張津津

2017年11月的前幾天，四川省青川縣木魚(yú)鎮(zhèn)木魚(yú)村的貧困戶趙德勇異常忙碌，因?yàn)樗s在“雙11”網(wǎng)購(gòu)盛典來(lái)臨之前，把自家的竹蓀晾干后交給同村做電商的趙蓉進(jìn)行網(wǎng)上銷售?！翱次壹疫@竹蓀，顏值高，又很新鮮，放到網(wǎng)上賣肯定能賣個(gè)好價(jià)錢。”說(shuō)起這些，老趙顯得特別興奮。在青川縣，像趙德勇這樣通過(guò)電商把自己的農(nóng)產(chǎn)品銷售到外界的貧困農(nóng)戶有2000多戶?？h內(nèi)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓青川縣先后斬獲了“商務(wù)部電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“國(guó)家供銷總社電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣”的榮譽(yù)稱號(hào)，這些成績(jī)的取得離不開(kāi)浙江省的幫助。

2016年7月20日，在寧夏銀川召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)以來(lái)，浙江省進(jìn)一步加大扶貧協(xié)作資金投入，共在青川縣投入幫扶資金7000萬(wàn)元，其中800萬(wàn)元用作電商扶貧資金，重點(diǎn)幫助青川培養(yǎng)電商人才，扶持電商帶頭人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、就業(yè)增加的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年，青川縣的網(wǎng)絡(luò)零售額就達(dá)到2.1個(gè)億，直接帶動(dòng)1.8萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)1.2萬(wàn)農(nóng)村人口就地就近就業(yè)，覆蓋農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織120個(gè)，促進(jìn)農(nóng)民人均增收1700元以上，帶動(dòng)2041戶建檔立卡貧困戶戶增收3500元以上，闖出了一條青川縣“電商扶貧”新路。

夯實(shí)基礎(chǔ)

如果把電子商務(wù)看作是青川縣脫貧攻堅(jiān)的一把利刃，那么前期的基礎(chǔ)規(guī)劃就是一塊磨刀石。如何做大做強(qiáng)電子商務(wù)，浙江省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作辦與青川縣委、縣政府一道，站位高遠(yuǎn)，不遺余力。

著力科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)電商發(fā)展。依托商務(wù)部和供銷總社電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，規(guī)劃制定“12345”電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)1個(gè)縣城電子商務(wù)服務(wù)中心；發(fā)展2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，青川特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)；打造3個(gè)園區(qū)，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園、倉(cāng)儲(chǔ)物流儲(chǔ)備園和電商城鄉(xiāng)一體化；達(dá)到4個(gè)目標(biāo)，產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品進(jìn)村、旅游業(yè)上網(wǎng)和電商城鄉(xiāng)一體化；構(gòu)建5大體系，倉(cāng)儲(chǔ)物流配送體系、人才培養(yǎng)體系、農(nóng)特產(chǎn)品溯源體系、網(wǎng)絡(luò)支撐體系和金融服務(wù)體系。同時(shí)，率先建成縣級(jí)電商綜合運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站，夯實(shí)電商服務(wù)基礎(chǔ)。

著力機(jī)制創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)電商發(fā)展。先后出臺(tái)《加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件，制定農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、金融扶持等政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、小微企業(yè)、建檔立卡貧困戶發(fā)展電子商務(wù)。每年落實(shí)100萬(wàn)電商扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)電商扶貧先進(jìn)集體、個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施政策扶持。同時(shí)，主動(dòng)出擊，抓住市場(chǎng)的“牛鼻子”，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)“電商示范項(xiàng)目”，并不斷整合聚蜀商、融易購(gòu)等資源，優(yōu)選村級(jí)站點(diǎn)合伙人，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段，融入多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)利益最大化。

著力體系建設(shè)，服務(wù)電商發(fā)展。一是構(gòu)建人才培育體系。依托浙江農(nóng)林大學(xué)、阿里巴巴等，在杭州、麗水等地分層分類因材施教，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才345名，發(fā)展電商企業(yè)31家、個(gè)體網(wǎng)商240家、農(nóng)業(yè)專業(yè)組織120個(gè)、物流企業(yè)21家。二是構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。整合縣內(nèi)10家快遞物流公司，組建青川縣譽(yù)通物流同城快遞業(yè)務(wù)，打造出一條“工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道，徹底破解制約物流快遞業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸的瓶頸。三是構(gòu)建產(chǎn)品溯源體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)基地的直接視頻監(jiān)控。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，優(yōu)先升級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立4G基站240余個(gè)，79個(gè)貧困村率先實(shí)現(xiàn)通寬帶。五是構(gòu)建金融服務(wù)體系。全面開(kāi)展電子支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資等金融服務(wù)，為電商企業(yè)、個(gè)體創(chuàng)客等提供便利高效的金融服務(wù)。

科學(xué)的前期規(guī)劃，有力的政策指引，再加上一套囊括人才、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量保障、網(wǎng)絡(luò)、金融的電商服務(wù)體系，青川縣在浙江省的幫扶下成功搭建了一個(gè)電商發(fā)展“溫床”。

擴(kuò)充要素

浙江省為青川縣搭建的電商“溫床”，除了吸引大批大學(xué)畢業(yè)生和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之外，還讓一批喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，看到了希望，實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，“小箱子”就是其中的典型。

“小箱子”名叫王裕箱， 身患?xì)埣?，沒(méi)有上過(guò)學(xué)，是青川縣黃坪鄉(xiāng)青春村的貧困戶。本來(lái)她是家里的負(fù)擔(dān)，但是從浙江來(lái)的阿里巴巴集團(tuán)讓她的命運(yùn)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

2010年下半年，阿里巴巴集團(tuán)響應(yīng)國(guó)家東西扶貧協(xié)作號(hào)召與青川縣殘聯(lián)聯(lián)合舉辦電商技能培訓(xùn)班，不想成為家中拖累的“小箱子”報(bào)名參加。在培訓(xùn)班上她學(xué)到了如何張貼農(nóng)產(chǎn)品圖片，如何對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷等，由于產(chǎn)品質(zhì)量好，服務(wù)周到，“小箱子”的淘寶店越做越大。2011年，一個(gè)由她牽頭的與幾個(gè)殘疾人共同創(chuàng)辦的“圓夢(mèng)山珍”淘寶店正式開(kāi)業(yè)，得到了不少顧客的認(rèn)可。現(xiàn)在“小箱子”的淘寶店掙的錢不僅能養(yǎng)活一家老小，還為青川縣的希望小學(xué)捐款，積極投身公益事業(yè)?！白詮淖隽穗娚涛业娜兆釉竭^(guò)越好，可是我自己過(guò)得好了還不夠，我還要帶著鄉(xiāng)親們一起過(guò)上好日子，現(xiàn)在我的淘寶店賣的產(chǎn)品很大一批都是從其他貧困戶家收購(gòu)的。感謝阿里巴巴的老師對(duì)我的幫助，讓我找到了我的價(jià)值所在?！蓖踉Ｏ浼?dòng)地說(shuō)。

在電商的幫助下，王裕箱改變了自己的人生軌跡，融入到了青川縣發(fā)展電商的“六個(gè)精準(zhǔn)”大格局中。

具體來(lái)講就是：瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)支撐、示范帶動(dòng)、共同發(fā)展”原則，通過(guò)“運(yùn)營(yíng)公司+龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮電商企業(yè)、個(gè)體網(wǎng)商在農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系中的重要作用，引導(dǎo)其參與“電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”，鼓勵(lì)與貧困戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，并通過(guò)在貧困村建立專業(yè)合作組織、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等方式，有效解決市場(chǎng)供需問(wèn)題，促進(jìn)貧困村群眾抱團(tuán)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)，以發(fā)展農(nóng)村電商為抓手，立足生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，緊緊依托農(nóng)特產(chǎn)品資源和生態(tài)旅游資源，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品“線下線上”同步銷售；技能精準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類資源，以“萬(wàn)民電商培養(yǎng)計(jì)劃”和“電商扶貧培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為抓手，針對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、建檔立卡貧困戶、退伍軍人等不同對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)、技能提升；信息精準(zhǔn)，整合利用供銷社、郵政、移動(dòng)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等服務(wù)站點(diǎn)資源，新（改）建農(nóng)村電商綜合服務(wù)點(diǎn)100個(gè)，為貧困戶提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等信息服務(wù)，有效解決生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題；物流精準(zhǔn)，整合縣內(nèi)10家物流快遞企業(yè)，成立“青川縣譽(yù)通物流有限公司”“青川縣同城快遞有限公司”，政府免費(fèi)支持場(chǎng)地，匹配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，添置硬件設(shè)施設(shè)備，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，有效解決“工業(yè)品下鄉(xiāng)最后一公里、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城最初一公里”問(wèn)題；就業(yè)精準(zhǔn)，通過(guò)電商企業(yè)安置一部分、專業(yè)合作社安置一部分、產(chǎn)業(yè)基地安置一部分等方式，有效解決貧困地區(qū)1189名富余勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。endprint

做實(shí)成效

在浙江省政府的幫扶與引導(dǎo)下，在縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)下，青川縣集中打造6個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、3個(gè)工業(yè)園區(qū)，貧困戶通過(guò)資源、資金、技術(shù)等入股，異地生財(cái)。

貴商村鎮(zhèn)烏龍村面積10.5平方公里，其中山地面積占95%，8個(gè)社168戶村民散居在大山中，其中22%的家庭因病因殘致貧。2016年初，浙江省幫扶單位與四川省扶貧和移民工作局、廣元市衛(wèi)計(jì)委派出的駐村幫扶工作隊(duì)一道，與當(dāng)?shù)卮迕裆塘?，引進(jìn)青川縣新旺種植專業(yè)合作社，利用全村一塊狹長(zhǎng)的河谷平地，建設(shè)“飛地園區(qū)”，吸引全村分散居住在山上的37戶貧困戶，和部分非貧困戶一起投資190萬(wàn)元建成黑木耳種植產(chǎn)業(yè)基地13440平方米，種植黑木耳10萬(wàn)棒，貧困戶以政府發(fā)放的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、承包地、青杠木棒入股，占股40%，2016年分紅5.5萬(wàn)元?！爱a(chǎn)業(yè)基地去年剛起步，投入大，分紅不多。”省扶貧和移民工作局駐烏龍村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王柯說(shuō)，按照合作社和村民簽訂的協(xié)議，2017年按不低于股金30%的比例分紅。“我剛貸款5萬(wàn)元，加上以前入股的2.5萬(wàn)元，共7.5萬(wàn)元，到時(shí)可分紅2.25萬(wàn)元?！眲⒓液由?2歲的貧困戶楊清福說(shuō)。

浙江省幫扶青川縣將電商與扶貧更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起，做實(shí)了縣域內(nèi)電商扶貧的實(shí)效，具體體現(xiàn)在獨(dú)具特色的電商扶貧“5+1”模式。

“產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”模式：依托川珍、新旺、農(nóng)匯等一大批新興經(jīng)營(yíng)主體，按照“三方合作聯(lián)營(yíng)、三資入股分紅”“一地多主”等運(yùn)營(yíng)模式，把貧困戶的土地、林木資源和產(chǎn)業(yè)扶貧資金、村集體資產(chǎn)量化為股權(quán)，通過(guò)股份合作發(fā)展黑木耳、竹蓀、天麻等經(jīng)濟(jì)作物，建立優(yōu)質(zhì)的電商貨源基地，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收。目前，直接帶動(dòng)參與發(fā)展的貧困戶達(dá)2041戶，戶均增收3500元。

“資金互助社+貧困戶”。通過(guò)資金互助社為入股的建檔立卡貧困戶貸款，有效解決貧困戶前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。目前已有27戶貧困戶通過(guò)資金互助社貸款，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)達(dá)到15.44萬(wàn)元，戶均增收5718元。

“電商扶貧服務(wù)站+貧困戶”。在28個(gè)貧困村建立電商扶貧示范站，通過(guò)整合各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠扶持政策，從免費(fèi)培訓(xùn)、信貸貼息、信息服務(wù)等方面，全方位、多角度幫助貧困群體從事電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)貧困群眾增收。截至目前，有378戶貧困戶通過(guò)電商服務(wù)站網(wǎng)銷農(nóng)副產(chǎn)品7244公斤，銷售額達(dá)72.5萬(wàn)元。

“倉(cāng)儲(chǔ)物流+貧困戶”。全面開(kāi)展縣—鄉(xiāng)—村兩段物流配送業(yè)務(wù)，降低運(yùn)輸成本的同時(shí)，針對(duì)建檔立卡貧困戶銷售生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)行減免運(yùn)費(fèi)，對(duì)212戶貧困戶銷售生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品減免運(yùn)費(fèi)共計(jì)2600多元，讓貧困戶得到了實(shí)惠，網(wǎng)銷產(chǎn)品的積極性極大提高。

“把青川當(dāng)成浙江的第101個(gè)縣進(jìn)行支持和幫扶?！边@是2010年9月，在援建初期，時(shí)任浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝說(shuō)過(guò)的話。現(xiàn)在7年過(guò)去了，浙江省通過(guò)電商等一系列幫扶措施，讓青川這個(gè)曾經(jīng)因?yàn)殂氪ù蟮卣鸲鴿M目瘡痍的小城面貌煥然一新。浙江省的真情幫扶讓青川人民實(shí)現(xiàn)了過(guò)上好日子，建設(shè)美好家園的夢(mèng)想。endprint