地。鼓勵發(fā)展適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的草食畜禽養(yǎng)殖，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合以種定養(yǎng)，畜禽產(chǎn)生的糞污，利用當(dāng)?shù)赝恋匾耆{。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)向糧食主產(chǎn)區(qū)和林果蔬菜茶園優(yōu)勢區(qū)轉(zhuǎn)移，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)合理布局，匹配協(xié)調(diào)，規(guī)模適當(dāng)，形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展即農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的良好局面。

2 配建處理設(shè)施，培育利用主體

按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，配置自動喂料系統(tǒng)、節(jié)水飲水裝置、環(huán)境控制系統(tǒng)等現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備，養(yǎng)殖場建設(shè)雨污分流設(shè)施、污水收集輸送系統(tǒng)、污水儲存池、儲糞場和糞污處理設(shè)施。技術(shù)資金雄厚的企業(yè)配建沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣提純、有機(jī)肥生產(chǎn)、運(yùn)輸和施用等設(shè)施設(shè)備，或流轉(zhuǎn)周邊土地發(fā)展種植，就近消納。政府支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞 （液）池等方式，解決糞肥還田 “最后一公里”問題。

支持鼓勵畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展花園式牧場或家庭生態(tài)養(yǎng)殖場，建立農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)就近就地消納利用畜禽糞污。鼓勵中小養(yǎng)殖場戶建立合作互助處理中心，統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理養(yǎng)殖場戶畜禽糞污。引導(dǎo)發(fā)展糞污收集、加工、施肥專業(yè)化服務(wù)組織。支持采取政府和社會資本合作 （PPP）模式，調(diào)動社會資本參與的積極性，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系，逐步培育成為支撐農(nóng)牧循環(huán)的新產(chǎn)業(yè)。

3 推廣技術(shù)模式，增強(qiáng)支撐服務(wù)

一是把好源頭減量關(guān)。在飼料配制過程中添加植酸酶、微生物制劑等促消化添加劑，提高飼料利用率，降低氮、磷排放量；添加活性碳、沙皂素等除臭劑，減少糞便中氮及硫化氫等臭氣的產(chǎn)生。采用膨化和顆?；庸ぜ夹g(shù)，破壞或抑制飼料中抗?fàn)I養(yǎng)因子、有毒物質(zhì)、有害物質(zhì)和微生物，改善飼料衛(wèi)生，提高養(yǎng)分的消化吸收率，減少銅、鋅、砷的排泄，降低對生態(tài)環(huán)境潛在的污染。寡聚糖、酸化劑、生物技術(shù)在飼料中的也應(yīng)廣泛應(yīng)用。在養(yǎng)殖場規(guī)劃建設(shè)時(shí)，做好干清糞、節(jié)水飼喂、暗道排污、雨污分離、固液分離等設(shè)施設(shè)備的配建，提升畜禽廢棄物減排水平。

二是把好過程控制關(guān)。在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)可采用發(fā)酵床養(yǎng)豬、發(fā)酵床養(yǎng)肉鴨、發(fā)酵床養(yǎng)羊等技術(shù)模式。發(fā)酵床養(yǎng)殖模式中，墊料的微生物能迅速降解、消化畜禽的排泄物，不需專門清理畜禽舍里的排泄物，不需用大量的水沖圈，產(chǎn)生大量污水，實(shí)現(xiàn)污水減量化排放，畜禽舍不用水清洗，節(jié)水75%～90%，從根本上解決養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境及地下水源的污染，實(shí)現(xiàn)糞尿零排放，養(yǎng)殖場不需要再建沼氣池、污水池等處理設(shè)施，更換墊料用來生產(chǎn)有機(jī)肥，達(dá)到環(huán)保要求。墊料中的有益微生物同時(shí)能抑制畜禽舍地面的病原微生物，不會產(chǎn)生臭氣和蠅蛆滋生，保證畜禽健康生長。在飼喂過程中，畜禽日常飲水中可加入微生態(tài)制劑，微生態(tài)制劑可抑制腸道內(nèi)腐敗菌的生長，減少氨、生物胺、吲哚等有害物質(zhì)產(chǎn)生，從而降低畜禽舍內(nèi)氨氣、硫化氫的濃度和臭味，減少污染，改善環(huán)境質(zhì)量。液態(tài)微生態(tài)制劑按照一定的比例稀釋，用噴霧器、噴霧機(jī)、噴霧系統(tǒng)，對畜禽舍內(nèi)用具、墻壁、地面、空間、糞污溝槽、糞污清理設(shè)備及舍外糞污環(huán)境、糞便、異味源進(jìn)行噴灑，能有效抑制和殺滅環(huán)境中的病原微生物，降低有毒有害氣體的濃度，減少塵埃，提升環(huán)境質(zhì)量。

三是把好末端利用關(guān)。在畜禽糞污的資源化利用方面，可采用糞污全量還田、糞便堆肥利用、糞水肥料化利用、糞污能源化利用、糞便基質(zhì)化利用、糞便墊料化利用、糞便飼料化利用、糞便燃料化利用和糞水達(dá)標(biāo)排放等模式。

4 完善監(jiān)管制度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法

一是嚴(yán)密日常巡查。環(huán)保網(wǎng)格執(zhí)法員開展日常巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖污染問題，及時(shí)制止，督促畜禽養(yǎng)殖場落實(shí)整改措施，并填寫巡查臺賬和污染源信息；養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人拒不整改的，向所在網(wǎng)格報(bào)告，所在網(wǎng)格處理不了的，向當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格化管理平臺報(bào)告，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行處置。

二是嚴(yán)肅排污監(jiān)測。環(huán)境保護(hù)主管部門對設(shè)有固定排污口的規(guī)模養(yǎng)殖場，按照國家規(guī)定，依法核發(fā)排污許可證，負(fù)責(zé)監(jiān)測，排放的畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，并可以處5萬元以下的罰款。

三是嚴(yán)格環(huán)保稅收。我國環(huán)境保護(hù)稅法于2018年1月1日開始實(shí)施，2018年4月1日至15日開始了環(huán)保稅首個(gè)征期。根據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》第一章的第四條規(guī)定 “達(dá)到省級人民政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅；依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅?！边@是以稅收作為 “杠桿”進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓高污染、高排放的企業(yè)加速環(huán)保轉(zhuǎn)型，倒逼規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場對養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，不向環(huán)境排放，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。