盤點(diǎn)2017：山東人才發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/h1>
2018-01-22 12:35魯才軒
黨員干部之友 2018年2期
□ 魯才軒
叩響2018的大門，回眸2017的足跡。這一年，黨的十九大勝利召開(kāi)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，各項(xiàng)事業(yè)邁入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程；這一年，人才工作被提到前所未有的高度，習(xí)近平總書記指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源；這一年，山東人才工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以海納百川的胸懷集聚人才、以敢為人先的姿態(tài)深化改革、以銳意創(chuàng)新的思想升級(jí)政策、以熱情周到的誠(chéng)意完善服務(wù)，以濃重筆墨書寫了人才事業(yè)發(fā)展的恢宏篇章，山東人才發(fā)展全面駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
吹響新號(hào)角：人才層次數(shù)量再創(chuàng)新高
2017年，是山東人才引進(jìn)層次全面提高、數(shù)量不斷攀升的一年。這一年，高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)繼續(xù)呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)。
全省成功增選3名中國(guó)工程院院士，住魯院士達(dá)49名，創(chuàng)歷史新高。積極對(duì)接申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”，在第十三批國(guó)家“千人計(jì)劃”中，我省新入選30名，總數(shù)達(dá)到202名；第三批國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”中，我省入圍90名，總數(shù)將達(dá)到203人，創(chuàng)歷史最好水平。
實(shí)施15年的泰山系列人才工程，申報(bào)人數(shù)創(chuàng)歷年之最。經(jīng)過(guò)資格審查、專家評(píng)審、綜合論證等嚴(yán)密程序，2017年，共遴選泰山學(xué)者111名、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才175名，泰山系列人才工程總?cè)藬?shù)達(dá)1695名，真正打造了支撐山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的領(lǐng)軍力量。
國(guó)際院士港建設(shè)成效卓著。我省集聚各方面優(yōu)勢(shì)資源，將青島國(guó)際院士港打造成國(guó)際頂尖人才的集聚高地，接洽包括2名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的211名國(guó)內(nèi)外院士，簽約引進(jìn)了袁隆平、馬偉明等75名院士，21個(gè)院士項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性評(píng)估及落地階段。
技能人才隊(duì)伍建設(shè)佳績(jī)頻傳。全省技能人才總量達(dá)到1106.4萬(wàn)人，高技能人才突破290萬(wàn)人，其中，在第44屆世界技能大賽中，山東小伙袁強(qiáng)收獲工業(yè)控制項(xiàng)目金牌，山東姑娘曲笛獲得烹飪（西餐）項(xiàng)目的優(yōu)勝獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了一金一獎(jiǎng)的歷史性突破。
人才國(guó)之寶，知識(shí)席上珍。各個(gè)行業(yè)、不同領(lǐng)域的各類人才，如同閃耀在齊魯大地上的璀璨明星，必將成為山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的動(dòng)力之源和支撐之基。
釋放新活力：深化人才改革再提速
2017年，是山東人才改革砥礪奮進(jìn)、提質(zhì)增效的一年。這一年，山東不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了新的更大突破。
去年以來(lái)，我省持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，省委《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》中明確的46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成33項(xiàng)，制定出臺(tái)《引進(jìn)頂尖人才“一事一議”實(shí)施辦法》《支持重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才實(shí)施辦法》等41個(gè)含金量高的政策文件，有效增強(qiáng)了人才發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。
依托濟(jì)萊協(xié)作區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟(jì)寧市、德州魯北等4個(gè)省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于支持省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干政策》，支持試驗(yàn)區(qū)加大改革探索步伐。省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”效果初步顯現(xiàn)，一大批可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)和工作模式正在加速形成。
各部門單位深入推進(jìn)改革，拿出了一批力度大、操作性強(qiáng)的改革措施。省編辦穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院和高校院所人員控制總量備案管理，全省91所高校和531家公立醫(yī)院共備案60.7萬(wàn)名，拓展了用人單位引才用才空間。省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)口合作工作指引（試行）》《學(xué)科性公司工作指引（試行）》等文件，進(jìn)一步打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。省外辦在全國(guó)外事系統(tǒng)中率先出臺(tái)《高等學(xué)校和科研院所教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理規(guī)范》，對(duì)教學(xué)科研人員赴國(guó)（境）外開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予了優(yōu)先保障。省人力資源社會(huì)保障廳制定了《深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，全面推進(jìn)職稱制度改革，這也是山東30年來(lái)首次對(duì)職稱制度進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。
各市也立足實(shí)際，積極探索、扎實(shí)推進(jìn)，人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得了新進(jìn)展新成效。東營(yíng)市制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《東營(yíng)市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等配套文件23個(gè)，全面完善了人才工作政策體系。臨沂市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)9類人才加大扶持力度，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜。德州市研究制定《魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)才融合發(fā)展、事業(yè)單位人才管理改革、人才國(guó)際化市場(chǎng)化等方面開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐。
大潮奔涌逐浪高，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。人才改革正呈風(fēng)起云涌之勢(shì)，隨著一個(gè)個(gè)障礙被破除、一項(xiàng)項(xiàng)頑疾被攻克，全省人才政策的競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)放度得到進(jìn)一步提升。
實(shí)現(xiàn)新突破：人才政策再升級(jí)
2017年，是山東人才政策不斷創(chuàng)新、持續(xù)升級(jí)、力度更大的一年。這一年，各級(jí)各部門將創(chuàng)新人才政策擺在更加突出的位置，政策體系更加完善，人才扶持更加到位。
結(jié)合人才競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，重磅推出了引進(jìn)頂尖人才“一事一議”實(shí)施辦法，對(duì)全職來(lái)我省開(kāi)展創(chuàng)新工作的杰出人才和領(lǐng)軍人才，分別給予最高400萬(wàn)元人才津貼、5000萬(wàn)元項(xiàng)目資助或6000萬(wàn)元直投股權(quán)投資支持。創(chuàng)辦企業(yè)5年內(nèi)成功上市的，省級(jí)引導(dǎo)基金在企業(yè)中所占股份全部獎(jiǎng)勵(lì)給人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。去年，首次啟動(dòng)了“一事一議”論證受理工作，共吸引包括“兩院”院士、世界500強(qiáng)企業(yè)總部首席工程師等在內(nèi)的36名國(guó)際一流人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)，經(jīng)過(guò)考察論證，產(chǎn)生“一事一議”杰出人才3人、領(lǐng)軍人才4人，人選項(xiàng)目資助總金額達(dá)到2.24億元。
積極創(chuàng)新引才工作方式方法，組織“齊魯之約”海外引才活動(dòng)，每年派出小型化、專業(yè)化團(tuán)組到海外對(duì)接引進(jìn)人才，符合泰山人才工程標(biāo)準(zhǔn)條件的，通過(guò)簡(jiǎn)便方式認(rèn)定后直接納入支持。全年組織4個(gè)團(tuán)組赴北美、歐洲等11個(gè)國(guó)家地區(qū)進(jìn)行招才引智，共對(duì)接高層次人才725名，達(dá)成初步引進(jìn)意向210人，現(xiàn)場(chǎng)簽約引進(jìn)70人，開(kāi)啟了我省面向全球配置人才資源的新征程。
圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以更加靈活的政策引導(dǎo)企業(yè)集聚人才，變“選人才”為“選企業(yè)”，將人才評(píng)價(jià)權(quán)直接下放給企業(yè)，企業(yè)看中的人選經(jīng)認(rèn)定可直接納入工程支持。2017年，我省遴選了首批25家省引才重點(diǎn)支持企業(yè)，給予其泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程配額，在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，11家企業(yè)從海外省外全職引進(jìn)了14名關(guān)鍵技術(shù)崗位的急需緊缺人才。
各市也緊鑼密鼓地制定出臺(tái)了各類人才政策，容才環(huán)境不斷優(yōu)化、政策合力不斷集聚，呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。濟(jì)南市推出“人才新政30條”，推進(jìn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)和投入保障等機(jī)制改革，形成了更加科學(xué)高效的人才管理體制。青島市圍繞“一帶一路”和“國(guó)際化”戰(zhàn)略，研究起草海歸精英培養(yǎng)工程、頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則、首批頂尖人才及高層次人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)等政策，確保人才支撐青島重大戰(zhàn)略順利推進(jìn)實(shí)施。煙臺(tái)市印發(fā)實(shí)施《煙臺(tái)市博士后資金資助管理辦法》《煙臺(tái)市重點(diǎn)人才工作督辦通報(bào)制度》等政策文件，擴(kuò)大了人才政策覆蓋面，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。
本固而枝榮，根深而葉茂。正是這些含金量高、覆蓋面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、資助力度大的人才政策，構(gòu)筑起了獨(dú)具山東特色的人才政策體系，對(duì)人才的吸引力和凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
擦亮金招牌：人才品牌工程再提升
2017年，是山東人才品牌工程不斷優(yōu)化、成果豐碩的一年。這一年，山東主動(dòng)作為，各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，一批具有山東特色的人才工作品牌更加響亮。
泰山系列人才工程品牌成果豐碩。2017年，我省開(kāi)展了泰山人才工程績(jī)效評(píng)估工作，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、全面梳理工程實(shí)施以來(lái)的成效，一份亮眼的“成績(jī)單”呈現(xiàn)在眼前。受惠于工程的實(shí)施，一大批標(biāo)志性的人才涌現(xiàn)了出來(lái)，共有9人當(dāng)選兩院院士，113人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，48人入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”，46人入選長(zhǎng)江學(xué)者，51人獲得國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助。一大批重大原創(chuàng)成果和尖端先進(jìn)技術(shù)成果填補(bǔ)了省內(nèi)國(guó)內(nèi)空白，共累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)335項(xiàng)，其中國(guó)家技術(shù)發(fā)明、自然科學(xué)、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)19項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明、自然科學(xué)、科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)210項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2772項(xiàng)，省部級(jí)項(xiàng)目2721項(xiàng)。同時(shí)，工程取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，以泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程為例，僅前兩批人選研發(fā)成果直接轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1354項(xiàng)，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化合同交易額達(dá)到118.9億元，創(chuàng)業(yè)類人才創(chuàng)辦企業(yè)累計(jì)銷售收入70億元。泰山系列人才工程已成為具有全國(guó)影響力的人才工作品牌。
齊魯系列人才工程影響力日益增強(qiáng)。我省在支持“高精尖”人才的同時(shí)，也關(guān)注優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人、新型職業(yè)農(nóng)民等基層一線人才的成長(zhǎng)發(fā)展，組織實(shí)施齊魯系列人才工程，主要包括面向生產(chǎn)一線技能人才的“齊魯首席技師”，面向農(nóng)村實(shí)用人才的“齊魯鄉(xiāng)村之星”，面向社會(huì)工作專業(yè)人才的“齊魯和諧使者”，面向金融領(lǐng)域?qū)I(yè)特長(zhǎng)人才的“齊魯金融之星”，入選者享受與省突出貢獻(xiàn)專家同等待遇，四年管理期內(nèi)每個(gè)月享受1000元省政府津貼，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。2017年，省人社廳、省農(nóng)業(yè)廳、省委宣傳部分別選拔齊魯首席技師150名、齊魯鄉(xiāng)村之星149名、齊魯文化之星324名。
人才扶貧西部計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。去年，我省選派科技副職工作的規(guī)模更大、層次更高，共選派178名綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)了全省137個(gè)縣（市、區(qū)）和所有國(guó)家級(jí)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的全覆蓋。自2015年以來(lái)，全省共選派346名高層次人才到基層掛任副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，從制定區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到搭建融資平臺(tái)、協(xié)調(diào)爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，科技副職有力發(fā)揮了“參謀助手”和“橋梁紐帶”作用，推動(dòng)地方與海內(nèi)外高校、科研院所建立合作關(guān)系524個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金181億元，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落地264個(gè)，助推35家企業(yè)成功上市，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益預(yù)計(jì)達(dá)到69億元。同時(shí)，組織實(shí)施西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目，支持范圍覆蓋全省48個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)縣，省財(cái)政每年拿出近1億元專項(xiàng)資金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)骨干企業(yè)靶向引進(jìn)急需人才。截至目前，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)人才341人，包括10名院士、12名國(guó)家“千人計(jì)劃”專家，涉及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)463項(xiàng)。為助推人才雙向流動(dòng)，我省還選派500名教師、200名科技人員、300名醫(yī)務(wù)工作者、200名文化工作者到基層特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)，并從受援地選派160名中青年業(yè)務(wù)骨干到省直單位掛職研修，實(shí)現(xiàn)基層人才隊(duì)伍的“輸血”“造血”相結(jié)合。
在泰山、齊魯系列人才工程的帶動(dòng)下，各市、各行業(yè)系統(tǒng)都設(shè)計(jì)實(shí)施了高層次人才工程，形成了多點(diǎn)開(kāi)花、齊頭并進(jìn)的良好局面。省科協(xié)扎實(shí)推進(jìn)智庫(kù)高端人才隊(duì)伍建設(shè)，組建28個(gè)智庫(kù)高端人才團(tuán)隊(duì)，圍繞全省重點(diǎn)工作，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，智庫(kù)高端人才隊(duì)伍建設(shè)走在全國(guó)前列。省公安廳扎實(shí)推進(jìn)齊魯公安英才工程建設(shè)，專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。省金融辦精心實(shí)施金融人才選拔培養(yǎng)工程，開(kāi)展前沿知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的金融高端人才隊(duì)伍。濟(jì)南市實(shí)施泉城“5150”引才倍增計(jì)劃，東營(yíng)市持續(xù)實(shí)施“黃河三角洲學(xué)者”工程，濰坊市啟動(dòng)鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，濱州市實(shí)施“渤海英才·海納工程”，全省各類人才品牌競(jìng)相發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈。
登高可望遠(yuǎn)，才聚能興業(yè)。人才品牌工程的優(yōu)化升級(jí)，吸引著來(lái)自全國(guó)各地、不同領(lǐng)域的各類人才，這些人才必將在助推山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，貢獻(xiàn)出更強(qiáng)大能量。
營(yíng)造好氛圍：人才發(fā)展生態(tài)再優(yōu)化
2017年，是山東人才服務(wù)水平不斷提升、全面優(yōu)化的一年。這一年，全省各級(jí)各部門全心全意做好人才服務(wù)保障工作，真正實(shí)現(xiàn)了凝心聚才、拴心留才。
健全黨委聯(lián)系專家制度。在全國(guó)率先出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的實(shí)施意見(jiàn)，完善了省市縣三級(jí)聯(lián)系專家體系，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與人才結(jié)對(duì)子、交朋友，組織專家休假考察、健康查體，做好省領(lǐng)導(dǎo)走訪院士等工作，加強(qiáng)思想聯(lián)系、凝聚發(fā)展共識(shí)。目前，全省縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?659名。我省黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作在中組部召開(kāi)的全國(guó)座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，受到廣泛好評(píng)。
廣泛開(kāi)展人才培訓(xùn)。去年以來(lái)，我省將省市兩級(jí)人才培訓(xùn)班次統(tǒng)一納入全省人才培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新形式內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)了省市聯(lián)動(dòng)、一體化推進(jìn)。全省各級(jí)各部門共舉辦各類專家人才研修班27個(gè)，培訓(xùn)2538人次，各市共舉辦各類人才研修班210多期，累計(jì)培訓(xùn)1.1萬(wàn)余人次。
積極舉薦表彰科技人才。國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)是科技人才的重要榮譽(yù)，能有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2017年，我省推薦的王軍成等10人榮獲全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)人數(shù)居全國(guó)前列。并授予丁新華等 63人第十一屆山東省青年科技獎(jiǎng)、于京華等59人第九屆山東省優(yōu)秀科技工作者的榮譽(yù)稱號(hào)。
完善人才服務(wù)“綠色通道”。實(shí)行高層次人才服務(wù)“綠色通道”、高層次人才服務(wù)專員等制度，探索建立一體化高層次人才服務(wù)體系。在為引進(jìn)高層次高技能人才提供出入境和居留、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等17項(xiàng)便捷服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展旅游、健身、交通等“綠色通道”服務(wù)。此外，省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)還成立青年人才聯(lián)誼會(huì)，舉辦高層次人才基層行等活動(dòng)，策劃“書記談人才”等宣傳專題，不斷提升“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”服務(wù)功能，為高層次人才提供專業(yè)、快捷的服務(wù)。
一流的服務(wù)才能集聚一流的人才。如今，全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的氛圍不斷濃厚，人才在山東“引得進(jìn)、留得住、用得好”的生動(dòng)局面正在形成。
開(kāi)放、創(chuàng)新的山東，人才工作正在加速發(fā)展，改革繼續(xù)深化、政策持續(xù)升級(jí)、服務(wù)不斷完善，一批又一批海內(nèi)外卓越人才紛至沓來(lái)，山東正以宏大的氣魄廣聚天下英才，著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新征程明確新目標(biāo)，新時(shí)代呼喚新作為。2018年，站在新的歷史起點(diǎn)上，山東人才高速列車將再次提速，加快構(gòu)建山東轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加速發(fā)展的人才支撐體系，助力齊魯大地闊步邁進(jìn)新時(shí)代！
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□ 魯才軒
叩響2018的大門，回眸2017的足跡。這一年，黨的十九大勝利召開(kāi)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，各項(xiàng)事業(yè)邁入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程；這一年，人才工作被提到前所未有的高度，習(xí)近平總書記指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源；這一年，山東人才工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以海納百川的胸懷集聚人才、以敢為人先的姿態(tài)深化改革、以銳意創(chuàng)新的思想升級(jí)政策、以熱情周到的誠(chéng)意完善服務(wù)，以濃重筆墨書寫了人才事業(yè)發(fā)展的恢宏篇章，山東人才發(fā)展全面駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
吹響新號(hào)角：人才層次數(shù)量再創(chuàng)新高
2017年，是山東人才引進(jìn)層次全面提高、數(shù)量不斷攀升的一年。這一年，高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)繼續(xù)呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)。
全省成功增選3名中國(guó)工程院院士，住魯院士達(dá)49名，創(chuàng)歷史新高。積極對(duì)接申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”，在第十三批國(guó)家“千人計(jì)劃”中，我省新入選30名，總數(shù)達(dá)到202名；第三批國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”中，我省入圍90名，總數(shù)將達(dá)到203人，創(chuàng)歷史最好水平。
實(shí)施15年的泰山系列人才工程，申報(bào)人數(shù)創(chuàng)歷年之最。經(jīng)過(guò)資格審查、專家評(píng)審、綜合論證等嚴(yán)密程序，2017年，共遴選泰山學(xué)者111名、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才175名，泰山系列人才工程總?cè)藬?shù)達(dá)1695名，真正打造了支撐山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的領(lǐng)軍力量。
國(guó)際院士港建設(shè)成效卓著。我省集聚各方面優(yōu)勢(shì)資源，將青島國(guó)際院士港打造成國(guó)際頂尖人才的集聚高地，接洽包括2名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的211名國(guó)內(nèi)外院士，簽約引進(jìn)了袁隆平、馬偉明等75名院士，21個(gè)院士項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性評(píng)估及落地階段。
技能人才隊(duì)伍建設(shè)佳績(jī)頻傳。全省技能人才總量達(dá)到1106.4萬(wàn)人，高技能人才突破290萬(wàn)人，其中，在第44屆世界技能大賽中，山東小伙袁強(qiáng)收獲工業(yè)控制項(xiàng)目金牌，山東姑娘曲笛獲得烹飪（西餐）項(xiàng)目的優(yōu)勝獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了一金一獎(jiǎng)的歷史性突破。
人才國(guó)之寶，知識(shí)席上珍。各個(gè)行業(yè)、不同領(lǐng)域的各類人才，如同閃耀在齊魯大地上的璀璨明星，必將成為山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的動(dòng)力之源和支撐之基。
釋放新活力：深化人才改革再提速
2017年，是山東人才改革砥礪奮進(jìn)、提質(zhì)增效的一年。這一年，山東不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了新的更大突破。
去年以來(lái)，我省持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，省委《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》中明確的46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成33項(xiàng)，制定出臺(tái)《引進(jìn)頂尖人才“一事一議”實(shí)施辦法》《支持重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才實(shí)施辦法》等41個(gè)含金量高的政策文件，有效增強(qiáng)了人才發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。
依托濟(jì)萊協(xié)作區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟(jì)寧市、德州魯北等4個(gè)省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于支持省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干政策》，支持試驗(yàn)區(qū)加大改革探索步伐。省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”效果初步顯現(xiàn)，一大批可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)和工作模式正在加速形成。
各部門單位深入推進(jìn)改革，拿出了一批力度大、操作性強(qiáng)的改革措施。省編辦穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院和高校院所人員控制總量備案管理，全省91所高校和531家公立醫(yī)院共備案60.7萬(wàn)名，拓展了用人單位引才用才空間。省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)口合作工作指引（試行）》《學(xué)科性公司工作指引（試行）》等文件，進(jìn)一步打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。省外辦在全國(guó)外事系統(tǒng)中率先出臺(tái)《高等學(xué)校和科研院所教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理規(guī)范》，對(duì)教學(xué)科研人員赴國(guó)（境）外開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予了優(yōu)先保障。省人力資源社會(huì)保障廳制定了《深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，全面推進(jìn)職稱制度改革，這也是山東30年來(lái)首次對(duì)職稱制度進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。
各市也立足實(shí)際，積極探索、扎實(shí)推進(jìn)，人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得了新進(jìn)展新成效。東營(yíng)市制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《東營(yíng)市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等配套文件23個(gè)，全面完善了人才工作政策體系。臨沂市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)9類人才加大扶持力度，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜。德州市研究制定《魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)才融合發(fā)展、事業(yè)單位人才管理改革、人才國(guó)際化市場(chǎng)化等方面開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐。
大潮奔涌逐浪高，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。人才改革正呈風(fēng)起云涌之勢(shì)，隨著一個(gè)個(gè)障礙被破除、一項(xiàng)項(xiàng)頑疾被攻克，全省人才政策的競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)放度得到進(jìn)一步提升。
實(shí)現(xiàn)新突破：人才政策再升級(jí)
2017年，是山東人才政策不斷創(chuàng)新、持續(xù)升級(jí)、力度更大的一年。這一年，各級(jí)各部門將創(chuàng)新人才政策擺在更加突出的位置，政策體系更加完善，人才扶持更加到位。
結(jié)合人才競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，重磅推出了引進(jìn)頂尖人才“一事一議”實(shí)施辦法，對(duì)全職來(lái)我省開(kāi)展創(chuàng)新工作的杰出人才和領(lǐng)軍人才，分別給予最高400萬(wàn)元人才津貼、5000萬(wàn)元項(xiàng)目資助或6000萬(wàn)元直投股權(quán)投資支持。創(chuàng)辦企業(yè)5年內(nèi)成功上市的，省級(jí)引導(dǎo)基金在企業(yè)中所占股份全部獎(jiǎng)勵(lì)給人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。去年，首次啟動(dòng)了“一事一議”論證受理工作，共吸引包括“兩院”院士、世界500強(qiáng)企業(yè)總部首席工程師等在內(nèi)的36名國(guó)際一流人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)，經(jīng)過(guò)考察論證，產(chǎn)生“一事一議”杰出人才3人、領(lǐng)軍人才4人，人選項(xiàng)目資助總金額達(dá)到2.24億元。
積極創(chuàng)新引才工作方式方法，組織“齊魯之約”海外引才活動(dòng)，每年派出小型化、專業(yè)化團(tuán)組到海外對(duì)接引進(jìn)人才，符合泰山人才工程標(biāo)準(zhǔn)條件的，通過(guò)簡(jiǎn)便方式認(rèn)定后直接納入支持。全年組織4個(gè)團(tuán)組赴北美、歐洲等11個(gè)國(guó)家地區(qū)進(jìn)行招才引智，共對(duì)接高層次人才725名，達(dá)成初步引進(jìn)意向210人，現(xiàn)場(chǎng)簽約引進(jìn)70人，開(kāi)啟了我省面向全球配置人才資源的新征程。
圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以更加靈活的政策引導(dǎo)企業(yè)集聚人才，變“選人才”為“選企業(yè)”，將人才評(píng)價(jià)權(quán)直接下放給企業(yè)，企業(yè)看中的人選經(jīng)認(rèn)定可直接納入工程支持。2017年，我省遴選了首批25家省引才重點(diǎn)支持企業(yè)，給予其泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程配額，在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，11家企業(yè)從海外省外全職引進(jìn)了14名關(guān)鍵技術(shù)崗位的急需緊缺人才。
各市也緊鑼密鼓地制定出臺(tái)了各類人才政策，容才環(huán)境不斷優(yōu)化、政策合力不斷集聚，呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。濟(jì)南市推出“人才新政30條”，推進(jìn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)和投入保障等機(jī)制改革，形成了更加科學(xué)高效的人才管理體制。青島市圍繞“一帶一路”和“國(guó)際化”戰(zhàn)略，研究起草海歸精英培養(yǎng)工程、頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則、首批頂尖人才及高層次人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)等政策，確保人才支撐青島重大戰(zhàn)略順利推進(jìn)實(shí)施。煙臺(tái)市印發(fā)實(shí)施《煙臺(tái)市博士后資金資助管理辦法》《煙臺(tái)市重點(diǎn)人才工作督辦通報(bào)制度》等政策文件，擴(kuò)大了人才政策覆蓋面，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。
本固而枝榮，根深而葉茂。正是這些含金量高、覆蓋面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、資助力度大的人才政策，構(gòu)筑起了獨(dú)具山東特色的人才政策體系，對(duì)人才的吸引力和凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
擦亮金招牌：人才品牌工程再提升
2017年，是山東人才品牌工程不斷優(yōu)化、成果豐碩的一年。這一年，山東主動(dòng)作為，各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，一批具有山東特色的人才工作品牌更加響亮。
泰山系列人才工程品牌成果豐碩。2017年，我省開(kāi)展了泰山人才工程績(jī)效評(píng)估工作，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、全面梳理工程實(shí)施以來(lái)的成效，一份亮眼的“成績(jī)單”呈現(xiàn)在眼前。受惠于工程的實(shí)施，一大批標(biāo)志性的人才涌現(xiàn)了出來(lái)，共有9人當(dāng)選兩院院士，113人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，48人入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”，46人入選長(zhǎng)江學(xué)者，51人獲得國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助。一大批重大原創(chuàng)成果和尖端先進(jìn)技術(shù)成果填補(bǔ)了省內(nèi)國(guó)內(nèi)空白，共累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)335項(xiàng)，其中國(guó)家技術(shù)發(fā)明、自然科學(xué)、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)19項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明、自然科學(xué)、科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)210項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2772項(xiàng)，省部級(jí)項(xiàng)目2721項(xiàng)。同時(shí)，工程取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，以泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程為例，僅前兩批人選研發(fā)成果直接轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1354項(xiàng)，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化合同交易額達(dá)到118.9億元，創(chuàng)業(yè)類人才創(chuàng)辦企業(yè)累計(jì)銷售收入70億元。泰山系列人才工程已成為具有全國(guó)影響力的人才工作品牌。
齊魯系列人才工程影響力日益增強(qiáng)。我省在支持“高精尖”人才的同時(shí)，也關(guān)注優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人、新型職業(yè)農(nóng)民等基層一線人才的成長(zhǎng)發(fā)展，組織實(shí)施齊魯系列人才工程，主要包括面向生產(chǎn)一線技能人才的“齊魯首席技師”，面向農(nóng)村實(shí)用人才的“齊魯鄉(xiāng)村之星”，面向社會(huì)工作專業(yè)人才的“齊魯和諧使者”，面向金融領(lǐng)域?qū)I(yè)特長(zhǎng)人才的“齊魯金融之星”，入選者享受與省突出貢獻(xiàn)專家同等待遇，四年管理期內(nèi)每個(gè)月享受1000元省政府津貼，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。2017年，省人社廳、省農(nóng)業(yè)廳、省委宣傳部分別選拔齊魯首席技師150名、齊魯鄉(xiāng)村之星149名、齊魯文化之星324名。
人才扶貧西部計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。去年，我省選派科技副職工作的規(guī)模更大、層次更高，共選派178名綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)了全省137個(gè)縣（市、區(qū)）和所有國(guó)家級(jí)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的全覆蓋。自2015年以來(lái)，全省共選派346名高層次人才到基層掛任副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，從制定區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到搭建融資平臺(tái)、協(xié)調(diào)爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，科技副職有力發(fā)揮了“參謀助手”和“橋梁紐帶”作用，推動(dòng)地方與海內(nèi)外高校、科研院所建立合作關(guān)系524個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金181億元，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落地264個(gè)，助推35家企業(yè)成功上市，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益預(yù)計(jì)達(dá)到69億元。同時(shí)，組織實(shí)施西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目，支持范圍覆蓋全省48個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)縣，省財(cái)政每年拿出近1億元專項(xiàng)資金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)骨干企業(yè)靶向引進(jìn)急需人才。截至目前，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)人才341人，包括10名院士、12名國(guó)家“千人計(jì)劃”專家，涉及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)463項(xiàng)。為助推人才雙向流動(dòng)，我省還選派500名教師、200名科技人員、300名醫(yī)務(wù)工作者、200名文化工作者到基層特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)，并從受援地選派160名中青年業(yè)務(wù)骨干到省直單位掛職研修，實(shí)現(xiàn)基層人才隊(duì)伍的“輸血”“造血”相結(jié)合。
在泰山、齊魯系列人才工程的帶動(dòng)下，各市、各行業(yè)系統(tǒng)都設(shè)計(jì)實(shí)施了高層次人才工程，形成了多點(diǎn)開(kāi)花、齊頭并進(jìn)的良好局面。省科協(xié)扎實(shí)推進(jìn)智庫(kù)高端人才隊(duì)伍建設(shè)，組建28個(gè)智庫(kù)高端人才團(tuán)隊(duì)，圍繞全省重點(diǎn)工作，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，智庫(kù)高端人才隊(duì)伍建設(shè)走在全國(guó)前列。省公安廳扎實(shí)推進(jìn)齊魯公安英才工程建設(shè)，專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。省金融辦精心實(shí)施金融人才選拔培養(yǎng)工程，開(kāi)展前沿知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的金融高端人才隊(duì)伍。濟(jì)南市實(shí)施泉城“5150”引才倍增計(jì)劃，東營(yíng)市持續(xù)實(shí)施“黃河三角洲學(xué)者”工程，濰坊市啟動(dòng)鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，濱州市實(shí)施“渤海英才·海納工程”，全省各類人才品牌競(jìng)相發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈。
登高可望遠(yuǎn)，才聚能興業(yè)。人才品牌工程的優(yōu)化升級(jí)，吸引著來(lái)自全國(guó)各地、不同領(lǐng)域的各類人才，這些人才必將在助推山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，貢獻(xiàn)出更強(qiáng)大能量。
營(yíng)造好氛圍：人才發(fā)展生態(tài)再優(yōu)化
2017年，是山東人才服務(wù)水平不斷提升、全面優(yōu)化的一年。這一年，全省各級(jí)各部門全心全意做好人才服務(wù)保障工作，真正實(shí)現(xiàn)了凝心聚才、拴心留才。
健全黨委聯(lián)系專家制度。在全國(guó)率先出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的實(shí)施意見(jiàn)，完善了省市縣三級(jí)聯(lián)系專家體系，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與人才結(jié)對(duì)子、交朋友，組織專家休假考察、健康查體，做好省領(lǐng)導(dǎo)走訪院士等工作，加強(qiáng)思想聯(lián)系、凝聚發(fā)展共識(shí)。目前，全省縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?659名。我省黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作在中組部召開(kāi)的全國(guó)座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，受到廣泛好評(píng)。
廣泛開(kāi)展人才培訓(xùn)。去年以來(lái)，我省將省市兩級(jí)人才培訓(xùn)班次統(tǒng)一納入全省人才培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新形式內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)了省市聯(lián)動(dòng)、一體化推進(jìn)。全省各級(jí)各部門共舉辦各類專家人才研修班27個(gè)，培訓(xùn)2538人次，各市共舉辦各類人才研修班210多期，累計(jì)培訓(xùn)1.1萬(wàn)余人次。
積極舉薦表彰科技人才。國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)是科技人才的重要榮譽(yù)，能有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2017年，我省推薦的王軍成等10人榮獲全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)人數(shù)居全國(guó)前列。并授予丁新華等 63人第十一屆山東省青年科技獎(jiǎng)、于京華等59人第九屆山東省優(yōu)秀科技工作者的榮譽(yù)稱號(hào)。
完善人才服務(wù)“綠色通道”。實(shí)行高層次人才服務(wù)“綠色通道”、高層次人才服務(wù)專員等制度，探索建立一體化高層次人才服務(wù)體系。在為引進(jìn)高層次高技能人才提供出入境和居留、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等17項(xiàng)便捷服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展旅游、健身、交通等“綠色通道”服務(wù)。此外，省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)還成立青年人才聯(lián)誼會(huì)，舉辦高層次人才基層行等活動(dòng)，策劃“書記談人才”等宣傳專題，不斷提升“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”服務(wù)功能，為高層次人才提供專業(yè)、快捷的服務(wù)。
一流的服務(wù)才能集聚一流的人才。如今，全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的氛圍不斷濃厚，人才在山東“引得進(jìn)、留得住、用得好”的生動(dòng)局面正在形成。
開(kāi)放、創(chuàng)新的山東，人才工作正在加速發(fā)展，改革繼續(xù)深化、政策持續(xù)升級(jí)、服務(wù)不斷完善，一批又一批海內(nèi)外卓越人才紛至沓來(lái)，山東正以宏大的氣魄廣聚天下英才，著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新征程明確新目標(biāo)，新時(shí)代呼喚新作為。2018年，站在新的歷史起點(diǎn)上，山東人才高速列車將再次提速，加快構(gòu)建山東轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加速發(fā)展的人才支撐體系，助力齊魯大地闊步邁進(jìn)新時(shí)代！
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