李 麒

（621010 西南科技大學(xué) 四川 綿陽(yáng)）

一、西部農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正現(xiàn)狀

中國(guó)整體適用社區(qū)矯正人數(shù)占比不到刑事處罰人數(shù)的10%,但作為農(nóng)村人口的社區(qū)矯正人員，約占中國(guó)現(xiàn)有社區(qū)矯正人員總數(shù)的70.1%。[1]基于我國(guó)目前所面臨的農(nóng)村以留守人員為主的情況，在農(nóng)村的社區(qū)矯正中，未成年人社區(qū)矯正所占比重可達(dá)到一半以上。以四川省為例，在農(nóng)村未成年人的犯罪中，主要是侵犯財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪和情節(jié)輕微的暴力類(lèi)犯罪。導(dǎo)致這個(gè)情況的原因，是由于長(zhǎng)期缺乏父母管教和學(xué)校教育的結(jié)果。從犯罪學(xué)的社會(huì)因素分析，農(nóng)村未成年人在完成義務(wù)教育后，較少有繼續(xù)接受教育的，再無(wú)法外出務(wù)工的情況下，繼續(xù)留守在農(nóng)村地區(qū)便導(dǎo)致其容易做出輕微的犯罪行為。以上是對(duì)我國(guó)西部農(nóng)村未成年社區(qū)矯正服刑人員的構(gòu)成、現(xiàn)狀及其犯罪成因的描述與分析。

農(nóng)村社區(qū)矯正以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)司法所成為了社區(qū)矯正的主要參與部門(mén)。在我國(guó)西部偏僻的農(nóng)村，司法所人才引進(jìn)困難，缺乏相應(yīng)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)矯正工作難以保質(zhì)保量完成。社區(qū)矯正主要側(cè)重于監(jiān)管，在矯正項(xiàng)目上僅僅采取了集中教育的方式，甚至部分地區(qū)極少開(kāi)展教育工作。對(duì)未成年人的社區(qū)矯正所需采取的特別措施，目前尚不能有效的實(shí)現(xiàn)。許多地區(qū)只能做到對(duì)未成年社區(qū)矯正服刑人員的一般監(jiān)管，甚至在偏遠(yuǎn)地區(qū)，在登記備案之后的一般監(jiān)管也是較為困難的。從收效來(lái)看，西部農(nóng)村對(duì)未成年人的社區(qū)矯正亦未能達(dá)到幫助其再社會(huì)化的要求，未成年社區(qū)矯正服刑人員在被執(zhí)行社區(qū)矯正期間缺少矯正教育，缺少社區(qū)力量的參與。

二、西部農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正的困境分析

（一）自然和經(jīng)濟(jì)的制約因素

與東部不同，西部地區(qū)遠(yuǎn)離我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政中心，且以山區(qū)為主，村與村之間間隔較大，農(nóng)村居民居住較為分散，民族成分復(fù)雜。以川北綿陽(yáng)平武縣地區(qū)為例，該縣5974面積平方公里，多為山區(qū)，人口18.39萬(wàn)，而且漢、苗、藏、彝等多個(gè)民族混居。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的自然村落，除地理位置上相隔較遠(yuǎn)，多民族混居外，道路交通設(shè)施也十分的落后。司法行政部門(mén)在鄉(xiāng)以下無(wú)常設(shè)機(jī)構(gòu)，但地理位置上，場(chǎng)鎮(zhèn)的行政中心可能距離下面的自然村落十分遙遠(yuǎn)，這導(dǎo)致司法行政部門(mén)社區(qū)矯正的執(zhí)行困難。而按照未成年人社區(qū)矯正要求，西部農(nóng)村未成年人要去城鎮(zhèn)接受司法行政部門(mén)的矯正教育，這勢(shì)必也將增加未成年人社區(qū)矯正服刑人員的成本，使其生活更加困難。

西部農(nóng)村是我國(guó)貧困縣、村的集中區(qū)，地方財(cái)政收入過(guò)低，地方政府對(duì)社區(qū)矯正的補(bǔ)助與財(cái)政支持較少甚至是沒(méi)有。這導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，無(wú)法修建社區(qū)矯正執(zhí)行設(shè)施，更遑論如東部一樣建設(shè)社區(qū)矯正中心。而落后的經(jīng)濟(jì)條件社會(huì)可參與的力量薄弱，也制約了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正中的社會(huì)參與度，也使得對(duì)未成年人社區(qū)矯正服刑人員的矯正教育收效甚微。

（二）未成年人社區(qū)矯正執(zhí)行技術(shù)落后

雖然西部農(nóng)村未成年社區(qū)矯正服刑人員數(shù)量較少，但由于司法行政工作人員同樣缺乏，導(dǎo)致每一個(gè)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的工作人員都有較大的工作量。[2]由于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村收入條件、發(fā)展前景的制約，使司法所人才引進(jìn)困難，無(wú)法組成具有各專(zhuān)業(yè)人才的未成年人社區(qū)矯正團(tuán)隊(duì)，更無(wú)法運(yùn)用科學(xué)化的未成年人社區(qū)矯正模式。

沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人才，對(duì)未成年社區(qū)矯正服刑人員的矯正教育、心里輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等工作，只能流于形式或根本無(wú)法開(kāi)展。因此，西部農(nóng)村對(duì)未成年人的社區(qū)矯正工作還停留在粗放式的管理狀態(tài)，即普通監(jiān)管至服刑屆滿(mǎn)之日即可，缺少?gòu)谋O(jiān)督管理到矯正教育到再社會(huì)化的過(guò)程。這使得西部農(nóng)村地區(qū)的未成年社區(qū)矯正服刑人員更像是在家中被“軟禁”，而非真正地接受教育改造，未成年人社區(qū)矯正無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

三、西部農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正新思路

（一）開(kāi)展學(xué)徒制度進(jìn)行技能培訓(xùn)

農(nóng)村地區(qū)的未成年人社區(qū)矯正服刑人員基本上輟學(xué)較早，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)使得其在服刑后也很難外出找到工作。而經(jīng)濟(jì)上的困難和生活上的無(wú)所事事是導(dǎo)致其犯罪的原因之一，若不改善此境況，農(nóng)村未成年社區(qū)矯正服刑人員的再犯罪率將會(huì)上升。向其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，是有效減少其再犯罪，使其再社會(huì)化的途徑。

而西部農(nóng)村保留著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)，尚存在著大量的傳統(tǒng)工匠。如石匠、泥瓦匠、木匠等工種技術(shù)可以提高其外出務(wù)工的競(jìng)爭(zhēng)力?；鶎铀痉ㄐ姓块T(mén)的工作人員由于長(zhǎng)期在農(nóng)村地區(qū)工作，熟悉鄉(xiāng)土環(huán)境，可以做通當(dāng)?shù)匾恍┕そ车乃枷牍ぷ?，使其接納未成年社區(qū)服刑人員為學(xué)徒。在教授未成年人服刑人員專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，可以使得未成年人服刑人員在學(xué)習(xí)的過(guò)程逐漸積極向上。并且，這些“師父”也能在這段時(shí)間中對(duì)未成年社區(qū)矯正服刑人員起到監(jiān)管作用，對(duì)其行為進(jìn)行考察，成為重要的社會(huì)參與力量。

（二）發(fā)揮鄉(xiāng)土人情社會(huì)的作用

在西部農(nóng)村地區(qū)，仍然保留著非常傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土人情。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土中，血緣和地緣是有密切聯(lián)系的。[3]農(nóng)村地區(qū)的人情社會(huì)長(zhǎng)久以來(lái)作為執(zhí)法的阻礙而存在，使得法律在落后農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行困難。但農(nóng)村人情社會(huì)中的親屬關(guān)系，是一種強(qiáng)有力的社會(huì)力量，一旦運(yùn)用這種社會(huì)力量，就能對(duì)社區(qū)矯正的工作進(jìn)行幫助。尤其是在長(zhǎng)幼有序的鄉(xiāng)土社會(huì)中，加之現(xiàn)今西部農(nóng)村普遍存在的留守村的情況，長(zhǎng)者對(duì)未成年社區(qū)矯正服刑人員的影響是巨大的。

在司法行政工作人員對(duì)服刑人員進(jìn)行社區(qū)矯正工作的同時(shí)，提倡親屬、鄰里對(duì)服刑人員的監(jiān)督、幫助與關(guān)愛(ài)；在家族體系濃重的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮家族對(duì)服刑人員的管理與教育作用。提升未成年人進(jìn)行積極行為時(shí)的榮譽(yù)感，和進(jìn)行消極行為時(shí)的羞恥感。這樣既能節(jié)省司法行政工作的成本，又能彌補(bǔ)矯正教育工作與未成年服刑人員再社會(huì)化工作的不足，提高農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

四、結(jié)論

西部農(nóng)村未成年人社區(qū)矯正有著自身得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)以充分認(rèn)清現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前困境做出認(rèn)真分析，并找出新的解決辦法。

[1]張凱,張東.河北省農(nóng)村社區(qū)矯正工作的發(fā)展策略[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2013年第1期.

[2]武月冬,馬艷麗.社區(qū)矯正制度在農(nóng)村地區(qū)的建構(gòu)[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2011年第2期.

[3]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].商務(wù)印書(shū)館,2011年版.

作者簡(jiǎn)介：

李麒（1992～ ），男，四川綿陽(yáng)人，西南科技大學(xué)碩士研究生，主要從事中國(guó)刑法研究。