唐忠

黨的十九大報告對“三農(nóng)”工作高度重視。報告中將鄉(xiāng)村振興提高到戰(zhàn)略高度，認真學(xué)習(xí)十九大報告后，我談四點想法。

一、發(fā)展不平衡不充分的社會主要矛盾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟方面體現(xiàn)明顯。第一，城鄉(xiāng)間收入差距還很大，貧困人口大部分在農(nóng)村，扶貧攻堅時間緊、任務(wù)重；第二，教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)差別還非常大；第三，農(nóng)村的環(huán)境條件與城市比差距也非常大。今后要考慮把農(nóng)村污染與環(huán)境治理問題納入到公共服務(wù)均等化范圍里去。

二、我國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生“三化”。“三化”，是指農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化，農(nóng)業(yè)小部門化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，實質(zhì)是用工業(yè)產(chǎn)品裝備農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等農(nóng)業(yè)后部門的重要性和差值份額上升。經(jīng)營農(nóng)業(yè)是否賺錢，更多取決于服務(wù)業(yè)化的農(nóng)業(yè)后部門。農(nóng)業(yè)小部門化是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額和就業(yè)份額都在下降。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品需求還處于上升區(qū)間，要加強對農(nóng)產(chǎn)品需求變化的研究。大多數(shù)中國人的食品消費還沒有達到穩(wěn)定狀態(tài)水平，從長期來看，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)供給與國內(nèi)需求的缺口會越來越大。

四、鄉(xiāng)村治理要與農(nóng)業(yè)補貼相聯(lián)系。在鄉(xiāng)村人口不斷下降，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷量化給成員個人的背景下，鄉(xiāng)村治理的抓手比較少，是一個現(xiàn)實問題。未來鄉(xiāng)村治理一方面要增加公共服務(wù)的投入，但另一方面農(nóng)業(yè)補貼也應(yīng)與一定社會責(zé)任掛鉤。拿到國家支持資金的時候承擔(dān)力所能及的鄉(xiāng)村責(zé)任，可以增強鄉(xiāng)村凝聚力，減少鄉(xiāng)村治理成本。endprint