閆 魁

（276800 山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司 山東 日照）

工程建設(shè)地基處理中經(jīng)常需要用到大量的石料，在石料供應(yīng)過程中，部分石料供應(yīng)商受到利益的驅(qū)使，千方百計(jì)利用各種手段弄虛作假，企圖獲取更大的利益。這種行為，損害了企業(yè)的利益，給工程質(zhì)量也留下了隱患。因此，加強(qiáng)對石料供應(yīng)的計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)控，防范供應(yīng)商弄虛作假，是維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，控制工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)工程建設(shè)，體現(xiàn)自身作為的有效平臺(tái)。

一、石料供應(yīng)商弄虛作假的主要手段分析

根據(jù)某大型企業(yè)近年來查處的石料供應(yīng)商弄虛作假的案例分析，發(fā)現(xiàn)石料供應(yīng)商弄虛作假的主要手段有：

（一）石料以次充好和摻假

以強(qiáng)風(fēng)化石料代替中風(fēng)化石料，在中風(fēng)化石料中摻入強(qiáng)風(fēng)化石料，甚至個(gè)別區(qū)域使用建筑垃圾替代石料進(jìn)行回填等。

（二）在石料計(jì)量環(huán)節(jié)弄虛作假、虛報(bào)多報(bào)方量

目前石料的計(jì)量一般為稱重計(jì)量和收方計(jì)量兩種，本文重點(diǎn)對收方計(jì)量進(jìn)行探討。石料收方計(jì)量一般使用手持GPS對測區(qū)內(nèi)高程點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化采集，采用CASS軟件等對測區(qū)內(nèi)回填石方量進(jìn)行計(jì)算。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為主要有：

一是故意多收。供應(yīng)商串通部分現(xiàn)場的收方測量人員，在測量取點(diǎn)時(shí)帶有人為傾向性，故意人為擴(kuò)大收方面積和擴(kuò)大高度落差，虛增收方量。

二是重復(fù)收方結(jié)算。對已經(jīng)測量收方的石料（未用或已用掉一部分），進(jìn)行重復(fù)測量，重復(fù)報(bào)量結(jié)算?；蛘咴谝褱y量收方的石料用掉一部分后，將新送的石料壓在原有的石料上，改變原有石料堆的形狀，進(jìn)行重復(fù)測量和報(bào)量，相比前者，后者隱蔽性更強(qiáng)一些。

三是篡改數(shù)據(jù)和繪制虛假測繪報(bào)告。供應(yīng)商串通個(gè)別測量技術(shù)人員，對測量數(shù)據(jù)和坐標(biāo)位置進(jìn)行人為篡改，或繪制虛假測繪報(bào)告進(jìn)行結(jié)算，謀取不正當(dāng)利益。

在實(shí)際工作中，還可能存在石料供應(yīng)商串通的測量人員故意刪除和銷毀原始測量數(shù)據(jù)和坐標(biāo)位置的相關(guān)情況，給證據(jù)的收集造成困難，需要注意防范。

二、石料供應(yīng)商弄虛作假行為的原因分析

（一）供應(yīng)商主觀方面

受利益驅(qū)使，謀求利益最大化。工程建設(shè)石料采購一般都是通過公開招標(biāo)的形式進(jìn)行，目前，各企業(yè)降本增效的力度不斷加大，對工程建設(shè)的投資控制越來越嚴(yán)格，石料供應(yīng)商的利潤空間受到壓縮。供應(yīng)商如果不弄虛作假的話，只能獲得微利甚至可能出現(xiàn)虧損，為了能夠謀取更多利益從而鋌而走險(xiǎn)。

（二）工程建設(shè)石料即送即用的特點(diǎn)

目前不少工程建設(shè)單位對石料的計(jì)量都采用土石方測量收方計(jì)量的方式進(jìn)行，由于石料供應(yīng)量大，現(xiàn)場對方地點(diǎn)多，管理難度大，收方工作頻次高，尤其是強(qiáng)夯石料即送即用，現(xiàn)場不易保存證據(jù)，難以追溯，客觀上也為部分石料供應(yīng)商的弄虛作假行為提供了便利。

（三）工程管理方面漏洞

由于工程量大，工程管理人員力量有限等原因，難以實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場的完全監(jiān)控和對石料收方測量報(bào)告的逐一嚴(yán)格審核，再加上個(gè)別工程管理崗位和監(jiān)理崗位、測量崗位員工自律意識(shí)不強(qiáng)，被石料供應(yīng)商以金錢、享樂為誘餌，拉攏腐蝕，配合供應(yīng)商里應(yīng)外合，參與供應(yīng)商弄虛作假或者為供應(yīng)商弄虛作假提供方便。

三、加強(qiáng)石料質(zhì)量和計(jì)量監(jiān)控，防范供應(yīng)商弄虛作假行為的對策

加強(qiáng)石料質(zhì)量和計(jì)量監(jiān)控，防范供應(yīng)商弄虛作假，既是維護(hù)企業(yè)利益，保障工程建設(shè)質(zhì)量的需要，又可以有效防范供應(yīng)商腐蝕石料關(guān)鍵敏感崗位人員，預(yù)防違紀(jì)違法，保持員工隊(duì)伍純潔穩(wěn)定。加強(qiáng)石料質(zhì)量和計(jì)量監(jiān)控，防范供應(yīng)商弄虛作假，應(yīng)著重做好以下五個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)相關(guān)崗位人員反腐倡廉教育。對關(guān)鍵敏感崗位人員的思想教育、誠信教育、警示教育要經(jīng)?；?、長期化，不斷提高其防范被供應(yīng)商拉攏腐蝕的免疫力。

二是加大石料質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。工程管理部門組織管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，對石料質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正石料質(zhì)量不合格和以次充好等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理和整改，并留存好圖像資料。

三是對土石方收方原始資料數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格管理。對原始測量數(shù)據(jù)和坐標(biāo)要求測量單位于測量當(dāng)天上交，工程管理部門指定專人（兩人以上）對原始數(shù)據(jù)同時(shí)備份，防止個(gè)別測量人員與石料供應(yīng)商串通，篡改測量數(shù)據(jù)和坐標(biāo)位置，以及銷毀原始測量數(shù)據(jù)等行為（測量一處石料堆常有上百個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)數(shù)據(jù)，無法在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行大量修改），采取以上有效措施以保存好原始數(shù)據(jù)。

四是進(jìn)行不定期現(xiàn)場測量抽檢復(fù)核。組織第三方收方測量隊(duì)伍，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，在嚴(yán)格保密的情況下，不定期對現(xiàn)場的石料收方情況進(jìn)行抽檢和復(fù)核，將測量與計(jì)算的收方數(shù)據(jù)，與原測量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對檢查，發(fā)現(xiàn)超收、多收等問題時(shí)及時(shí)進(jìn)行處理，避免人為多收方、虛假報(bào)量情況的發(fā)生。

五是對石料收方測量報(bào)告進(jìn)行抽檢。通過組織專業(yè)技術(shù)人員對收方測量書面報(bào)告進(jìn)行不定期抽檢，重點(diǎn)檢查有無重復(fù)收方和更改收方測量數(shù)據(jù)等行為，具體做法可采用將一段時(shí)間內(nèi)的原始數(shù)據(jù)和坐標(biāo)位置導(dǎo)入CAD軟件，將坐標(biāo)位置邊部用多段線進(jìn)行連接形成測量收方圖，然后將不同日期的測量收方圖按同一坐標(biāo)系粘貼疊加，查看不同時(shí)間內(nèi)收方圖的是否有形狀相似或邊部重合等情況，如果有上述情況則為疑似重復(fù)收方，需組織專業(yè)技術(shù)人員對其進(jìn)一步進(jìn)行鑒定，對確定為重復(fù)收方的異常測量報(bào)告和數(shù)據(jù)及時(shí)采取處置措施，避免損害企業(yè)利益行為的發(fā)生。

[1]李剛.《淺論GPS(RTK)測量在工程測量中的應(yīng)用》.《甘肅科技》,2011,27(23):49-50.

作者簡介：

閆魁（1980～ ），男，漢，河南安陽人，學(xué)歷：大學(xué)，職稱：經(jīng)濟(jì)師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。