李有林

南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 211800

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵

“一崗雙責(zé)”最早是在貫徹落實(shí)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時(shí)提出的。“一崗”就是領(lǐng)導(dǎo)干部所處崗位，“雙責(zé)”是指既要負(fù)責(zé)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作，又要以同等精力抓好所在崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。[1]在新時(shí)期黨的建設(shè)中，特別是在廉政建設(shè)中，中央還提出過(guò)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，這也體現(xiàn)了在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，既要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，同時(shí)也要把廉政建設(shè)放在至關(guān)重要的位置上。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，隨著“主體責(zé)任”內(nèi)涵的進(jìn)一步擴(kuò)充，“一崗雙責(zé)”的相關(guān)要求也同步充實(shí)。

高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，全面負(fù)責(zé)學(xué)校黨的建設(shè)，認(rèn)真履行管黨治黨、發(fā)展學(xué)校的主體責(zé)任；黨委的主體責(zé)任不是抽象的，而是體現(xiàn)在每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”實(shí)踐中?！耙粛忞p責(zé)”是全面從嚴(yán)治黨的要求，是落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的手段之一，是領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)所在。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持兩手抓“雙責(zé)”，兩手都要硬，把反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作共同研究、規(guī)劃、安排、檢查、評(píng)估和問(wèn)責(zé)，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任并推進(jìn)落實(shí)。

二、高校落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的路徑

(一)把黨的政治建設(shè)擺在首位

高校必須堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位。堅(jiān)決貫徹黨的路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善和落實(shí)民主集中制。[1]應(yīng)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，尤其是“看齊意識(shí)”，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的“一崗雙責(zé)”決策部署，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、會(huì)抓會(huì)管，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)。在其位，謀其政；任其職，盡其責(zé)。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，定期研究和布置分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。[2]不僅要從思想上深切體會(huì)“全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不力就是失職失責(zé)”的內(nèi)涵，同時(shí)還要在制度體系設(shè)計(jì)上，建立分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)內(nèi)嵌于分管部門(mén)職能的工作機(jī)制。還要認(rèn)真貫徹廉政談話制度，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)存在信訪舉報(bào)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工，要親自進(jìn)行提醒談話。

(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)做到知責(zé)、明責(zé)、壓責(zé)、問(wèn)責(zé)

首先要知責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。高校黨組織要提高政治站位，始終把做好黨建作為最大成績(jī)，黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨組織“一把手”切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。其次要明責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任分解。高校黨委要修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則以及談話提醒、述廉述責(zé)、責(zé)任考核、責(zé)任追究等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單制度和落實(shí)主體責(zé)任全程履責(zé)記實(shí)制度，進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。再次要壓責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別與分管和聯(lián)系部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人簽訂全面從嚴(yán)治黨暨領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合具體工作，有可操作性。高校黨組織應(yīng)健全全面從嚴(yán)治黨情況報(bào)告和檢查制度，堅(jiān)持抓基層黨建工作年度匯報(bào)評(píng)價(jià)考核制度，繼續(xù)把履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”情況列為干部考核、談話、述廉履職的重要內(nèi)容，進(jìn)一步繃緊責(zé)任弦。最后要問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)管黨治黨突出問(wèn)題，在查清“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況時(shí)，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照規(guī)定程序?qū)嵤耙话鸽p查”和責(zé)任倒查，做到有責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)。

(三)盡職盡責(zé)，強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”

1.擔(dān)當(dāng)意識(shí)

高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)有一個(gè)粗淺的認(rèn)識(shí)：與抓具體業(yè)務(wù)工作相比，黨風(fēng)廉政建設(shè)只是“潛在績(jī)效”，沒(méi)有“明顯績(jī)效”。與此同時(shí)，持之以恒整肅風(fēng)紀(jì)，處分違紀(jì)人員，會(huì)導(dǎo)致破壞所謂的一團(tuán)和氣，吃力不討好。這就需要一種無(wú)私無(wú)畏的膽識(shí)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，對(duì)于一名高校領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，要強(qiáng)化責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，大膽地去查辦少部分應(yīng)該查辦的人，就會(huì)溫暖絕大多數(shù)人的心，維護(hù)大多數(shù)師生員工的切實(shí)利益。堅(jiān)持原則，頂住各方壓力，敢于處置，可能會(huì)“觸犯”少數(shù)人利益，但可以得到大多數(shù)師生員工的心。

2.憂患意識(shí)

高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，要時(shí)刻有危機(jī)感，為了維護(hù)高校良好的政治生態(tài)，必須無(wú)時(shí)不刻保持警惕，防微杜漸，以免追悔莫及。否則都做老好人，上級(jí)庇護(hù)下級(jí)，下級(jí)捧抬上級(jí)，同級(jí)互相袒護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不及時(shí)提出，不馬上批評(píng)，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)，不迅速處理，事后不適時(shí)追責(zé)，是百害而無(wú)一利的。另外，干部自身對(duì)貪污腐化問(wèn)題不警覺(jué)，如果他們沒(méi)有第一時(shí)間接受到組織的教育和監(jiān)督，不良傾向就不會(huì)得到糾正。這將導(dǎo)致小問(wèn)題變成大問(wèn)題，小事件會(huì)造成大麻煩。

3.表率意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)，顧名思義就是要領(lǐng)先而引導(dǎo)，打鐵必須自身硬，律人者必先律己。高校領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”要率先作廉政承諾，率先講廉潔紀(jì)律黨課，率先參加責(zé)任制檢查和評(píng)估，率先對(duì)下屬進(jìn)行廉政談話，率先參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入辦學(xué)治校全局。同時(shí)，更要樹(shù)立兩袖清風(fēng)、愛(ài)崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的形象，領(lǐng)導(dǎo)干部只有清正廉明，光明磊落才能不被蒙蔽，是非分明，只有品行端正，出以公心，才能秉公無(wú)私，不偏不倚，只有其身正，才能不令而行，一呼百應(yīng)，產(chǎn)生親和力和凝聚力。

(四)動(dòng)真碰硬，力爭(zhēng)“三嚴(yán)”

首先是嚴(yán)格要求。高校黨組織要按照黨員先進(jìn)性這把標(biāo)尺去量度干部的言行舉止，對(duì)于部分不嚴(yán)以律己的領(lǐng)導(dǎo)干部，或者發(fā)現(xiàn)的小的偏向性的問(wèn)題，一定不要視而不見(jiàn)，不聞不問(wèn)，要敢于批評(píng)，及早預(yù)防、提醒。其實(shí)是嚴(yán)格管理。高校要加強(qiáng)監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵要害崗位，重點(diǎn)人員，“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，對(duì)違反規(guī)章制度的人和事，要敢于指正，用制度來(lái)規(guī)范行為和約束權(quán)力運(yùn)行。還可以通過(guò)校內(nèi)巡察和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，強(qiáng)化基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)。最后是嚴(yán)格懲戒?！鞍遄印币湎拢案邏壕€”要帶“電”，制度規(guī)定才能有震懾力，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，必須嚴(yán)肅處理，通報(bào)曝光，不讓干部有蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理。

(五)狠抓落實(shí)，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”

領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”是否到位，關(guān)鍵還是看自身覺(jué)悟。首先是思想：不清廉的行為，源于不潔凈的思想，高校黨組織要想抓班子、帶好隊(duì)伍，首要要抓干部的思想教育，了解其內(nèi)心的真實(shí)想法，再判斷其信念是否堅(jiān)定，是否積極進(jìn)取，有指向性的進(jìn)行教育提醒，防止不清潔思想演變成不廉潔行為。第二是工作：領(lǐng)導(dǎo)干部如果不把精力和心思完全用于工作范疇，就會(huì)胡思亂想，動(dòng)不正之風(fēng)的念頭，掌握干部的工作情況，看其是否履職盡責(zé)，作風(fēng)是否嚴(yán)實(shí)，才能透過(guò)工作審視思想，防止不廉潔行為演變?yōu)樨澑倪`紀(jì)違法行為。最后是生活：看領(lǐng)導(dǎo)干部品行和操守如何，人際交往是否正當(dāng)嚴(yán)肅，特別是在工作之余即日常生活中的表現(xiàn)怎樣，發(fā)現(xiàn)下屬苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)提醒教育，抓早抓小。