蔡志保

（710014 陜西航天建筑工程有限公司 陜西 西安）

對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，合同管理是工程項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是建筑工程項(xiàng)目管理涉及范圍廣、內(nèi)容多，周期長(zhǎng)，人員復(fù)雜，合同管理中存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦防范不到位，極易影響建筑工程項(xiàng)目的綜合效益，甚至對(duì)建筑施工企業(yè)的發(fā)展形成制約。在此種情況下，探討建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范策略具有重要意義。

1 建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同主要包括施工合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、租賃合同（如塔吊、周轉(zhuǎn)材料）、材料買賣合同等。在合同訂立階段，一旦對(duì)合同相對(duì)方（如建設(shè)單位、勞務(wù)方）信用情況、履約能力等考察不周，對(duì)權(quán)利義務(wù)的約定不甚明確，如承包范圍、付款條件、違約責(zé)任等主要條款存在瑕疵，極易埋下糾紛隱患。在合同效力方面，如工程未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、勞務(wù)合同與個(gè)人簽訂、承包人沒有施工資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)簽訂合同，以及存在掛靠、轉(zhuǎn)包、非法分包等情況，都有可能造成合同無效。在合同履行階段，比如工程款支付不及時(shí)影響施工進(jìn)度以及對(duì)第三方支付不能導(dǎo)致違約、施工變更不能及時(shí)報(bào)送確認(rèn)、工期簽證涉及天數(shù)不具體、變更記錄以及會(huì)議紀(jì)要等文件完整性不足等，均會(huì)影響項(xiàng)目結(jié)算的準(zhǔn)確性。在合同管理上，合同簽訂形式不規(guī)范或者合同條款在履行期出現(xiàn)變更的情況下，不能及時(shí)以書面形式確認(rèn)，合同文本多、登記保管不科學(xué)，后期發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，極易加劇法律風(fēng)險(xiǎn)。

2 建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

2.1 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全合同管理機(jī)制

建筑施工企業(yè)為有效防范工程項(xiàng)目合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，首先要強(qiáng)化工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入分析，針對(duì)不同階段特點(diǎn)，認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn)程序及影響范圍，并將風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制落實(shí)到合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)中，落實(shí)到每個(gè)人的崗位職責(zé)上，包括投標(biāo)、簽約、履行等，要明確合同管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，以便采取可行的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

在建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理過程中，要健全合同管理機(jī)制，發(fā)揮生產(chǎn)、安全、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法律專業(yè)人員各自優(yōu)勢(shì)，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目特征，建立完備的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，令合同管理系統(tǒng)涵蓋自合同簽訂至保修期結(jié)束的整個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)加以科學(xué)化管理與控制，對(duì)合同管理各階段的文本信息、履行信息、處理信息等開展綜合分析，制定合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的處理方案，通過內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)作用，對(duì)建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)督、管理與控制，從而有效降低合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目所造成的影響。

2.2 使用示范文本，嚴(yán)格審核合同

建筑施工企業(yè)工程合同專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容龐雜，極易掛一漏萬。因此正確使用示范文本、加強(qiáng)項(xiàng)目合同的嚴(yán)格審核尤為重要。中央政府部門和地方政府部門組織建筑法律專家制定的各種示范文本相對(duì)公平和完善，施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特征以及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，科學(xué)使用示范文本，保證合同內(nèi)容具有較廣的覆蓋面、較強(qiáng)的專業(yè)性和靈活的操作性。建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中往往出現(xiàn)大量派生合同，如專業(yè)分包、物資采購、勞務(wù)合同等，一旦合同簽訂的規(guī)范性、完備性不足，極易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。有些大型企業(yè)會(huì)站在自身角度制定本企業(yè)的示范文本，作為合同相對(duì)方要注意該版本與政府版本的區(qū)別。具體來說，應(yīng)當(dāng)在政府示范文本基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析修改之處，要對(duì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審核，在客觀環(huán)境下，降低合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，如施工合同，建設(shè)方極易對(duì)自身的違約責(zé)任予以免除或虛化。

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同的審核，需要合同評(píng)審人員明確自身崗位職責(zé)，依照標(biāo)準(zhǔn)程序形成專業(yè)化的評(píng)審意見并逐層進(jìn)行，上報(bào)審批，確認(rèn)審批合格后方可簽訂合同。合同參與人員既有工程專業(yè)人士，又有法律顧問。項(xiàng)目合同的審核，需在簽約方主體資格及資信等方面審核的基礎(chǔ)上，落實(shí)合同主要條款審核，以降低合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。以施工合同為例，工程承包范圍、價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍、（勞務(wù)、大宗材料）調(diào)價(jià)條件、工期處罰、付款節(jié)點(diǎn)和比例、結(jié)算審核、保修金預(yù)留比例和返還時(shí)間、違約責(zé)任等就屬于重點(diǎn)關(guān)注條款。不同領(lǐng)域的專業(yè)人員應(yīng)明確各自的審核重點(diǎn)，形成審核合力，確保審核效果。建筑工程項(xiàng)目合同中，涉及經(jīng)濟(jì)利益的義務(wù)條款往往存在法律風(fēng)險(xiǎn)，因此要嚴(yán)格審核義務(wù)條款及對(duì)應(yīng)的違約責(zé)任，以確保合同條款的明確性、具體性與可行性，確保項(xiàng)目合同公正且有效。

2.3 加大合同履約過程管理力度，通過合法方式轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)

合同履約過程管理是防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的一種有效方式，在簽訂合同后做好合同交底工作，動(dòng)員參與項(xiàng)目所有管理人員，分析施工方相關(guān)條款的利弊，以便依據(jù)合同內(nèi)容開展規(guī)范且有針對(duì)性的施工活動(dòng)，尤其是要以施工期限、質(zhì)量要求、造價(jià)變更等作為重點(diǎn)管理內(nèi)容，以降低合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。要對(duì)合同履約情況開展定期檢查分析，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法律部門聯(lián)動(dòng)，以便在發(fā)現(xiàn)問題的第一時(shí)間進(jìn)行處理。要對(duì)合同履約過程中各項(xiàng)簽證手續(xù)加以完善，以確保為合同結(jié)算提供法律支持。需要特別注意的是，由于工程施工現(xiàn)場(chǎng)與寫字樓辦公環(huán)境想去甚遠(yuǎn)，對(duì)施工過程資料的管理比較粗放，導(dǎo)致合同糾紛發(fā)生后，第一手證據(jù)資料缺乏，極易給施工企業(yè)帶來難以彌補(bǔ)的損失。所以要高度重視資料管理，充分調(diào)動(dòng)每一名管理人員的積極性，只有所有人員都積極行動(dòng)起來，項(xiàng)目合同履約管理和風(fēng)險(xiǎn)防范才能取得較好的效果。

合同法律風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過合法方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。比如對(duì)建設(shè)單位在施工合同中的特別要求，在簽訂勞務(wù)合同時(shí)，施工企業(yè)可以對(duì)應(yīng)性的轉(zhuǎn)化為對(duì)勞務(wù)方的要求，甚至更為嚴(yán)格。針對(duì)合同執(zhí)行階段的不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，通過索賠制度、工程保險(xiǎn)制度等經(jīng)由合法渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)所造成的影響。

3 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，建筑工程項(xiàng)目數(shù)量明顯上升，工程項(xiàng)目規(guī)模也不斷擴(kuò)大，施工企業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目合同管理過程中存在大量法律風(fēng)險(xiǎn)，因此必須要充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)損失，從而推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。