曹宜源

一、開展農(nóng)業(yè)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的必要性

（一）貫徹落實(shí)《會計(jì)法》和黨中央國務(wù)院有關(guān)精神的需要

《會計(jì)法》第三十九條規(guī)定“會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)遭德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”。會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員是我國專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的重要組成部分，是引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。農(nóng)業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升顯得尤為重要。

（二）促進(jìn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的需要

戰(zhàn)略是一種從全局考慮和謀劃，以實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)的計(jì)劃和策略，是愿景與使命的具體化。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是戰(zhàn)略的一個(gè)子系統(tǒng)，是對財(cái)務(wù)活動制定并實(shí)施的中長期目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)是單位戰(zhàn)略目標(biāo)的核心。通過對財(cái)務(wù)人員有效培訓(xùn)，可幫助其進(jìn)一步端正工作態(tài)度，熟悉各項(xiàng)制度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)分析和處理能力，提高財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的認(rèn)識，一方面實(shí)現(xiàn)知識技能建設(shè)，另一方面提供業(yè)務(wù)和文化交流渠道。最終以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）提高人才使用效益的需要

對農(nóng)業(yè)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，應(yīng)包括至少以下四個(gè)方面：一是對財(cái)務(wù)專業(yè)知識和技能進(jìn)行培訓(xùn)，包括經(jīng)濟(jì)管理、會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理等理論知識；二是對其他業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，包括與他人交流合作的能力、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作能力、參與決策分析的能力等；三是財(cái)務(wù)人員價(jià)值觀的培訓(xùn)，包括工作態(tài)度、合作觀念等的建立；四是對農(nóng)業(yè)行業(yè)業(yè)務(wù)知識的介紹，包括熟悉單位主營業(yè)務(wù)，探討財(cái)務(wù)管理與具體業(yè)務(wù)的結(jié)合等。通過對上述幾方面的培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、分析判斷能力和決策能力，使人才使用效益得到最大限度地發(fā)揮。

二、農(nóng)業(yè)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)狀

據(jù)筆者了解，農(nóng)業(yè)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員參加的培訓(xùn)主要有三類，一是為通過職稱考試或?qū)W歷學(xué)位等考試，參加的考前培訓(xùn)；二是為滿足繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求，按規(guī)定渠道參加的財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)；三是單位或上級部門組織開展，要求定員參加或選擇參加的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第一種形式的培訓(xùn)可以很好的鞏固財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)專業(yè)知識，且可以通過考核看到學(xué)習(xí)成效，但其更多測重理論，且沒有強(qiáng)制要求，由個(gè)人自行開展學(xué)習(xí)。

第二種形式的培訓(xùn)，往往流于形式。為完成繼續(xù)教育的要求，選擇規(guī)定課程，應(yīng)付敷衍的多，實(shí)際培訓(xùn)效果有待考證。今年上半年，財(cái)政部辦公廳下發(fā)《關(guān)于征求〈會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉意見的通知》，規(guī)定中提出會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實(shí)用性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會和會計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。規(guī)定中對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分管理，并對內(nèi)容和形式進(jìn)行了較大的改變，近一步減少了工學(xué)矛盾，使繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人員的崗位實(shí)踐緊密結(jié)合，提高了針對性和實(shí)效性。

第三種形式的培訓(xùn)，隨著有關(guān)部門對培訓(xùn)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，開展培訓(xùn)班需嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的年度計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范性逐漸增強(qiáng)。某些具體崗位或業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開展，使得針對性和實(shí)用性得到較好的提高。但實(shí)務(wù)中大多數(shù)培訓(xùn)還是存在以下幾個(gè)問題：

（一）意識不夠，學(xué)習(xí)缺乏主動性

事業(yè)單位內(nèi)部競爭性不強(qiáng)，部分財(cái)務(wù)人員還是認(rèn)為把賬記好、算好、報(bào)好，就算干好了本職工作，因此主動學(xué)習(xí)意識不夠。對日常業(yè)務(wù)中復(fù)雜問題的處理常常詢問他人或憑經(jīng)驗(yàn)找解決方案，缺乏對制度的深度學(xué)習(xí)和理解。參加培訓(xùn)只是被動的接受知識灌輸，未結(jié)合實(shí)際深入思考導(dǎo)致效果不佳。

（二）計(jì)劃性不強(qiáng)，缺乏針對性

各單位對培訓(xùn)的管理正在日益規(guī)范，但農(nóng)業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)培訓(xùn)還較零散。一方面缺乏對參訓(xùn)人員的需求調(diào)研，未形成計(jì)劃性強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)體系；另一方面在制定年度培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，對培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)的選擇重視度超過了內(nèi)容和形式的重視度，影響參訓(xùn)人員培訓(xùn)效果。

（三）培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)內(nèi)容交叉重復(fù)

理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，任何培訓(xùn)都要從理論出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際。對農(nóng)業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)大多是理論培訓(xùn)，且通常采用會議形式的集中上課方式。培訓(xùn)形式單一，很容易讓參訓(xùn)人員產(chǎn)生疲憊，影響培訓(xùn)效果。從培訓(xùn)內(nèi)容上來說，不同主辦方開展的培訓(xùn)內(nèi)容存在交叉重復(fù)的問題，造成資源浪費(fèi)。在培訓(xùn)中沒有分崗位和人員層次，沒有特殊性，培訓(xùn)內(nèi)容片面，缺乏對一些常用的基本技能的培訓(xùn)。實(shí)踐中常有專項(xiàng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但極少涉及農(nóng)業(yè)行業(yè)基本特點(diǎn)介紹、文字撰寫能力提高或相關(guān)軟件操作技巧等，不能較全面的提升農(nóng)業(yè)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合能力。

（四）缺乏培訓(xùn)繳效管理

單位對培訓(xùn)成果的評估幾乎空白，所以參加培訓(xùn)的財(cái)務(wù)人員往往只在意形式，是否真正掌握吸收，并學(xué)以致用不得而知。如果不能把培訓(xùn)中的知識、技能和要求運(yùn)用到日常工作中，就造成投入成本和產(chǎn)生效益的不對等，形成資源浪費(fèi)。

三、提高農(nóng)業(yè)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)效果的主要措施

財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，以實(shí)用性、有效性為原則，通過對職業(yè)道德、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn)，完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。這就要求結(jié)合實(shí)際工作和個(gè)人成長需求，從提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)能力出發(fā)，構(gòu)建一套完整的培訓(xùn)體系，并建立培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。具體來說應(yīng)該包括符合實(shí)際的需求調(diào)研與分析、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃、豐富的內(nèi)容與形式、合理的考核評價(jià)機(jī)制四個(gè)方面。

（一）符合實(shí)際的需求調(diào)研與分析

首先要建立激勵(lì)措施，提高農(nóng)業(yè)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)的主動性，使他們認(rèn)識到自身成長需求。其次通過建立單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員信息庫，從年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)水平、崗位分工及接受能力等方面進(jìn)行對比分析，確定培訓(xùn)重點(diǎn)對象和培訓(xùn)方向。最后將兩者結(jié)合，形成符合實(shí)際需求的分析報(bào)告。

（二）系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃

財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)長期工程。要想使財(cái)務(wù)培訓(xùn)真正對事業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃必不可少。領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視，提供人力、財(cái)力、物力等方面的資源支持，從單位發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，制定長遠(yuǎn)的培訓(xùn)目標(biāo)，如財(cái)務(wù)人員五年成長計(jì)劃或十年成長計(jì)劃。實(shí)施部門要從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，組織開展培訓(xùn)需求分析，按照領(lǐng)導(dǎo)層制定的長遠(yuǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，考慮長期計(jì)劃與短期計(jì)劃相結(jié)合。通過對財(cái)務(wù)人員實(shí)際情況和需求分析，針對不同層次、不同分工財(cái)務(wù)人員制定短期目標(biāo)和詳細(xì)計(jì)劃，促進(jìn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)人員自身也應(yīng)結(jié)合會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定的要求和實(shí)際工作需要，提出個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。

（三）豐富的內(nèi)容和形式

有了培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)進(jìn)一步確定培訓(xùn)形式和內(nèi)容。要從傳統(tǒng)的單向灌輸式培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻涣?、討論、工作模擬、知識競賽等參與式培訓(xùn)，提高吸引力和實(shí)用性。從外部聘請的培訓(xùn)老師通常具有較高的理論基礎(chǔ)和專業(yè)素養(yǎng)，備課能力和授課技巧也較嫻熟，但對各單位內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)并不十分了解。因此可通過培訓(xùn)考核，建立培訓(xùn)老師成長通道，在培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，選拔部分內(nèi)部優(yōu)秀參訓(xùn)人員作為培訓(xùn)老師，進(jìn)一步促進(jìn)參訓(xùn)人員綜合素質(zhì)的提高，也推動參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)積極性。

要培訓(xùn)合格的甚至是優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)人員，不僅需要對日常業(yè)務(wù)了然于心，還需要熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)制度，具備扎實(shí)的專業(yè)知識和較強(qiáng)的分析能力，能解決突發(fā)或疑難問題，同時(shí)了解行業(yè)基本特點(diǎn)，遵守財(cái)務(wù)職業(yè)道德規(guī)范、迅速適應(yīng)新軟件新技術(shù)的操作等其他相關(guān)知識。因此對于農(nóng)業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)點(diǎn)面結(jié)合，分層次分類別，既要專業(yè)化也要豐富多彩。具體來說，專業(yè)知識主要包括會計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等，其他知識應(yīng)該包括基本的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)知識和行業(yè)背景、新思想和新方法、軟件操作技術(shù)等。

（四）合理的考核評價(jià)機(jī)制

為了衡量培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，應(yīng)制定合理的考核評價(jià)機(jī)制。首先，按照內(nèi)容全面、方法科學(xué)、制度規(guī)范、客觀公正、操作簡便、適應(yīng)性廣的基本原則設(shè)計(jì)培訓(xùn)評價(jià)體系，包括評價(jià)制度、指標(biāo)體系、方法和標(biāo)準(zhǔn)。其中，指標(biāo)體系應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)課時(shí)等絕對指標(biāo)，人員覆蓋率、不同層次人員參訓(xùn)比率等相對指標(biāo)，以及是否能促進(jìn)日常工作順利開展、促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作推進(jìn)及提高專業(yè)能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)等滿意度指標(biāo)。其次，要設(shè)定合理的評價(jià)目標(biāo)值，通過動態(tài)監(jiān)控和確認(rèn)評價(jià)結(jié)果，完成對培訓(xùn)工作的考核評價(jià)。