廖瑞權(quán)

（445000 恩施市人民檢察院 湖北 恩施）

社區(qū)矯正作為一種經(jīng)濟(jì)、有效、人道的刑法執(zhí)行方法，代表著刑法執(zhí)行的未來(lái)方向。我國(guó)的社區(qū)矯正工作起步較晚，總體發(fā)展水平較低，尤其是缺少一個(gè)成熟完善的社區(qū)矯正工作法律體系。2018年中央政法工作會(huì)議要點(diǎn)之一就是將依法逐步提高減刑假釋比例，未來(lái)將有更多符合條件的服刑人員通過(guò)社區(qū)矯正接受改造。社區(qū)矯正一方面有利于降低刑罰執(zhí)行成本，另一方面有利于維護(hù)社會(huì)和諧。2018年將出臺(tái)《社區(qū)矯正法》，專業(yè)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范社區(qū)矯正工作，這不僅對(duì)社區(qū)矯正工作人員是一種鼓舞，同時(shí)也讓社區(qū)矯正工作趨于規(guī)范化、制度化。筆者作為社區(qū)矯正工作檢察室工作人員，從檢察監(jiān)督的角度淺析社區(qū)矯正工作中應(yīng)注意的問(wèn)題，以提高社區(qū)矯正執(zhí)法質(zhì)量。

一、把好入矯關(guān)

千里之行始于足下，社區(qū)矯正人員首次報(bào)到入矯時(shí)，不能隨意、馬虎從事，需要注意開(kāi)展好以下工作：

（一）注意報(bào)到材料的完整性

社區(qū)矯正人員到社矯局來(lái)報(bào)到時(shí)，一定要求帶齊材料以及相關(guān)證明文件，方能接收。

（二）入矯談話很重要

要認(rèn)真進(jìn)行法律法規(guī)教育，向社區(qū)矯正人員講解必須遵守的規(guī)定及違反規(guī)定的處罰后果，讓社區(qū)矯正人員認(rèn)識(shí)到自己的現(xiàn)狀，來(lái)司法所的目的，讓其對(duì)刑罰執(zhí)行產(chǎn)生敬畏感。

（三）及時(shí)處罰違反規(guī)定的社區(qū)矯正人員

對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定來(lái)報(bào)到的，查明原因，及時(shí)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)處罰，讓其感受到刑法執(zhí)行活動(dòng)的嚴(yán)肅性。

二、切實(shí)制定好矯正方案

筆者經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正人員檔案，發(fā)現(xiàn)存在部分司法所社區(qū)矯正方案完全一樣的情況。這說(shuō)明社區(qū)矯正工作人員在制定社區(qū)矯正方案上不認(rèn)真、馬虎、敷衍，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考。筆者認(rèn)為要需要結(jié)合社區(qū)矯正人員各自的不同情況認(rèn)真制定一份切實(shí)可行的社區(qū)矯正方案，不然，方案就是空紙一張?？山Y(jié)合以下因素綜合考慮：

社區(qū)矯正人員所處的年齡段、家庭情況、人員結(jié)構(gòu)、婚否狀況、學(xué)歷程度、簡(jiǎn)要案情、犯罪動(dòng)機(jī)、幫教的現(xiàn)實(shí)可能性等。根據(jù)每位社區(qū)矯正人員的特點(diǎn)，制定出個(gè)性化矯正措施，有針對(duì)性地制訂矯正方案、安排矯治內(nèi)容，這樣才能不斷提高社區(qū)矯正工作的水平。

三、規(guī)范化管理

規(guī)范管理是社區(qū)矯正教育的重要環(huán)節(jié)。在平常的監(jiān)管工作中，需要嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求報(bào)到、匯報(bào)、監(jiān)管、教育等各環(huán)節(jié)的工作，從根本矯正社區(qū)人員的行為方式，矯正他們的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。

（一）簽字捺印要盯緊

規(guī)定要求社區(qū)矯正人員每周、每月到司法所報(bào)到簽字捺印，這是考察社區(qū)矯正人員是否服從管理的基本標(biāo)尺，這是社區(qū)矯正人員是否有悔罪態(tài)度的重要表現(xiàn)。

（二）集中教育、公益勞動(dòng)要落到實(shí)處

法制教育、公益勞動(dòng)對(duì)社區(qū)矯正人員正確思想觀念的養(yǎng)成有積極的作用，一部分社區(qū)矯正人員之所以走向犯罪道路，根本原因在于法制觀念淡薄，相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，養(yǎng)成好逸惡勞、貪圖享受的生活習(xí)慣。因此，要從嚴(yán)要求社區(qū)矯正工作中，沒(méi)按時(shí)按規(guī)定參加學(xué)習(xí)勞動(dòng)的，社區(qū)矯正工作人員要額外對(duì)其補(bǔ)課，并查明原因針對(duì)具體情況依法處罰。

（三）思想?yún)R報(bào)要認(rèn)真，日?；顒?dòng)記錄審核不走過(guò)場(chǎng)

司法所每次在收到社區(qū)矯正人員交來(lái)的思想?yún)R報(bào)和日常活動(dòng)記錄時(shí)，不能一收了之，要對(duì)其思想?yún)R報(bào)的內(nèi)容認(rèn)真閱讀，綜合分析其認(rèn)識(shí)水平，讓社區(qū)矯正人員做到匯報(bào)認(rèn)識(shí)深刻，悔罪悔悟態(tài)度明確；通過(guò)走訪、司法E通等手段對(duì)社區(qū)矯正人員的思想?yún)R報(bào)、日活動(dòng)記錄情況進(jìn)行審核，嚴(yán)防草率從事。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

對(duì)在社區(qū)矯正過(guò)程中，表現(xiàn)突出的，給予表?yè)P(yáng)和宣傳。對(duì)不按規(guī)定和要求接受社區(qū)矯正的，不服從監(jiān)管的社區(qū)矯正人員，要嚴(yán)肅處罰。

四、加大宣傳力度，提升認(rèn)知度

為切實(shí)提高我市社區(qū)矯正社會(huì)知曉度和群眾參與度，要圍繞社區(qū)矯正工作的性質(zhì)、功能作用及社區(qū)矯正工作的成效、典型案例等，多舉措、全方位、多層次、有重點(diǎn)的宣傳社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗(yàn)和警示教育意義大的案例，通過(guò)強(qiáng)化宣傳，起到警示教育的作用，營(yíng)造良好的社區(qū)矯正工作氛圍，提高社區(qū)矯正工作的滿意度。

五、社區(qū)矯正執(zhí)法全程留痕

社區(qū)矯正工作人員要增強(qiáng)工作責(zé)任感，綜合運(yùn)用各種方法和資源，以有力的措施，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做好社區(qū)矯正工作。

（一）夯實(shí)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化建設(shè)

重點(diǎn)建立社區(qū)矯正人員信息交換共享平臺(tái)，強(qiáng)化手機(jī)定位跟蹤，執(zhí)法記錄儀等技術(shù)應(yīng)用，做到社區(qū)矯正執(zhí)法數(shù)據(jù)留痕，提高社區(qū)矯正的管理效能。

（二）進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度

如集中教育、公益勞動(dòng)、走訪等工作制度的落實(shí)，使社區(qū)矯正工作全程留痕。

（三）提升執(zhí)法公信力，樹(shù)立接受監(jiān)督意識(shí)

首先是強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)首先要對(duì)執(zhí)法監(jiān)督，同時(shí)要與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合，在執(zhí)法評(píng)議、案件督辦、案件評(píng)查等工作中形成監(jiān)督機(jī)制；其次是社區(qū)矯正工作建設(shè)實(shí)行公平公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，在市社矯局、司法所建立社區(qū)矯正執(zhí)法工作公示欄，將執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法流程等向人大代表、政協(xié)委員、人民群眾等公開(kāi)，提高執(zhí)法透明度。特別是目前追責(zé)的大勢(shì)下，做到全程留痕，全程公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督無(wú)疑是保護(hù)社區(qū)矯正工作人員的法之利器。

通過(guò)依法行使職權(quán)，提高執(zhí)法行為，保障社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益，依法提高我市社區(qū)矯正執(zhí)法效果，提升人民群眾生活的幸福度。