楊云澤 唐 濤

（1.132000 吉林市公安局刑警支隊(duì) 吉林 吉林2.137000 吉林省白城市公安局刑警支隊(duì) 吉林 白城）

一、“合成戰(zhàn)”的概念解讀

“合成戰(zhàn)”是公安部于2010年9月在黑龍江召開的全國公安機(jī)關(guān)刑偵工作座談會上提出的。會議提出全國刑偵部門在當(dāng)前及今后一個時期要以打好“合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)偵查方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“多破案、快破案、辦好案”的目標(biāo)。所以，“合成戰(zhàn)”應(yīng)該是指在偵查領(lǐng)域偵查活動中，由多種偵查資源和力量參與，借助一定的指揮體系、工作制度、組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“1+1〉2”的整體工作效益的偵查工作模式。狹義上的“合成戰(zhàn)”說的是刑偵部門主導(dǎo)下的，聯(lián)合技偵、網(wǎng)偵、圖偵、警犬技術(shù)等部門共同協(xié)作的偵查工作模式，此種工作模式是各種偵查力量和資源的整合，重在強(qiáng)調(diào)多警種多部門的有效組織、協(xié)作有序和職責(zé)劃分；廣義上的“合成戰(zhàn)”則包括情報信息上的完全共享、組織機(jī)構(gòu)上的無障礙融合、協(xié)作機(jī)制上的充分完善等，是觀念合成、隊(duì)伍合成、業(yè)務(wù)合成、信息合成的整體融合。無論是狹義上的還是廣義上的“合成戰(zhàn)”，警犬技術(shù)要充分發(fā)揮自己的獨(dú)特作用，就必須抓住兩個關(guān)鍵因素。

二、關(guān)鍵一：科學(xué)的理念

（1）“理念”一詞在《辭?！分械慕忉專阂皇强捶ā⑺枷?、思維活動的結(jié)果；二是觀念，通常指思想。有時亦指表象或客觀事物在人腦留下的概括的形象。理念與觀念關(guān)聯(lián)，上升到理性高度的觀念叫“理念”。

（2）“合成戰(zhàn)”的最高境界就是“理念的合成”，所謂“理念的合成”就是處于“合成戰(zhàn)”各個層面的資源、力量、技術(shù)等在整體作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)中角色定位清楚，職責(zé)分明，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，目標(biāo)一致。什么樣的案件，辦案的不同階段該上什么技術(shù)用什么手段，參與辦案的人員看法、想法基本一致，這就是一種理念合成的狀態(tài)。這種理念合成的基礎(chǔ)是相互間熟悉、了解、默契、協(xié)作，對辦案思路想法做法一致。它是偵查活動的靈魂所在。在“合成戰(zhàn)”中，只有科學(xué)地認(rèn)識警犬技術(shù)，了解警犬技術(shù)發(fā)揮作用的基本原理和客觀規(guī)律，也就是要有正確的理念，才能正確使用警犬技術(shù)，才能使得警犬技術(shù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。無論我們?nèi)绾螐?qiáng)調(diào)警犬技術(shù)的獨(dú)特性和不可替代性，都不可否認(rèn)警犬技術(shù)在使用過程中的條件性。警犬技術(shù)的秘密武器就是警犬靈敏的嗅覺。在參與案件偵破中，使用警犬技術(shù)的首要條件就是具備嗅源。該嗅源可以是與案件相關(guān)的人體氣味、血跡氣味或者是物品等氣味。雖然警犬能夠分辨微弱氣味或者某混雜氣味中的特定氣味，但是相對“干凈”單純的氣味，能夠大大提高警犬作業(yè)結(jié)果的可靠性。所以，第一時間獲得比較“干凈”的嗅源對于警犬技術(shù)能否發(fā)揮作用至關(guān)重要。認(rèn)識到了這一點(diǎn)，我們在“合成戰(zhàn)”中就可以科學(xué)合理地優(yōu)先部署警犬技術(shù)力量，有意識地保護(hù)好現(xiàn)場環(huán)境，而不是很多技術(shù)手段無序上馬，各忙各的，沒有相互間的協(xié)作與互補(bǔ)，從而導(dǎo)致在各自取證的同時又破壞了別人的取證條件，造成損失。比如，在發(fā)現(xiàn)足跡、指紋、血跡的時候，應(yīng)先讓警犬技術(shù)人員提取嗅源，在提取嗅源的時候要注意保護(hù)足跡、指紋、血跡的原始現(xiàn)場，以便其他技術(shù)人員提取證據(jù)。如果其他技術(shù)先行介入，在提取足跡、指紋、血跡過程中會留下新的氣味，造成原始?xì)馕痘祀s甚至被破壞。同時，也會因?yàn)闀r間上的延誤而錯過了嗅源提取的最佳時機(jī)，使得警犬無法有效或可靠作業(yè)。如果是這樣，即使上了警犬技術(shù)也往往起不到應(yīng)有的作用，影響案件的及時偵破。長此以往就會造成人們對警犬技術(shù)作用的懷疑和誤解，形成“警犬無用論”的錯誤思想。

（3）“警犬無用論”固然是錯誤的，但是盲目夸大警犬技術(shù)的作用，把警犬神化的做法也是有害的。有些人因?yàn)椴涣私饩夹g(shù)的特點(diǎn)及使用條件，沒有按照警犬技術(shù)發(fā)揮作用的科學(xué)規(guī)律行事，認(rèn)為凡是一時無法破案的都可以去找警犬來試試，似乎警犬技術(shù)是最后的絕技，只要警犬技術(shù)出場就有破案的希望等“警犬萬能論”也是違背科學(xué)規(guī)律，十分錯誤的。我們需要用科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，客觀地研究案件現(xiàn)場的各種條件，按照各種警力、技術(shù)、資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理配置、有序上陣、科學(xué)安排、協(xié)調(diào)互補(bǔ)，才能從真正意義上發(fā)揮各種技術(shù)力量的最大效益，增強(qiáng)各警力的合力。

三、關(guān)鍵二：機(jī)制上的突破

（1）由于警犬技術(shù)是人犬結(jié)合的技術(shù)，人是主導(dǎo)，警犬技術(shù)的發(fā)展相比其他技術(shù)對人的要求更高。警犬技術(shù)在使用過程中伴隨人犬交流、情感互動、人犬默契配合等各個方面，需要帶犬民警具備很強(qiáng)的愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、甘于寂寞、無私奉獻(xiàn)的精神。警犬在訓(xùn)練和使用過程中，容易受到人為因素的影響。所以，如何激發(fā)帶犬民警的工作熱情，發(fā)揮帶犬民警的主動性、積極性、創(chuàng)造性，是能不能訓(xùn)好犬，能不能發(fā)揮好警犬技術(shù)應(yīng)有的作用的關(guān)鍵。現(xiàn)在，經(jīng)過警犬技術(shù)人員的不斷努力，警犬技術(shù)初步建立了科學(xué)的工作機(jī)制，全國大部分地區(qū)的警犬技術(shù)工作已經(jīng)融入了立體化社會治安防控體系之中，在越來越多的領(lǐng)域發(fā)揮作用，也越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。在國家層面，警犬技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃；2017年，警犬技術(shù)工作進(jìn)入全國刑偵工作要點(diǎn)；公安部領(lǐng)導(dǎo)提出的警犬技術(shù)“四個服務(wù)”，得到了全面的貫徹和落實(shí)。但是，全國警犬技術(shù)工作發(fā)展并不均衡，一個重要的原因就是工作機(jī)制不夠完善。在部分地區(qū)，警犬技術(shù)“同步上案機(jī)制” “獎懲激勵機(jī)制”等落實(shí)得很好，但也有很多地方落實(shí)得不到位，以致各地警犬技術(shù)人員工作積極性、工作水平、能力、警犬技術(shù)發(fā)揮作用情況等相差懸殊。

（2）要確保警犬技術(shù)在“合成戰(zhàn)”中充分發(fā)揮作用，建立全國統(tǒng)一的“同步上案機(jī)制”、“考核機(jī)制” “獎懲激勵機(jī)制”十分重要。要通過科學(xué)的工作機(jī)制，讓警犬技術(shù)警力真正融入“大公安”之中，激勵廣大帶犬民警的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們充分享受工作帶來的職業(yè)自信心和成就感，不斷提高他們的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。只有科學(xué)的機(jī)制，才能真正提高警力，提高戰(zhàn)斗力。