曾剖媛

2017年10月18日至24日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）在北京召開，標志著中國特色社會主義道路步入了一個嶄新的發(fā)展時期。十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入了黨章，這是新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要內容，是站在新的歷史背景下，農業(yè)農村發(fā)展到新階段的必然要求。在這樣一個大形勢下，瑞昌市如何落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略值得我們去思考，本文就這一問題進行探討。

一、新時代要求瑞昌市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報告首次提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，2017年12月29日閉幕的中央農村工作會議，首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表和路線圖。40年前，為了填飽肚子冒死在“包干契約”上按下紅手印的小崗村村民，開啟了農村改革的大幕；而今，小崗村的村民們?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)自愿把土地流轉出去，新一輪農村改革向縱深推進。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，城鄉(xiāng)整體關系的變化和農村自身的發(fā)展變化，已經(jīng)到了需要對“三農”工作整體思路做一個大梳理和大調整的階段。

（一）現(xiàn)實生活中存在的矛盾和問題要求瑞昌市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

每年春節(jié)前后，會有很多城市精英返鄉(xiāng)，面對鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，有很多感慨，這幾年新媒體流行的“鄉(xiāng)愁體”文章，抒發(fā)了人們對城鄉(xiāng)之間巨大落差的感嘆。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設過程中，青壯年都外出務工經(jīng)商，鄉(xiāng)村在衰敗，老齡化、空心村、空心屋現(xiàn)象在瑞昌并不少見。山里雷是瑞昌市橫港鎮(zhèn)初升村下轄的六個自然村中的一個自然村，有95戶人家，近400人口，近年相繼外出打工，村里常年留居者，只有不足50位老弱病殘的村民。村里曾發(fā)生老年人病故，兩天以后才被發(fā)現(xiàn)的情況；曾發(fā)生老年人病倒，兩天以后才被知曉、送醫(yī)的情況。瑞昌市實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，則可以有效的改善這類現(xiàn)實問題。

（二）社會主要矛盾變化要求瑞昌市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大有一個極為突出的理論成果，那就是對當前我國社會矛盾有了一個全新認識，即人們美好生活追求呈現(xiàn)出多樣化、多元化趨勢，具體到農民身上就有農民自身生活、居住環(huán)境以及美好生活的期望。此時的農民不僅需要一個吃飽穿暖的生活環(huán)境，還要一個能夠在孩子上學、自身養(yǎng)老看病等社會服務上能夠與城市看齊的環(huán)境。這不僅需要農村自身改革，還要結合城市發(fā)展轉變農村發(fā)展思路。就過去而言，農村發(fā)展主要指的是能夠為城市提供豐富的農產(chǎn)品，能讓城市居住人群吃好、穿好就行了，但是當今并非如此。當前城市發(fā)展中，城市居住人群不僅需要豐富的農產(chǎn)品，還要吃的放心、吃的舒心，由此產(chǎn)生城市人群對生態(tài)農產(chǎn)品的關心與重視，另外農村發(fā)展中還要為社會提供一個優(yōu)雅、干凈、健康的生態(tài)環(huán)境，并未城市居民提供一個舒適的娛樂、休閑、旅游、觀光場所。瑞昌市實施“振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，也是適應人們對美好生活的需要。

二、瑞昌市如何落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

瑞昌市是九江市首個縣級市，地理位置優(yōu)越，工業(yè)發(fā)展速度快。2017年，瑞昌市全年完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入525億元，完成工業(yè)固投221.7億元，全市稅收過千萬企業(yè)達17家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。在工業(yè)飛速發(fā)展的同時，瑞昌市抓住契機，因地制宜，推動鄉(xiāng)村振興尤為重要。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。一是重點抓好引進和培育農業(yè)龍頭企業(yè)。通過龍頭帶動農業(yè)的科技優(yōu)勢、品牌培育、產(chǎn)業(yè)鏈構建、集群效應的形成提供示范性經(jīng)驗。以瑞昌市溢香農產(chǎn)品有限公司為例，公司成立于2009年10月，2012年成為九江市和江西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。公司采取“公司+合作社+基地+農戶”的經(jīng)營模式，建立放養(yǎng)鴨基地1.5萬畝，飼料供應基地3000多畝，帶動農戶3000余戶，為當?shù)剞r民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色農業(yè)品牌。我國地大物博，特殊的氣侯和地理環(huán)境造就了各具特色的優(yōu)質農產(chǎn)品，但優(yōu)質不優(yōu)價的問題也比較突出。再優(yōu)質的產(chǎn)品，沒有品牌，也很難得到社會的認可。瑞昌市要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的目標，就要打造一批叫得響、過得硬的農業(yè)品牌。也正因為如此，2017年瑞昌市夏畈鎮(zhèn)黨委政府引導農民大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，先后引進了鰻魚養(yǎng)殖、苗木種植、食用菌培育等特色產(chǎn)業(yè)項目，打造了一批特色農業(yè)品牌，如“銅嶺花”省著名商標、銅嶺生態(tài)農莊“全國休閑漁業(yè)基地”“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農家樂”稱號、銅嶺生態(tài)農莊與寶龍山莊鄉(xiāng)村旅游“AAA”景點等。目前瑞昌市在培育農村本土實用人才上實施了九江市2011年出臺的“政府出錢、大學出力、農民受益”的“一村一名大學生工程”，對戶籍在本地農村的青年人由政府進行培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，為農村發(fā)展夯實人才基礎。

（二）著力建設美麗鄉(xiāng)村，推進生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。夯實美麗鄉(xiāng)村建設的環(huán)境基礎，深入推進農村生活垃圾分類處理、田園環(huán)境綜合整治、農村生活污水治理工作。2017年，瑞昌市共實施新農村建設點216個，其中省級點185個、自建點31個，涉及農戶9810戶，惠及群眾37314人?？茖W開展“一拆三改”（拆雜、改水、改廁、改溝）、“改路改房”、“改環(huán)境”攻堅活動。第一階段“一拆三改”改水改廁已全部完成，共完成改水9810戶，占100%，改廁9810戶，占100%；修建明溝及下水道137.7公里；修通進村及村內道路173公里；拆除空心房、土坯房、破舊欄舍、旱廁7420間；新栽植綠化苗木6.93萬株，通過污水凈化池、生物氧化池、大型三格式化糞池等建設，實現(xiàn)生活污水達標排放。瑞昌市武蛟鄉(xiāng)小月村圍繞“紅、橙、黃、綠、青、藍、紫”七種顏色，選定堅持黨建引領、豐富群眾生活、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、留住鄉(xiāng)味鄉(xiāng)愁、關注青少年成長、守住碧水藍天和培育文明新風7個主題，著力打造“七彩小月”，引導農戶對閑置宅基地、成片小空地、房前屋后廢棄地及過度硬化區(qū)域進行綠化，形成風格各異的經(jīng)濟“菜園”、休閑“果園”、特色“花園”。2017年，瑞昌市還被列入全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用試點，全市農村環(huán)境得到顯著改善。

（三）加強農村精神文明建設，推動鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)風文明是農村文明建設的關鍵，也是農村振興發(fā)展的前提，更是鄉(xiāng)村發(fā)展的靈魂所在。鄉(xiāng)風文明不僅包含了農村文化建設的核心，也是農村發(fā)展中能夠針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理以及農民生活水平提出整改的重要指標。在鄉(xiāng)風文明建設中，首先要著重提升農民素質水平，加大思想道德文化宣傳力度，優(yōu)化農村道德建設策略，可以通過電視、網(wǎng)絡、廣播等各種有效策略來開展社會主義核心價值觀、愛國主義思想以及公民道德等方面的培訓教育。其次，要以鄉(xiāng)村發(fā)展實際為基礎，以新時代社會環(huán)境為依托，以先進技術及社會觀念為核心完善村規(guī)民約，倡導健康、文明、科學、合理的鄉(xiāng)村生活方式；在鄉(xiāng)村文明教育中，要結合鄉(xiāng)村實際組織編撰通俗易懂，寓意豐富、娛樂性突出的文藝作品，以此增強教育工作的針對性、有效性，并提高村民的理解與認知，讓村民更好的支持與理解素質教育培訓工作。第三，在鄉(xiāng)風文明建設中要符合當今時代發(fā)展要求，在新時代背景下，鄉(xiāng)風文明建設不僅僅是一村一落的事情，更是全國廣大農村工作者共同關注的話題，因此在鄉(xiāng)風文明建設中不僅要傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德及家風、村風建設，還要弘揚我國尊老愛幼、誠實互助、鄰里相幫等傳統(tǒng)文化，更要結合黨的十九大精神和知識，增加“四個全面”、“五位一體”和“五大發(fā)展理念”等新內容，為強起來的中國注入強大的精神動力。三是加強鄉(xiāng)村文明陣地建設。充分發(fā)揮農村黨的基層組織和各種群團組織的作用，使村兩委干部、黨員、團員、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、致富帶頭人等群體切實發(fā)揮骨干作用，弘揚社會新風尚。

（四）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康

全面脫貧是鄉(xiāng)村振興的前提，沒有農村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。瑞昌市共有建檔立卡貧困戶3379戶9807人、貧困村19個。近年來，瑞昌市高位推動，壓實責任，因地制宜，因人施策，重點打造橫港鎮(zhèn)風景村黑芝麻、橫立山鄉(xiāng)紅旗村吳茱萸、洪一鄉(xiāng)長坑村油茶等5個千畝扶貧產(chǎn)業(yè)基地，6個鄉(xiāng)村旅游扶貧點，完成49個光伏扶貧村級電站建設。瑞昌市累計投入扶貧攻堅資金8460萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目423個，新建或拓展壯大種植養(yǎng)基地124個，累計脫貧1881戶5842人，貧困村退出13個。2018年瑞昌市要重點加強精準識別、扶貧投入和基層基礎工作，改進扶貧作風，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保真脫貧、脫真貧、不返貧。

（五）強化工作保障

黨管農村工作是鄉(xiāng)村振興的保證，堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在制度、人才、投入、用地等各方面為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不只是單純依靠政府的財政力量進行支持，而是要更多地發(fā)揮好市場作用，對城鄉(xiāng)關系進行再調整。2018年，是鄉(xiāng)村振興迎良好開局的一年。瑞昌市落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，大力培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。

（作者單位：中共瑞昌市委黨校）