昆明市西山區(qū)新聞中心

隨著以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)代到來，互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)的重要陣地，也深刻改變著輿論引導(dǎo)格局，網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，就成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭奪的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿論屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域范疇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)中華民族凝聚力和向心力。”

一、話語和話語權(quán)

話語（Discourse）是言語交際中運(yùn)用語言成分構(gòu)建而成的具有傳遞信息效用的言語作品。話語權(quán)作為一個(gè)傳播學(xué)概念，是指人們所享有的以話語為載體，對(duì)某一現(xiàn)象或問題發(fā)表自己見解、主張的權(quán)利，話語權(quán)具有強(qiáng)制性和排他性的影響力。研究表明，在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)的聲音分別來自黨和政府權(quán)威信息發(fā)布、新聞媒體輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)大V意見領(lǐng)袖和廣大網(wǎng)民四個(gè)方面。因此，我們必須快人一拍搶先一步，主動(dòng)出擊，去占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論這一陣地，構(gòu)建具有中國特色社會(huì)主義理論特色的話語體系，絕不在網(wǎng)絡(luò)空間失語、失勢(shì)、失控，確保黨和國家牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論面臨的形勢(shì)

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，新聞報(bào)道節(jié)奏按天計(jì)算，今天的新聞事件明天見報(bào)，甚至過幾天才能見報(bào)，且傳播的權(quán)力或者話語主導(dǎo)權(quán)被媒體機(jī)構(gòu)所壟斷，人們獲取資訊以及對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)和判斷，很大程度上源于媒體的塑造。

新媒體時(shí)代，出現(xiàn)手機(jī)網(wǎng)民，信息傳播的速度是以秒計(jì)算，人手一部手機(jī)，一個(gè)人就擁有了一個(gè)自媒體(We Media)或稱為“公民媒體”。據(jù)2018年8月20日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，普及率為57.7%。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.88億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.3%?？梢?，中國有7.88億手機(jī)網(wǎng)民，是全世界最大的輿論場，網(wǎng)民數(shù)量最多，而且老百姓參政議政的熱情很高。每個(gè)網(wǎng)民可以建立屬于自己的自媒體，來針砭時(shí)弊、監(jiān)督政府、品評(píng)政府的公共管理，形成了傳統(tǒng)媒體和新媒體融合背景下的“輿論引導(dǎo)新格局”。在新格局下，出現(xiàn)了官方輿論場和民間輿論場“兩個(gè)輿論場”，給新媒體時(shí)代掌握網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)帶來了危機(jī)，這絕非危言聳聽，必須引起各級(jí)黨委政府的高度重視。近年來，對(duì)于諸如中國道路、國家政策，以及抗日戰(zhàn)爭史、中國革命史、領(lǐng)袖毛澤東、私有制與階級(jí)、中國特色與“普世價(jià)值”等問題的網(wǎng)絡(luò)爭論從未停止。

三、掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)對(duì)策

面對(duì)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主體多元化、輿論引導(dǎo)內(nèi)容碎片化、輿論引導(dǎo)載體豐富化、輿論引導(dǎo)模式交互化、輿論引導(dǎo)渠道立體化，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，必須采取行之有效的對(duì)策。

（一）始終堅(jiān)持黨管媒體。政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站、移動(dòng)新聞客戶端以及各級(jí)黨政部門、媒體單位主辦的官方微博、微信公眾賬號(hào)都是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體，是黨和政府的網(wǎng)絡(luò)“喉舌”，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的辦網(wǎng)宗旨，必須旗幟鮮明地用馬克思主義新聞?dòng)^和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，作為落實(shí)“政治家辦網(wǎng)”的首要要求和根本標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)新聞媒體服務(wù)億萬大眾網(wǎng)民，以人民為中心是堅(jiān)持“為人民辦網(wǎng)，辦黨和人民滿意的網(wǎng)”一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是準(zhǔn)確反映黨的主張和人民心聲，讓黨的理論和路線方針在基層落地生根、開花結(jié)果的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)輿論場”議題融合。主要表現(xiàn)在政府對(duì)公共危機(jī)事件的管理上，公共危機(jī)事件具有時(shí)間的突然性、后果的不確定性、威脅的嚴(yán)重性和處置的緊迫性等特點(diǎn)。當(dāng)前，我國正處于突發(fā)公共危機(jī)事件的多發(fā)期，能否正確應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置各類公共危機(jī)，直接關(guān)系到國家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定以及黨和政府在人民心目中的形象。過去，我們總認(rèn)為負(fù)面信息傳播會(huì)帶來負(fù)面的社會(huì)效果。因此，政府在應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共危機(jī)事件時(shí)，采取“拖、瞞、躲、捂、推、刪”措施，使權(quán)威信息滯后，網(wǎng)絡(luò)謠言乘虛而入。因此，“主流媒體輿論場”要打造屬于自己的“民間輿論場”，并且要主動(dòng)擁抱“民間輿論場”。各級(jí)政府部門、傳統(tǒng)媒體、國家電視臺(tái)等等，將“民間輿論場”的焦點(diǎn)議題設(shè)置為“主流輿論場”中的議題，在黨報(bào)、國家電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行深入探討和傳播，人民群眾（網(wǎng)民）所關(guān)心的具體問題，在官方媒體中得以回應(yīng)、解釋和回答，可以實(shí)現(xiàn)有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)問政督政、民生問計(jì)于民的三重效果。

（三）公開有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的不良信息，黨和政府的權(quán)威聲音，專家學(xué)者的精辟分析，成為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的“定海神針”。2017年7月22日12∶05分，“@昆明發(fā)布值班員通過私信接到網(wǎng)民”“@我是Eugene”反映情況：因暴雨天氣導(dǎo)致其所在的村莊因發(fā)生洪澇危險(xiǎn)，部分房屋被淹，山體存在滑坡危險(xiǎn)，請(qǐng)求政府關(guān)注。昆明市政務(wù)服務(wù)“微平臺(tái)”矩陣“@昆明發(fā)布”立即通過私信了解村莊具體位置，并通過網(wǎng)民提供的現(xiàn)場照片了解險(xiǎn)情情況，判定情況緊急。隨即第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)該村屬地官微“@昆明五華”發(fā)布，通報(bào)險(xiǎn)情情況并要求開展緊急救援。該案例獲全國2017年第三季度政務(wù)微博“十佳快速響應(yīng)”案例。再如2017年5月21日，一則“中國留學(xué)生美國畢業(yè)演講”的視頻刷爆網(wǎng)絡(luò)，演講中一位女留學(xué)生“（美國）這里的空氣是甜的”“在家鄉(xiāng)不戴口罩可能生病”等“雷語”引起眾多網(wǎng)友的議論，由于該女留學(xué)生的故鄉(xiāng)為昆明，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)很快轉(zhuǎn)向昆明，并引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)昆明空氣質(zhì)量的質(zhì)疑。面對(duì)輿情洶涌，“@昆明發(fā)布”并沒有選擇沉默，而是以輕松、詼諧的語氣輕“懟”網(wǎng)友：“這個(gè)鍋我們不背”，并與矩陣成員“@昆明氣象”“@昆明市環(huán)保局”聯(lián)動(dòng)，用數(shù)據(jù)說話，向網(wǎng)友展示了昆明良好的空氣質(zhì)量，同時(shí)“借勢(shì)”對(duì)昆明青山綠水的生態(tài)環(huán)境和旅游資源進(jìn)行了一次成功推介，“@昆明發(fā)布”始終堅(jiān)持“有事實(shí)、有速度、有溫度”原則，第一時(shí)間發(fā)聲，公布事實(shí)真相，在消除網(wǎng)絡(luò)謠言的同時(shí)，用親和、接地氣、更易于被網(wǎng)民接受的方式，獲得網(wǎng)民上萬次點(diǎn)贊。

（四）積極打造融媒體產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要主動(dòng)適應(yīng)移動(dòng)化、分眾化、差異化、互動(dòng)化傳播趨勢(shì)，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，在文體風(fēng)格、編排方式和傳播渠道上不斷推陳出新，用圖文、音頻、視頻、動(dòng)漫、H5、VR等形式，創(chuàng)作出更多生動(dòng)形象、深入人心的融媒體產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以來自傳統(tǒng)媒體陣營，也可以來自網(wǎng)絡(luò)新興媒體陣營，只要能夠正確表達(dá)國家話語、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值、為人民群眾喜聞樂見，就能夠切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)上宣傳的吸引力和感染力，讓黨的新聞?shì)浾摴ぷ饔垒崆啻夯盍Α?/p>

（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。網(wǎng)絡(luò)空間絕非法外之地，面對(duì)一些錯(cuò)誤言論、虛假信息、敵對(duì)言行、利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等等一系列亂象，我們絕不能任其放任自流，必須旗幟鮮明敢于“亮劍”。近年來，國家出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)，使具有媒體屬性和對(duì)公眾發(fā)布信息的賬號(hào)及平臺(tái)有法可依、有章可循。今年10月，國家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)全網(wǎng)處置“唐納德說”“野史秘聞”“深夜視頻”等9800多個(gè)自媒體賬號(hào)；11月，一網(wǎng)名為“云南二爺”男子在昆明海埂大壩抓住覓食海鷗拍視頻上傳網(wǎng)絡(luò)播出后，其行為引發(fā)網(wǎng)友憤怒，昆明市森林公安局依法對(duì)其處罰。通過多部門聯(lián)動(dòng)、多渠道執(zhí)法，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，充分證明：網(wǎng)絡(luò)空間絕非法外之地，網(wǎng)民必須謹(jǐn)言慎行。

（六）打造生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。無論是傳統(tǒng)媒體的輿情，還是新媒體的網(wǎng)絡(luò)輿情，我們都應(yīng)該高度重視。尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播速度快、影響面廣、真假難辨、容易翻轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，需要我們認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)研判，精準(zhǔn)施策，及時(shí)敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲，巧于發(fā)聲。廣大網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)的主人，良好的網(wǎng)上輿論生態(tài)要靠其共同參與和維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作者必須主動(dòng)作為，善于作為，引導(dǎo)網(wǎng)民成為主流輿論的建造者、參與者，要善于用網(wǎng)民喜聞樂見的方式，發(fā)現(xiàn)平凡生活中的亮點(diǎn)，點(diǎn)燃網(wǎng)民激情，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)新理念，用理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，放大社交網(wǎng)絡(luò)中的“美麗網(wǎng)事”“最美人物”“最美精神”，高揚(yáng)正能量和主旋律，營造風(fēng)清氣正、向善向上、健康有序的網(wǎng)絡(luò)空間，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的活力與正能量，最終實(shí)現(xiàn)“鞏固紅色地帶，打壓黑色地帶，轉(zhuǎn)化灰色地帶”的目標(biāo)。

（七）走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解社情民意、開展工作，是新時(shí)代做好群眾路線工作的基本功。習(xí)近平指出：“要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑。”可見，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們黨重要的執(zhí)政資源，對(duì)待網(wǎng)民批評(píng)，我們要通過理性、平等的對(duì)話，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)空間樹立良好的政府形象，要求各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要不斷提高走網(wǎng)絡(luò)群眾路線的本領(lǐng)。

（八）建設(shè)一支過硬的網(wǎng)絡(luò)輿論隊(duì)伍。無論傳播方式怎樣變，始終堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^、黨性和人民性的統(tǒng)一和唱響主旋律傳播正能量的立場不能變。網(wǎng)絡(luò)陣地靠人占領(lǐng)、靠人管理、靠人使用，牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論這一陣地，關(guān)鍵是強(qiáng)健隊(duì)伍。各級(jí)政府的政務(wù)微博、微信公眾賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)大V意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)評(píng)員、網(wǎng)絡(luò)志愿者等等，必須是政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，并以“公開”身份進(jìn)行輿論引導(dǎo)、疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)宣傳的從業(yè)人員，唯有如此，方能掌握網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，方能使互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為治國理政的重要工具。