丁 亮

（312300 浙江民間律師事務(wù)所 浙江 紹興）

小微企業(yè)大量的產(chǎn)生和發(fā)展，吸納了大量的勞動力，如何保障小微企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，同時又能推動小微企業(yè)的快速發(fā)展，需要我們對小微企業(yè)的勞動關(guān)系的勞動法進行調(diào)整，以此來滿足社會發(fā)展的需求。

一、小微企業(yè)勞動關(guān)系的勞動合同法調(diào)整的法律需求

相比大型國有、私有企業(yè)，小微企業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中就個體實力來說是微不足道的，但從群體上來看，其對促進經(jīng)濟發(fā)展，具有很強的經(jīng)濟功能和社會功能。小微企業(yè)因其勞動關(guān)系的特殊性因而對法律調(diào)整具有特殊需求：從就業(yè)來看，當前我國小微企業(yè)約有5000萬戶，75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位都是其提供的。小微企業(yè)在吸納低端勞動力方面占有重要的地位，同時我國小微企業(yè)的發(fā)展相比發(fā)達國家還有很大差距，在經(jīng)濟社會發(fā)展中解決我國就業(yè)問題離不開推動小微企業(yè)的快速發(fā)展。從勞動合同看，《勞動合同法》明確企業(yè)規(guī)章制度訂立的義務(wù)，以企業(yè)規(guī)范化保障職工的權(quán)益，但小微企業(yè)經(jīng)營隨市場波動較大，成產(chǎn)經(jīng)營存在互多不確定性，在規(guī)章制度的訂立上應(yīng)給予小微企業(yè)特別的考量，給予更為寬松的解雇制度和解雇條件，幫助小微企業(yè)實現(xiàn)用人自主權(quán)。從社會保險來看，小微企業(yè)一般從事的都是利潤低、工作安全衛(wèi)生較差的行業(yè)，現(xiàn)有法律設(shè)定的較高的社會保險費，小微企業(yè)往往不具備承擔的能力，社會保險占據(jù)企業(yè)利潤過多，導(dǎo)致企業(yè)無法擴大再生產(chǎn)，為此為幫助小微企業(yè)獲得更大的發(fā)展，政府有必要采取相應(yīng)的措施減輕小微企業(yè)社會保險繳納的負擔，以此發(fā)揮小微企業(yè)提供更多就業(yè)崗位的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟的發(fā)展。從勞動基準來看，小微企業(yè)主要以低端勞動力崗位需求為主，由于小微企業(yè)利潤較低，通常雇傭工資都是最低工資標準，政府對最低工資標準的制定對小微企業(yè)有著重要的影響，8小時工作制也是限制小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展的重要方面，小微企業(yè)需要更加彈性化的工時制度。同時小微企業(yè)工作的安全衛(wèi)生問題是十分嚴峻的，強化小微企業(yè)對勞動者的安全衛(wèi)生權(quán)益保護也是勞動法關(guān)注的重點問題。

二、勞動法模式調(diào)整的方式對小微企業(yè)的影響的比較

統(tǒng)一調(diào)整模式。在統(tǒng)一調(diào)整模式下，不論企業(yè)的大小、規(guī)模以及正規(guī)程度，都統(tǒng)一適用于統(tǒng)一勞動法內(nèi)容。統(tǒng)一調(diào)整模式是指針對不同規(guī)模的企業(yè)采取統(tǒng)一的法律規(guī)范，這種模式體現(xiàn)了勞動法對企業(yè)調(diào)整的形式公平，但忽略了不同企業(yè)規(guī)模所具有的獨特特點，在實踐中就產(chǎn)生了部分法律規(guī)范在部分企業(yè)無法使用，同時針對不同規(guī)模的企業(yè)制定統(tǒng)一的規(guī)范，也存在法律法規(guī)的寬嚴程度不好把握的情況。

選擇使用模式。通過對不同規(guī)模的企業(yè)采取不同勞動關(guān)系，調(diào)整方式上呈現(xiàn)出差別對待。這種模式將小微企業(yè)的現(xiàn)實情況納入了考慮的范圍，但這種選擇也需要進行慎重的考慮，例如工傷保險是通過互濟原則在發(fā)生工傷事故后減輕企業(yè)的負擔的，如果小微企業(yè)不為員工繳納工傷保險，當事故發(fā)生后需要小微企業(yè)和員工個人來共同負擔醫(yī)療費、生活費以及傷殘補助金等，而小微企業(yè)經(jīng)濟實力薄弱，往往具有承擔能力的少之又少，工傷保險的繳納是否進行豁免或著在那些程度上豁免都是需要審慎思考的，這種選擇就需要進行充分的思考和論證了。

平行勞動法模式?？紤]到小微企業(yè)的特殊性質(zhì)，部分國家在勞動法的制定時制定了一些區(qū)別于一般勞動法要求的、適用于小微企業(yè)的平行勞動法規(guī)范，這與選擇勞動法同樣考慮到了小微企業(yè)的特殊性。同時，區(qū)別于選擇使用模式，平行勞動法模式是根據(jù)小微企業(yè)的特殊性制定了相應(yīng)的規(guī)定，而不是單純的豁免，這種方法貫徹了具體問題具體分析的工作方法。這種模式也應(yīng)考慮到一個現(xiàn)實的問題，考慮到小微企業(yè)的現(xiàn)實性單純的降低勞動法的標準是否正確，在降低勞動法標準與保護勞動者權(quán)益方面需要進行慎重的考慮，把握好其中的“度”。

完全豁免模式，完全豁免模式是將少于一定雇傭人數(shù)的小微企業(yè)完全排除在勞動法范圍之外。這給行政執(zhí)法工作減輕了了負擔，也減輕了企業(yè)的勞動成本，但這種模式也在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)為減輕壓力，避免勞動法的束縛導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模無法擴大，同時也損害了小微企業(yè)員工的利益。

總的來說選擇使用、平行勞動法以及完全豁免模式都屬于差別調(diào)整模式，這三種模式都是主張對小微企業(yè)的勞動關(guān)系進行差別調(diào)整，只是采取的方式不同而已。

三、完善我國小微企業(yè)勞動關(guān)系的勞動合同法調(diào)整模式的具體思路

在《勞動法》調(diào)整中確立差別調(diào)整原則。只有制定符合小微企業(yè)發(fā)展的勞動法制度，才能夠營造出一個適用小微企業(yè)勞動關(guān)系特點的、符合小微企業(yè)發(fā)展的勞動法制環(huán)境。采用差別原則對小微企業(yè)勞動關(guān)系進行調(diào)整，對《勞動法》進行修改，制定適應(yīng)小微企業(yè)勞動關(guān)系特點的勞動法律制度，推動我國《勞動法》的修訂和完善。

在部分單項勞動法律法規(guī)中選擇選擇使用模式和平行勞動法模式進行調(diào)整。選擇適用模式通過對部分勞動法規(guī)對小微企業(yè)進行豁免，充分的考慮到小微企業(yè)勞動關(guān)系的特殊性，平行勞動法模式是強調(diào)制定區(qū)別于一般勞動法要求的且適用于小微企業(yè)的勞動法內(nèi)容。在保持《勞動法》大體上不變動的情況下，通過單項勞動法律法規(guī)根據(jù)小微企業(yè)的實際情況進行調(diào)整，通過選擇選擇適用模式進行部分豁免，選擇平行勞動法模式進行區(qū)別規(guī)定，以此來推動小微企業(yè)的更好發(fā)展。

差別調(diào)整模式堅持衡平保護原則。勞動法的作用就是矯正事實上的不平等，規(guī)范企業(yè)的行為，推動公平地實現(xiàn)。差別調(diào)整應(yīng)體現(xiàn)公平，同時差別調(diào)整模式的目標是構(gòu)建一個既能保護勞動者權(quán)益、又能促進小微企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，因此，差別調(diào)整模式應(yīng)堅持衡平保護原則，綜合平衡雇員與雇主的利益，從而推動經(jīng)濟發(fā)展與保護人權(quán)二者的共贏。

差別調(diào)整因項制宜。在就業(yè)關(guān)系領(lǐng)域，推動政府加大對小微企業(yè)勞動者的培訓(xùn)力度，使其提高勞動者的就業(yè)競爭力，同時給予小微企業(yè)財政、政策上的幫扶，推動小微企業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位；在勞動合同方面，根據(jù)小微企業(yè)的特點進行特殊的規(guī)定，依據(jù)小微企業(yè)人力資源管理的不完善、公會制度缺失、生產(chǎn)經(jīng)營周期短的特點，采用平行勞動法模式，進行針對性的修改；在社會保險領(lǐng)域，為小微企業(yè)員工社會保險繳納做加減法，減輕小微企業(yè)社會保險繳納負擔，建立小微企業(yè)社會保險補貼制度，在保障員工權(quán)益的同時推動小微企業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

推動法律服務(wù)社會發(fā)展，有關(guān)小微企業(yè)勞動關(guān)系的勞動合同法調(diào)整是平衡企業(yè)與雇員利益，實現(xiàn)和諧共生，利益共贏的根本方法，要看到小微企業(yè)發(fā)展的實際情況，從根本上解決小微企業(yè)與勞動者的權(quán)益保證問題，推動《勞動法》進行修訂和完善。