秦博文

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450000

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢的多樣化，經(jīng)濟犯罪逐步向風(fēng)險型犯罪發(fā)展，高學(xué)歷的犯罪主體讓經(jīng)濟犯罪更加具有專業(yè)性和廣泛性，導(dǎo)致經(jīng)濟犯罪案件性質(zhì)在偵查上很難界定，經(jīng)濟犯罪的執(zhí)法干警在受理案件、偵查案件上，類似于犯罪嫌疑人難抓，經(jīng)濟犯罪涉及到的巨額財產(chǎn)難以追回，執(zhí)法監(jiān)督力度不足等突出的問題，都給經(jīng)濟犯罪案件的發(fā)生提供了便利條件。對此，針對這些難點，強化經(jīng)濟犯罪偵查工作的力度顯得尤為迫切。

一、經(jīng)濟犯罪的詮釋

(一)經(jīng)濟犯罪的定義

何所謂“經(jīng)濟犯罪”，就是指從社會經(jīng)濟生產(chǎn)到消費領(lǐng)域中的某個環(huán)節(jié)中，受到利益熏心的不法分子為了謀取不正常的經(jīng)濟利益，違反國家經(jīng)濟、行政法規(guī)，甚至還會危害到國家經(jīng)濟管理活動，依照我國刑法受到刑罰處罰的行為。如何界定經(jīng)濟犯罪，主要從三個基本要素進行分析：首先，從犯罪行為人角度來看，應(yīng)具有一定的社會地位，較高的社會身份的人；從犯罪行為來看，在其職業(yè)活動過程中實施的行為確實為犯罪行為；從犯罪的后果來看，其犯罪行為嚴重危害到了他人經(jīng)濟利益，侵害了委托信任的關(guān)系。

(二)當(dāng)前我國經(jīng)濟犯罪發(fā)展情況

近年來，我國受到國內(nèi)外各種因素的影響，經(jīng)濟犯罪案件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，同時隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，金融領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)犯罪和線下犯罪疊加，使經(jīng)濟犯罪案件的性質(zhì)更加趨于復(fù)雜化，經(jīng)濟犯罪的案件總量持續(xù)高位運行，這給經(jīng)濟犯罪偵查帶來了巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計顯示，我國2017年經(jīng)濟犯罪案件較為突出的全國重大經(jīng)濟案件有“善心匯”、“錢寶”、“善林金融”、“云聯(lián)惠”等，并相繼組織開展了偵查經(jīng)濟犯罪案件的組織行動，如“獵狐行動”和打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、地下錢莊犯罪等系列專項行動，共破獲多達9萬余起，經(jīng)濟損失挽回高達上千億元。由此可見，面對頻繁而又復(fù)雜的經(jīng)濟犯罪，我國公安部門針對經(jīng)濟犯罪偵查必須要進一步做好打擊和防范經(jīng)濟犯罪工作，堅決維護市場經(jīng)濟秩序和國家經(jīng)濟金融安全，切實維護好人民經(jīng)濟財產(chǎn)安全，才能為我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

(三)經(jīng)濟犯罪的特點

通過2017年經(jīng)濟犯罪案件發(fā)展情況進行分析，可以總結(jié)出如下六點經(jīng)濟犯罪的特點：

1.經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢

從2017年破獲近9萬余起的經(jīng)濟犯罪案件可以看出，我國目前經(jīng)濟犯罪案件發(fā)生幾率較高，其中在眾多經(jīng)濟犯罪案件中，合同詐騙案、職務(wù)侵占案、騙取出口稅款案較多，能夠排在案件排行榜的前三位。同時，金融領(lǐng)域犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪也在日趨嚴重，涉及到的行業(yè)眾多，犯罪手法也日益隱蔽，給經(jīng)濟犯罪偵查帶來很大的困難。

2.經(jīng)濟犯罪具有一定的地域差異性

目前從我國經(jīng)濟犯罪案件發(fā)展區(qū)域進行分析，由于我國各地經(jīng)濟水平和文化水平不同，經(jīng)濟犯罪多發(fā)于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如在浙江、福建等地多發(fā)于非法集資詐騙經(jīng)濟犯罪案件；廣東地區(qū)多發(fā)一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟案件；同時，由于沿海東、中、西部交流信息較為便利，也為經(jīng)濟犯罪提供了便利條件，經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)了地域快速轉(zhuǎn)移的特點。除此之外，近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟犯罪活動也較為突出，經(jīng)濟犯罪主體多為村支書、村長等人，以其職務(wù)之便，與信用社、土地管理部門等機構(gòu)進行不法勾當(dāng)，進行非法轉(zhuǎn)讓或倒賣土地使用權(quán)等等，嚴重危害到農(nóng)民的切身利益。

3.經(jīng)濟犯罪手法日趨智能化

隨著經(jīng)濟市場化程度的深化發(fā)展，經(jīng)濟犯罪涉及到領(lǐng)域不斷擴大，犯罪手法也在翻新，越來越多的不法分子利用網(wǎng)絡(luò)信息科學(xué)技術(shù)手段實施犯罪，如江蘇地區(qū)曾破獲一起非法吸收公眾存款案，由犯罪分子張小雷等人利用錢寶網(wǎng)絡(luò)平臺，以完成“廣告任務(wù)”可獲取高額回報為誘餌，向公眾吸收大量資金。

4.經(jīng)濟犯罪危害性越來越大

當(dāng)前我國很多經(jīng)濟犯罪案件多在金融、證券、財稅、商貿(mào)等領(lǐng)域，涉案金額巨大，不僅僅危害到了人們的切身財產(chǎn)安全，而且更加嚴重的還擾亂了金融市場的正?；顒樱瑢κ袌鼋?jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)生很大的危害。同時，現(xiàn)今我國實施全面的對外開放正常，這也為境內(nèi)犯罪分子提供了便利，境外犯罪組織與境內(nèi)犯罪分子進行互相勾結(jié)，像這種跨境、跨國辦案導(dǎo)致經(jīng)濟犯罪偵查難度加大。

二、當(dāng)前我國經(jīng)濟犯罪偵查所面臨的問題

當(dāng)前，我國大部分經(jīng)濟犯罪案件本身較為復(fù)雜、界定性質(zhì)較難，導(dǎo)致經(jīng)濟犯罪偵查取證較為困難，打擊力度不強，甚至出現(xiàn)由于案件發(fā)現(xiàn)過晚，對犯罪分子進行追逃、追贓困難重重，特別是一些巨額的經(jīng)濟犯罪案件，很容易讓公安部偵查力不從心，長此以往必然軟化了對經(jīng)濟犯罪的打擊力度。從當(dāng)前我國經(jīng)濟犯罪偵查面臨的問題從如下幾點進行分析：

(一)經(jīng)濟犯罪偵查思想缺乏創(chuàng)新性

當(dāng)前我國經(jīng)濟犯罪案件涉及面廣，跨行業(yè)犯罪、跨國、跨境犯罪日益突出，特別是現(xiàn)今智能化經(jīng)濟犯罪案件頻發(fā)，犯罪手法翻新等等都無形中給經(jīng)濟犯罪偵查帶來一定的難度。但是我國經(jīng)濟犯罪的偵查思想?yún)s并沒有進行與時俱進的進行創(chuàng)新，經(jīng)偵部門技術(shù)裝備較為落后，難以對付當(dāng)前高科技或其他技術(shù)手段作案的經(jīng)濟犯罪分子。

(二)經(jīng)濟犯罪偵查缺乏堅強的工作機制

目前，我國對稅收、金融、證券等經(jīng)濟犯罪高發(fā)領(lǐng)域的控制仍處于初級階段，經(jīng)濟犯罪的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對較為滯后，甚至有的公安部門還沒有，在偵查經(jīng)濟犯罪案件，做好經(jīng)濟犯罪發(fā)生的預(yù)防工作均不到位，在一定程度上阻礙和制約辦案質(zhì)量的提升和經(jīng)偵工作的深入發(fā)展。

(三)經(jīng)濟犯罪的法律條文缺乏實操性

雖然我國經(jīng)濟犯罪案件逐漸翻新，日趨復(fù)雜，但是相對于經(jīng)濟犯罪的法律條文的出臺卻較為落后。如在經(jīng)偵實踐中，很多經(jīng)濟犯罪案件侵害的領(lǐng)域擴大，對案件界定的法律依據(jù)卻并不完善，對不法分子的懲處力度自然會被削弱。同時，還有一些經(jīng)濟犯罪行為雖有法可依，但是由于法律規(guī)定操作性較差，也給經(jīng)濟犯罪偵查帶來難度。

(四)經(jīng)偵民警素質(zhì)有待提升

經(jīng)濟犯罪案件涉及到金融、財務(wù)、稅務(wù)、證券領(lǐng)域較多，但是目前我國很多經(jīng)偵干警在這一領(lǐng)域上的認知較為缺乏，在辦理這類案件上很容易出現(xiàn)經(jīng)偵執(zhí)法失誤。同時有些經(jīng)偵干警由于專業(yè)素質(zhì)不強，導(dǎo)致證據(jù)意識和依法辦案的意識不強，對那些高智商、專業(yè)性犯罪的不法分子的懲處力度不足。

三、強化經(jīng)濟犯罪偵查工作的突破對策

(一)與時俱進的革新經(jīng)濟犯罪偵查的新思路

面對現(xiàn)今的經(jīng)濟犯罪案件，公安機關(guān)在對經(jīng)濟犯罪偵查上，首先要具備與時俱進的精神，要順應(yīng)時代的發(fā)展步伐，不斷探索經(jīng)濟犯罪案件的特殊性，從而統(tǒng)一思想，切實加強打擊經(jīng)濟犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨和政府的大力支持下，積極探索出防范打擊經(jīng)濟犯罪工作的新思想和新方法，為經(jīng)濟犯罪偵查工作的順利開展打下良好的思想基礎(chǔ)。公安機關(guān)必須要服從于經(jīng)濟建設(shè)，要站在政治高度，認清開展經(jīng)濟犯罪偵查的干警肩負著巨大的社會責(zé)任感和緊迫感，以信息情報為主導(dǎo)，案件偵破為核心，做好防范、打擊經(jīng)濟犯罪的預(yù)警機制，真正將經(jīng)濟犯罪偵查工作擺在首要位置，提高經(jīng)濟犯罪偵查的力度。

(二)建立完善的經(jīng)濟犯罪偵查工作體系

在對經(jīng)濟犯罪偵查工作開展過程中，首先需要明確工作責(zé)任制，經(jīng)濟犯罪案件復(fù)雜多變，經(jīng)偵干警必須要依照嚴格的工作規(guī)則制度進行偵查取證，從案件的分工、案件受理及辦案的程序上都需要落實好責(zé)任，防止出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。同時，公安機關(guān)也需要強化協(xié)作意識，加強與經(jīng)濟犯罪案件相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，如最為常打交道的工商部門、稅務(wù)部門等待，緊密高效的協(xié)作機制，能夠確保經(jīng)濟犯罪偵查能夠有條不紊的開展。最后，還有對經(jīng)偵干警采用獎優(yōu)罰劣機制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的經(jīng)偵干警需要給予一定的獎勵，從而調(diào)動經(jīng)偵干警的工作積極性。

(三)加快完善刑事立法工作，缺乏經(jīng)偵工作有法可依

針對當(dāng)前我國經(jīng)濟犯罪的發(fā)展形勢和經(jīng)濟犯罪行為特點，必須要加快相應(yīng)刑事立法工作的開展，特別是對于不同領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪案例的法律界定，需要有明確的法律解釋，讓公安部門的經(jīng)偵干警能夠在偵查工作開展過程中能夠準確的對經(jīng)濟犯罪案件進行法律判斷，并依據(jù)法律依據(jù)，從法律層面，快速解決經(jīng)濟犯罪案件及對不凡分子的懲處問題，從法律層面切實解決經(jīng)濟犯罪偵查取證難的問題，從而加強經(jīng)濟犯罪案件的執(zhí)法力度。

(四)建立培訓(xùn)體系，構(gòu)建強有力的經(jīng)偵隊伍

經(jīng)偵干警作為經(jīng)濟犯罪偵查的主要執(zhí)行人員，其素質(zhì)高低直接關(guān)系到經(jīng)濟犯罪偵查的效率性。對此，公安機關(guān)必須要重視起對經(jīng)偵干警的素質(zhì)培訓(xùn)，盡快建立長效的培訓(xùn)機制，分批次、分階段的對經(jīng)偵工作進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容分為專業(yè)理論培訓(xùn)和實戰(zhàn)能力培訓(xùn)兩個方面：在專業(yè)理論培訓(xùn)上，需要讓經(jīng)偵干警認清當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟犯罪發(fā)展形勢，學(xué)習(xí)了解經(jīng)濟犯罪及不同領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪的特點，經(jīng)濟犯罪不法分子的心理動態(tài)、犯罪行為等，同時還要學(xué)習(xí)類似于金融、稅務(wù)、財務(wù)、證券方面的專業(yè)知識，為經(jīng)偵工作做好充足的準備工作；在實戰(zhàn)能力培訓(xùn)上，要組織經(jīng)偵干警學(xué)習(xí)取證技能和審訊技能，強化經(jīng)偵干警的證據(jù)意識和控制意識，從而提高經(jīng)偵干警的偵查能力。

四、結(jié)語

市場經(jīng)濟的發(fā)展需要強有力的執(zhí)法力度進行約束和監(jiān)督，制定好經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則，維護好經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，這樣才能使我國市場經(jīng)濟能夠始終處于健康的發(fā)展環(huán)境中，給老百姓帶來更多的經(jīng)濟福音。對此，從經(jīng)偵的角度來看，為了更好的應(yīng)對我國經(jīng)濟犯罪率頻發(fā)、復(fù)雜、危害性大等問題，經(jīng)偵干警應(yīng)該在黨和政府的支持下，與時俱進的創(chuàng)新經(jīng)濟犯罪偵查的新思路和新方法，做好防范打擊經(jīng)濟犯罪工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立健全經(jīng)濟犯罪偵查的優(yōu)秀干警隊伍，從而更好的加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高經(jīng)濟犯罪的偵查能力，提高執(zhí)法效率。