發(fā)展農(nóng)村電子商務，信息化設施是基礎。完備的農(nóng)村信息化工程設施對解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息暢通問題，對農(nóng)村生產(chǎn)生活信息化的發(fā)展有著極其重要的意義和作用。

目前雖然凱里市農(nóng)業(yè)信息化建設已取得一定成效，但總體上看仍然非常滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村間的差距也很大，制約了凱里市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

1 凱里市農(nóng)業(yè)信息化基礎設施現(xiàn)狀

1.1 信息化基礎設施：截止目前，通電話村已達全覆蓋，電視綜合覆蓋率98.5%，廣播綜合覆蓋率100%，全市“萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)頁工程”全覆蓋。

1.2 農(nóng)業(yè)信息服務情況：把村級農(nóng)業(yè)信息服務點建在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，主要采取手機短信的方式開展服務，并每年至少1次開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級信息員培訓，建立有16人的專家服務隊伍。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡平臺初具規(guī)模：已建成市級農(nóng)村電子商務服務中心1個，鎮(zhèn)級農(nóng)村電子商務服務中心15個，村級電子商務服務站52個。

2 凱里市農(nóng)業(yè)信息工程基礎設施建設中存在的問題

2.1 信息化發(fā)展環(huán)境亟待大力改善

凱里雖地處山區(qū)，少數(shù)民族多，但近幾年的經(jīng)濟發(fā)展十分快速，城市發(fā)展電子商務氛圍較濃。但農(nóng)村電子商務發(fā)展較為緩慢，氛圍不濃，主要是因為現(xiàn)在家務農(nóng)的多為婦女及老人，接受及運用均有一定難度。

2.2 基礎設施不夠完善

凱里市149個行政村，物流覆蓋率達不到100%，物流送貨只到鎮(zhèn)及部分村站點，未到村到戶。信息化服務體系只是基本形成等等，制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。

2.3 信息資源庫建設緩慢

現(xiàn)有的信息資源和數(shù)據(jù)庫規(guī)范標準不統(tǒng)一，很難實現(xiàn)共享。缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實直接影響到了農(nóng)業(yè)信息化建設的質(zhì)量。

2.4 信息化人才匱乏

現(xiàn)階段農(nóng)村信息化的發(fā)展一方面缺乏農(nóng)村信息化高級實用人才和農(nóng)業(yè)信息技術應用專業(yè)人才，另一方面缺乏農(nóng)村基層的信息技術應用人才，電商企業(yè)存在招不到人、留不住人的問題，嚴重影響了企業(yè)電子商務的拓展。

2.5 體制障礙，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

農(nóng)村信息化是一項整體工作，必須要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設計。目前存在的最顯而見的問題是當前各相關部門都在推進農(nóng)村信息化工程，卻又缺乏統(tǒng)籌考慮。

3 凱里發(fā)展農(nóng)村信息化工程基礎建設的對策建議

3.1 因地制宜，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村信息化工程基礎建設發(fā)展模式。充分利用一系列支持電子商務發(fā)展的配套政策，一是加快建設農(nóng)村基礎網(wǎng)絡設施，為農(nóng)村信息化建設發(fā)展做準備。二是在已構建的信息平臺的基礎上，搭建農(nóng)戶級信息平臺。三是調(diào)動相關部門、行業(yè)為農(nóng)村信息化提供服務內(nèi)容。

3.2 強化農(nóng)村電商試點建設，提升示范引領作用。根據(jù)凱里市交通便利、物流暢通、人口聚集、經(jīng)濟活躍的特點。一是電子商務進農(nóng)村先行先試示范點，并全部建設投運，為農(nóng)村電子商務全面發(fā)展提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。二是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，充分發(fā)揮電商扶貧作用，以全市81個貧困村為重點區(qū)域，5.59萬貧困人口為重點對象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，通過市場運作、基礎配套、協(xié)會牽引、示范試點等實現(xiàn)電商扶貧。

3.3 探索農(nóng)村發(fā)展電子商務融資體制改革，促進農(nóng)村通信網(wǎng)建設。農(nóng)村通信和農(nóng)村信息化既要適應市場經(jīng)濟規(guī)律，又要符合服務型政府和新農(nóng)村建設的要求，把政府的主導作用、保障作用與市場機制結(jié)合起來。當前，應加大政府公共財政的投入力度，努力縮小城鄉(xiāng)在信息化基礎設施方面的差距。同時，應引入社會力量、社會資本，為農(nóng)民群眾提供多樣化的服務。

3.4 完善涉農(nóng)信息服務產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓物流支撐體系和信息基礎設施建設。

從構建信息服務大行業(yè)的角度出發(fā)，加大業(yè)務創(chuàng)新力度，進而逐步形成、不斷完善涉農(nóng)信息服務產(chǎn)業(yè)鏈，打牢推進農(nóng)村信息化的產(chǎn)業(yè)基礎。

3.5 加快推動涉農(nóng)信息資源整合和建設步伐

信息資源整合是信息化工作取得實效的主要瓶頸之一?！靶畔我弧奔毙杌パa，“各自為政”的格局急需打破。充分利用和進一步擴充已有的組織資源和網(wǎng)絡資源，建立共享的信息資源開發(fā)機制。

3.6 加強隊伍建設，培養(yǎng)農(nóng)村信息化人才

農(nóng)村信息化其服務對象主要是文化水平較低、接收新生事物慢的農(nóng)村用戶。因此農(nóng)村信息化培訓工作十分重要。一是培訓信息服務人員的信息化意識、信息化能力、服務農(nóng)戶的能力；二是對服務對象的培訓，培養(yǎng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)意識、電商意識，讓老百姓學電商、懂電商、用電商。

3.7 大力實施“電商提升”工程。一是加大支持力度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。制定試點鄉(xiāng)、村線路圖，推進農(nóng)村電子商務有序發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；積極推進阿里巴巴集團“千縣萬村”工程、供銷社“供銷E家”、郵政系統(tǒng)“郵樂購”、農(nóng)村電子商務工程與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設相結(jié)合，擴大農(nóng)村電子商務在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡的應用，打通農(nóng)村電子商務“最后一公里”。二是完善市級電子商務公共服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和村服務點功能及配套設施，健全上下游服務鏈。三是建立電子商務農(nóng)特產(chǎn)品目錄庫，提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品成為標準的網(wǎng)品，通過電商進行網(wǎng)上銷售。四是構建網(wǎng)貨質(zhì)量管理體系。強化標準化作業(yè)，加強網(wǎng)貨質(zhì)量監(jiān)管，抓好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，探索建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，杜絕質(zhì)量隱患。

作者簡介：潘萬春，女，（1965.10-），苗族，貴州凱里人，高級講師，研究方向：社會學，政治學。

作者單位：中共凱里市委黨校