翟季姝

上海海事大學(xué)，上海 201306

我國關(guān)于道路交通的法律主要有《中華人民共和國刑法》第113條、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中第六章關(guān)于機動車交通事故責(zé)任的認定。國務(wù)院制定的行政法規(guī)《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，以及財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《道理交通事故社會救助基金管理試行辦法》等。除立法之外，在地方，部分省、市也采取相應(yīng)的措施，例如上海出臺了“交通事故處理調(diào)解室”，北京實施機動車交通事故快速處理機制，廈門實行一般交通事故簡易處理程序等，成效卓見。雖然有些省份直轄市積極探索解決道路交通事故的高效模式，但是這些模式僅僅在地方得到適用，并沒有作為普遍適用的原則得到推廣，更沒有上升到立法層面進而形成相應(yīng)的法律法規(guī)。

一、道路交通事故處理模式的實效考察

根據(jù)宏觀數(shù)據(jù)顯示，從1995年的271843起案件至2002年773137起案件，交通事故的數(shù)量近乎直線的幅度上升，2002年的案件數(shù)量幾乎是1995的三倍。從2002年開始，交通事故的數(shù)量有降低趨勢，2003年較之減少十萬，2004年較之2003年再減少十萬，下降幅度不大。自從我國的道路交通安全法施行以后，從2004年五十萬余件到2011年二十萬余件，交通事故的數(shù)量迅速減少，但形勢仍不容樂觀，其背后爆發(fā)出的負能量是不容忽視的。

在2004年前的道路交通恰好就是這樣的局面，就是“法網(wǎng)盲區(qū)”。同時，交警人員的數(shù)量有限，執(zhí)勤人員未能全面覆蓋管轄范圍。據(jù)上海市浦東新區(qū)某交警大隊隊長說，面對浦東新區(qū)1210.14平方公里的管轄區(qū)，只有四十多個道路交警，意味著每一個道路交警要巡邏管轄30平方公里的面積，管轄面積差不多是一個靜安區(qū)的總體面積，人手遠遠不夠，實行管理時捉襟見肘。

近來，在立法層面，刑法修正案九增加了危險駕駛應(yīng)追責(zé)的情形，反映出政府對道路交通安全的重視程度和重點治理道路交通事故的決心。

二、道路交通事故處理的微觀對策

《我國道路交通安全管理體制的改革》提到“哈頓矩陣”為標(biāo)志的道路交通安全系統(tǒng)治理思想。

按照這種思想，道路交通安全的治理要考慮駕駛?cè)说囊蛩?，還要考慮也可能引發(fā)道路交通事故的車輛、道路、環(huán)境等方面的因素，需要針對這些因素分別采取教育、工程技術(shù)、法制和緊急救援方面的多種有效措施。

筆者在一次偶然的機會了解到在泰國，交警要求闖紅燈的駕駛?cè)藛T在闖紅燈的路口處站崗一天，并且在有車輛來往的時候，要用雙手比出愛心的模樣。這種“損面子”的方式聽來很無厘頭，但是效果顯著。當(dāng)然，這不意味著我國就要仿照泰國的處理方式，因為在這里列舉的只是多類交通事故中相對輕微的情形。筆者認為，從泰國的“比愛心”措施中，能夠借鑒的是對交通肇事人員心理上的處罰，而非僅僅是物質(zhì)上的。比如對闖紅燈的行人進行拍照、公示，對肇事嚴(yán)重的進行通報，就像銀行對“老賴”宣傳一樣。揚湯止沸不如釜底抽薪，要想降低交通事故的發(fā)生率就要從國民理念上進行轉(zhuǎn)變。我國江蘇也有一些城市在進行試點，比如江蘇宿遷在正對闖紅燈者進行實時拍照，并且在LED屏幕上循環(huán)播放；機動車與非機動車在行駛過程中，要求機動車必須讓非機動車先過，否則對機動車駕駛?cè)诉M行罰款。

當(dāng)然，引發(fā)交通事故的原因有千千萬萬種，處理道路交通事故的方式也因情形而各不相同，在這些因素背后構(gòu)建一套完備高效的道路交通事故處理體系實屬不易，因此，在漫漫法治路上，我們的任務(wù)仍然艱巨！