隋 霞

山東省海陽(yáng)市公證處，山東 海陽(yáng) 265100

一、公證價(jià)值的體現(xiàn)

公證制度出現(xiàn)以來，其作為一種重要的信用保障機(jī)制，就在商業(yè)和民事活動(dòng)中扮演著重要角色，并且體現(xiàn)了幾點(diǎn)重要的價(jià)值。

(一)公證的外在價(jià)值：發(fā)揮公證信用平臺(tái)作用，以合法有效的公證結(jié)論，產(chǎn)生高可采信度的證據(jù)力

公證機(jī)構(gòu)做為第三方證明人，以中立的立場(chǎng)，客觀公正的職業(yè)操守，做出得到當(dāng)事人及第三方認(rèn)可的公證結(jié)論，發(fā)揮出其特有的信用平臺(tái)功能。

在一些社會(huì)利益主體出現(xiàn)的糾紛中，如果沒有公證力量的介入，那么往往在雙方都互不相讓的前提下，其中一方如果采取一些非正當(dāng)手段來輔助實(shí)施，那么很可能會(huì)對(duì)另一方當(dāng)事人甚至是第三方利益造成損害，而即便是通過司法程序來進(jìn)行追隨，也會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的證據(jù)而增加司法審判的難度。而如果公證力量參與其中，那么因?yàn)楣C工作是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并且有法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行效力，一旦當(dāng)事人出現(xiàn)了利益糾紛，將有助于保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。

例如人民法院審理案件中，如果在收集、調(diào)查證據(jù)時(shí)涉及某項(xiàng)文書，該文書已經(jīng)公證證明，在無相反證據(jù)足以推翻公證證明的情況下，應(yīng)確認(rèn)其效力，可以直接采證。對(duì)依照法律必須公證證明的法律行為，則公證證明就成為這些法律行為生效的必要條件。經(jīng)公證證明的債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，當(dāng)債務(wù)人拒不履行時(shí)，債權(quán)人可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不需要向人民法院起訴要求作出裁判。對(duì)避免或減少訴訟發(fā)生、提高訴訟時(shí)效、維護(hù)國(guó)家法律秩序有著積極的意義。

(二)公證的內(nèi)在價(jià)值：以公正的程序，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)

公證活動(dòng)往往出現(xiàn)在分歧糾紛發(fā)生之前，對(duì)于社會(huì)主體的商業(yè)、民事活動(dòng)進(jìn)行公證，用以監(jiān)督和規(guī)范。由于公證力量的參與其中，當(dāng)事人往往會(huì)考慮到一定的違規(guī)成本和違規(guī)結(jié)果，由此自覺地放棄一些違規(guī)行為。而由于公證本身也帶有一定的監(jiān)督作用，所以對(duì)于當(dāng)事人中的出現(xiàn)的一些不規(guī)范行為的苗頭，可以進(jìn)行警示和糾正。由此，公證對(duì)于守規(guī)的當(dāng)事人能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，而對(duì)于不守規(guī)或者規(guī)矩意識(shí)薄弱的當(dāng)事人，也能夠起到預(yù)防作用，化解有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重的矛盾沖突。

(三)公證的社會(huì)價(jià)值：提供信任保障，增進(jìn)社會(huì)和諧

隨著社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟，社會(huì)上的各種商業(yè)、民事行為也不斷活躍，但當(dāng)遇到一些和利益相關(guān)的問題的時(shí)候，信任保障也就成了其中的關(guān)鍵點(diǎn)。而公證作為社會(huì)司法體系的一部分，其過程和結(jié)果本身具有一定的法律效力。因此，公證作為一項(xiàng)法律服務(wù)提供給當(dāng)事人的時(shí)候，將有效降低信任風(fēng)險(xiǎn)，確保各方正當(dāng)利益能夠得到保障。而一旦出現(xiàn)糾紛，也可以依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

公證制度的出現(xiàn)，在很大程度上為當(dāng)事人提供了一種能夠和平解決分歧的方法，并在一定程度上促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、民事活動(dòng)中的行為種類不斷豐富，違約風(fēng)險(xiǎn)的幾率也在不斷增加。因?yàn)楣C機(jī)構(gòu)本身具有的公信力及公證結(jié)果的法定證據(jù)效力，公證能夠事先從法律層面化解當(dāng)事人之間出現(xiàn)的相關(guān)分歧，避免糾紛的產(chǎn)生、擴(kuò)大，從而更好的促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、公證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

綜上所述，公證的價(jià)值簡(jiǎn)而言之就是需要體現(xiàn)的國(guó)家和社會(huì)合理需求的某種結(jié)果，即公證的結(jié)果需要符合國(guó)家和社會(huì)的需要，要對(duì)國(guó)家和社會(huì)各方面合理合法的利益保護(hù)有一定的正面作用，推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。本文認(rèn)為，公證的價(jià)值要能夠有效實(shí)現(xiàn)，需要做到三點(diǎn)，第一是要能夠?qū)崿F(xiàn)公證在法律層面的公平正義；第二要加強(qiáng)公證人員素質(zhì)，建設(shè)高質(zhì)量公證隊(duì)伍；第三是公證要追求一定的效益。

(一)實(shí)現(xiàn)法律層面的公平正義

所謂實(shí)現(xiàn)法律層面的公平正義，即是指公證程序、公證結(jié)果要能夠體現(xiàn)法律的公平正義。

首先公證程序要體現(xiàn)公平正義。公證人員必須根據(jù)公證事項(xiàng)確定其適用的法律，并以法條為矩，對(duì)公證事項(xiàng)進(jìn)行去偽存真，確認(rèn)其真實(shí)性、合法性，在這一過程中讓當(dāng)事人感受到過程的公平與法律的正義。由于公證活動(dòng)并不直接對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系作出直接安排和處理，因而在公證活動(dòng)中對(duì)程序公正有著較強(qiáng)的要求。公證人員要按照法定的程序規(guī)則和要求，實(shí)施具體的公證行為，具體到公證過程中，一是要公正對(duì)待當(dāng)事人，充分聽取當(dāng)事人的訴求，尊重其合法權(quán)利。二是履行充分告知義務(wù)，提供所必要的法律信息，方便當(dāng)事人做出明確決擇。三是綜合利用詢問證人、現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)查取證、科學(xué)鑒定等方式，認(rèn)真收集有關(guān)證據(jù)。四是要落實(shí)資質(zhì)與回避要求。要認(rèn)真落實(shí)人

員資質(zhì)、人數(shù)要求及是否和當(dāng)事人有利益關(guān)系等資質(zhì)要求。

其次在法律框架下出具公證結(jié)果，才能充分體現(xiàn)法律的公平正義。公證書是公證活動(dòng)的最后一環(huán)，其所證明的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)或政策的規(guī)定，也只有在法律框架下的公證結(jié)論才會(huì)具有法律規(guī)定的效力，才能夠?qū)崿F(xiàn)法律的公平正義。因此在出具公證結(jié)果的時(shí)候，一定要在證據(jù)資料充分可靠的前提下，真實(shí)、客觀反映公證事項(xiàng)，保障其證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律行為成立要件效力。

總之，公證程序及結(jié)果就要體現(xiàn)法律的正確運(yùn)用和有效覆蓋，從而牢牢把握公證信用價(jià)值底線，維護(hù)公證的公信力，實(shí)現(xiàn)法律層面的公平正義。

(二)建設(shè)高質(zhì)量的公證隊(duì)伍

公證工作人員是公證制度執(zhí)行的主體，也是公證價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)的主要影響因素。公證價(jià)值要能夠有效實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于公證人的行為，而公證當(dāng)事人的正當(dāng)利益能否得到實(shí)現(xiàn)，也取決于公證人能否按章工作、秉公辦理。所以首先是公證機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法規(guī)范，推進(jìn)公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管，確保公證活動(dòng)依法、客觀、公正。其次公證人員在公證工作中，應(yīng)當(dāng)注重自身的道德修養(yǎng)，樹立正確的公證執(zhí)業(yè)理念，建立起良好的價(jià)值追求與服務(wù)意識(shí)，在公證的當(dāng)事人利益和社會(huì)利益產(chǎn)生矛盾的時(shí)候，采取正確的方式進(jìn)行處理。再次是完善考評(píng)機(jī)制，提升綜合素質(zhì)。公證機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)僅僅依靠業(yè)務(wù)收費(fèi)作為公證人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)對(duì)其職業(yè)素養(yǎng)、法規(guī)認(rèn)知、服務(wù)意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)等方面進(jìn)行全方位的考核。如山東省公證員年度考核遵循客觀公正、民主公開、年度考核與平時(shí)檢查相結(jié)合、注重實(shí)績(jī)的原則，從政治思想、業(yè)務(wù)績(jī)效、工作質(zhì)量、執(zhí)業(yè)能力情況等方面進(jìn)行全面考評(píng)。

(三)追求公證的社會(huì)效益

這里所指的公證效益，并不是指公證工作所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，而是社會(huì)效益。主要是指公證工作開展過程中，一定要考慮公證的過程、結(jié)果和所投入的社會(huì)資源的關(guān)系，以及所產(chǎn)生的包括當(dāng)事人態(tài)度、社會(huì)公眾態(tài)度、對(duì)社會(huì)各方面的作用和影響。而公證效益實(shí)現(xiàn)如何，也將很大程度上影響到公證工作的社會(huì)認(rèn)可度如何，尤其是在當(dāng)下，隨著公證工作已經(jīng)納入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，社會(huì)的認(rèn)可對(duì)于公證的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也顯得十分重要。為此，作為公證機(jī)構(gòu)，要重視社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，自覺把維護(hù)公證工作社會(huì)效益的目標(biāo)真正體現(xiàn)到公證服務(wù)和公證工作管理之中。要在堅(jiān)持依法公證、誠(chéng)信公證的前提下，注意合理利用好政府投入的資源，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡力維護(hù)好各方面的正當(dāng)利益，不斷贏得公證工作良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。

當(dāng)前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨活躍、人們社會(huì)行為的不斷多元化，社會(huì)各界對(duì)公證的需求也不斷旺盛，如何有效實(shí)現(xiàn)公證價(jià)值也成為了司法體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要課題，為此，應(yīng)當(dāng)從機(jī)制、流程、結(jié)果等方面不斷探索，持續(xù)提升公證的價(jià)值。

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