邱敦紅

習(xí)近平總書記指出，人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城。要多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把習(xí)近平總書記這一重要思想深刻領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好，必須對(duì)我們黨強(qiáng)調(diào)了幾十年的群眾路線問題有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí)。

群眾問題是一個(gè)永恒的命題

貫徹群眾路線，首先要弄清楚群眾問題。當(dāng)權(quán)者如何看待和對(duì)待老百姓，是古今中外任何政權(quán)都必須面對(duì)的問題。從這個(gè)角度來(lái)看，以下三個(gè)層面可以幫助我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)和加深理解群眾問題。

從我們黨的層面來(lái)看：群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。“群眾路線”這個(gè)詞是我們黨創(chuàng)造的。我們黨自成立以來(lái)，始終視人民群眾為歷史的創(chuàng)造者，始終以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，始終把黨群干群關(guān)系比成魚水關(guān)系。既然是魚水關(guān)系，就意味著水可以離開魚，而魚是絕對(duì)離不開水的。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨之所以取得一個(gè)又一個(gè)輝煌成就，根本原因是堅(jiān)持黨的群眾路線不動(dòng)搖、不含糊。

從歷史層面來(lái)看：民本思想在中國(guó)是一個(gè)古老的話題。封建統(tǒng)治者應(yīng)該如何看待和對(duì)待老百姓，我國(guó)古代杰出思想家和開明統(tǒng)治者有過清醒認(rèn)識(shí)?！渡袝の遄又琛氛f(shuō)：“民惟邦本，本固邦寧。”《老子》說(shuō)：“圣人無(wú)常心，以百姓心為心。”《孟子·盡心下》說(shuō)：“民為貴，社稷次之，君為輕?！碧铺诶钍烂裾f(shuō)：“水能載舟，亦能覆舟?！钡鹊??？梢?，我國(guó)古代的民本思想是比較深厚的。

從國(guó)外層面來(lái)看：西方的民主人權(quán)思想由來(lái)已久?！懊裰鳌币辉~來(lái)源于古希臘，意思是指“大多數(shù)人的統(tǒng)治”，為此最早在古希臘的雅典實(shí)行過“城邦民主制”。在西方資本主義國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)民主人權(quán)思想最有代表性、影響最大的文件：一是1776年的美國(guó)《獨(dú)立宣言》，提出“人人生而平等”思想；二是1789年的法國(guó)《人權(quán)宣言》，提出“天賦人權(quán)”主張。西方國(guó)家以此為思想基礎(chǔ)建立的議會(huì)普選、多黨競(jìng)爭(zhēng)、分權(quán)制衡等制度，具有表面性、虛偽性的特征，與我們黨的群眾觀、民主觀有著本質(zhì)的不同。

以上三個(gè)層面說(shuō)明，群眾問題不是今天才有的話題，而是一個(gè)古老的話題；不是中國(guó)和我們黨才有的問題，而是國(guó)外一切執(zhí)政黨和當(dāng)權(quán)者都必須共同面對(duì)的問題。一句話，群眾問題是階級(jí)社會(huì)永恒的命題。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線

什么是群眾路線？最權(quán)威的解釋是《建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》中的表述：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！边@里有兩層含義：一切為了群眾，一切依靠群眾，講的是根本立場(chǎng)問題；從群眾中來(lái)，到群眾中去，講的是根本方法問題。

根本立場(chǎng)問題，是指對(duì)待人民群眾的根本態(tài)度、思想感情和價(jià)值觀問題。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！辈⒅赋?，“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題。”這是馬克思主義唯物史觀，是與我國(guó)古代民本思想和西方民主人權(quán)思想的本質(zhì)區(qū)別所在。就是說(shuō)，我們黨把一切為了群眾、一切依靠群眾，作為想問題、辦事情、作決策的根本依據(jù)和最終目的。而我國(guó)古代的民本思想和西方的民主人權(quán)思想，都是把“臣民”“子民”“選民”作為鞏固政權(quán)的手段，作為維護(hù)封建皇權(quán)的“陪襯”，作為職業(yè)政客從事“精英政治”的工具。

根本方法問題，是指我們黨在革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐中形成和堅(jiān)持的根本工作路線，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作方法，是認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐并接受實(shí)踐檢驗(yàn)的辯證唯物主義的具體運(yùn)用?！皬娜罕娭衼?lái)”，就是想問題、辦事情、作決策，要以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛聽取群眾的意見和訴求，經(jīng)常深入群眾調(diào)查研究，做到相信群眾、依靠群眾、尊重群眾、關(guān)心群眾。“到群眾中去”，就是把黨的路線方針政策變成人民群眾的實(shí)際行動(dòng)，形成巨大的物質(zhì)力量，做到動(dòng)員群眾、組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。

走群眾路線也不能搞“尾巴主義”，必須協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系。要處理好有權(quán)和用權(quán)的關(guān)系，干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只有用來(lái)為人民群眾謀利益，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。這就要求我們做任何事情，都必須想一想對(duì)群眾是否有利，有利的事情就干，而且一定要干好；不利的，就堅(jiān)決不干。要處理好群眾的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力找到兩者之間的平衡點(diǎn)，決不能顧此失彼，把兩者對(duì)立起來(lái)、分隔開來(lái)。要處理好大多數(shù)群眾的愿望與部分群眾特殊要求的關(guān)系，努力找到兩者之間的結(jié)合點(diǎn)，防止以符合大多數(shù)群眾的愿望為借口，損害部分群眾的切身利益。要處理好必要與可能的關(guān)系，努力找到兩者之間的交匯點(diǎn)，做到量力而行、盡力而為，不能超出群眾的承受能力和財(cái)力亂開口子、隨意許愿，搞“尾巴主義”。

貫徹群眾路線關(guān)鍵要重視民生、贏得人心

“得人心者得天下”，是社會(huì)發(fā)展千古不變的真理，同樣，“得人心者安天下、穩(wěn)天下”，也是鞏固政權(quán)千古不變的真理。人民群眾對(duì)政權(quán)的選擇從來(lái)不是一次性的，而是動(dòng)態(tài)的?！暗玫蓝嘀?，失道寡助?！币粋€(gè)政權(quán)的取得和鞏固與否，主要在于人心向背。如果不能真正贏得人心，就意味著始終存在“霸王別姬”的危險(xiǎn)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終想清楚并牢記這樣一個(gè)道理：人心是客觀存在的，向著你就是福，背著你或遲或早都是禍。人心的獲得既要靠真理的力量，更要靠人格的力量，關(guān)鍵是以心換心。否則，就會(huì)適得其反。群眾路線執(zhí)行得如何，歸根結(jié)底要看民生問題解決得怎樣，看是不是“為官一任，造福一方”。也就是看是不是落實(shí)了習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的要求：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

如期脫貧，堅(jiān)決打好到2020年我國(guó)貧困人口全部脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我國(guó)全部貧困人口要按照“一個(gè)都不能掉隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)如期脫貧，任務(wù)還很艱巨。目前中西部廣大農(nóng)村依然落后，不少農(nóng)民生活水平還很低，抗御自然災(zāi)害的能力很差，城市農(nóng)民工等群體問題也不少。這意味著各級(jí)黨委政府打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)務(wù)之急，也是執(zhí)行黨的群眾路線、解決民生問題的頭等大事。

縮小差距，按照公平和效率同等重要的原則把“蛋糕”切好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不等于人民生活水平自然提高，更不等于發(fā)展以后自動(dòng)解決所有問題。只有始終高度重視建設(shè)“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，不斷將發(fā)展改革的成果公正地惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，才能真正把黨的群眾路線貫徹執(zhí)行好。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入分配不平衡等已經(jīng)成為發(fā)展的主要問題，貫徹群眾路線要在解決發(fā)展不平衡不充分上用力，不斷滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。馬克思主義執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)和最容易犯的錯(cuò)誤是脫離群眾，而脫離群眾最大的危險(xiǎn)和最容易犯的錯(cuò)誤就是形式主義、官僚主義。群眾路線執(zhí)行得如何，首先反映的是工作作風(fēng)問題，但從根本上說(shuō)是黨性問題、黨風(fēng)問題。必須堅(jiān)決剎住虛報(bào)浮夸、投機(jī)取巧、嘩眾取寵、文山會(huì)海、熱衷于搞“形象工程”“政績(jī)工程”等惡劣作風(fēng)，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下在察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，做到以實(shí)干和實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

體察民情，不斷為人民群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)干部不把群眾的利益放在心上，群眾心里也就沒有你的位置。我們黨之所以贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，從根本上說(shuō)是始終把人民利益看得高于一切，全心全意為人民服務(wù)。要把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，絕不能損害群眾利益打“擦邊球”，更不能與民爭(zhēng)利。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，多謀民生之利、多解民生之憂，認(rèn)真分析和梳理民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年辦成幾件與老百姓密切相關(guān)的衣食住行、安危冷暖的實(shí)事，把黨的群眾路線落實(shí)到人民群眾的心坎上。

維護(hù)穩(wěn)定，不斷實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益。對(duì)群眾切身利益的態(tài)度，決定實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾切身利益的力度，也就決定維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的程度。有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾的利益、愿望和訴求漠不關(guān)心，這是很危險(xiǎn)的。當(dāng)前受內(nèi)外環(huán)境影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力較大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很困難，相當(dāng)一部分職工群眾的生活受到影響，更需要把群眾的切身利益放在心上，千方百計(jì)解決群眾的實(shí)際問題。特別是要多到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方疏導(dǎo)和理順群眾情緒，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不要等問題積累、釀成群體性事件了才去解決，這是與黨的群眾路線背道而馳的。