摘 要：隨著中美貿(mào)易摩擦升級，集成電路產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的問題再次嚴峻地擺在人們面前。蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)存在鏈相對完整，但發(fā)展極不均衡、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，但缺乏龍頭企業(yè)、特色技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，但優(yōu)勢地位尚不鞏固等問題。因此，本文提出加大政策支持力度、加強頂層設(shè)計、完善研發(fā)投入機制、加強人才隊伍建設(shè)、狠抓重大項目培育、鼓勵兼并整合資源等對策建議。

關(guān)鍵詞：集成電路 對策 芯片

芯片又稱集成電路、IC，它無處不在，上至關(guān)乎國家安全，下至關(guān)系百姓生活，是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是國家重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)人才和資金密集型的高科技產(chǎn)業(yè)。中國有著全球最大的半導(dǎo)體市場，芯片90%依賴進口，關(guān)鍵部件和材料長期被國外企業(yè)所壟斷，芯片進口金額已經(jīng)超過了原油，成為中國進口量最大的商品。集成電路產(chǎn)業(yè)具有極強的撬動效應(yīng)，研究表明，每1元的集成電路的產(chǎn)值，可以帶動10元電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和100元的GDP。蘇州是我國集成電路產(chǎn)業(yè)的重點集聚城市之一，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“中興事件”必將為蘇州帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

一、蘇州市集成電路產(chǎn)業(yè)基本情況

目前蘇州集聚了近200家集成電路企業(yè)，主要分布在昆山、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)以及張家港等地，但體量大、持續(xù)創(chuàng)新能力強、掌握核心技術(shù)的標志性龍頭企業(yè)少。據(jù)統(tǒng)計，2017年，蘇州市集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入436.77億元，產(chǎn)值總量占全國的9.2%，排名第五，位列上海、無錫、深圳、北京之后。與當前國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢相比，蘇州年銷售額增長7%的速度明顯落后全國總體20%的增長速度，蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)進入到發(fā)展的關(guān)鍵時期。 總體來看，當前蘇州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

（一）集成電路產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，但發(fā)展極不均衡

集成電路產(chǎn)業(yè)鏈包含設(shè)計、制造和封裝測試三大環(huán)節(jié)。蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全，但以封測業(yè)為主，設(shè)計和制造環(huán)節(jié)發(fā)展相對滯后。其中封測業(yè)處于全國領(lǐng)先地位，年銷售收入占全市IC產(chǎn)業(yè)銷售收入的60%，在全國、江蘇省內(nèi)封測行業(yè)也處于領(lǐng)先地位。相比之下，集成電路設(shè)計和制造企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，且缺乏龍頭企業(yè)，兩者年銷售收入均不到全市整體產(chǎn)業(yè)的10%，尤其是全市集成電路制造企業(yè)十分稀缺。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，但缺乏龍頭企業(yè)

蘇州市雖然集聚了相當數(shù)量的集成電路企業(yè)，但一直以來都沒有規(guī)模大、擁有核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的標志性龍頭企業(yè)。另外，產(chǎn)業(yè)明星產(chǎn)品市場份額不足，特別是在微處理器、存儲器等大宗戰(zhàn)略產(chǎn)品中沒有占市場絕對份額的產(chǎn)品，總體仍游離于國內(nèi)外同產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場之外。

（三）特色技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，但優(yōu)勢地位尚不鞏固

蘇州工業(yè)園區(qū)不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，形成了第三代化合物半導(dǎo)體和微電子機械系統(tǒng)兩大特色技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在這兩大方向集聚了大量“千人計劃”人才、部分技術(shù)全國領(lǐng)先，同時涌現(xiàn)出一批以敏芯微等為代表的重點企業(yè)，與北京、無錫等城市展開強烈競爭。從國內(nèi)外發(fā)展趨勢來看，這些領(lǐng)域還處于發(fā)展階段，市場處于起步階段，如果能夠保持優(yōu)勢地位，有望在下一階段形成強大的行業(yè)競爭力。

二、當前面臨的挑戰(zhàn)與機遇

國家“千人計劃”專家、蘇州矩陣光電有限公司董事長朱忻認為蘇州地區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，“中興事件”對蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)是危機，但更多的是機遇。

集成電路設(shè)計企業(yè)的主流產(chǎn)品仍然集中在中低端，核心技術(shù)受制于人，強烈依賴第三方的先進IP核、先進工藝和外包設(shè)計服務(wù)。蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)鏈齊全，但結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，IC封測業(yè)全國領(lǐng)先，但IC設(shè)計和晶圓制造等行業(yè)發(fā)展相對滯后，該產(chǎn)業(yè)制造工序多、產(chǎn)品種類多、技術(shù)換代快、投資大風險高，人才多集中在技術(shù)應(yīng)用，而算法、IC設(shè)計等底層系統(tǒng)研究人才太少，這與當前資金、技術(shù)和人才投入密切相關(guān)。

“中興事件”提高了集成電路產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)注度，為集成電路產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展提供了一次絕好機會，這必然倒逼政府和企業(yè)更加注重自主創(chuàng)新，在困境中破繭成蝶。當前，集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提升至國家戰(zhàn)略高度，并設(shè)立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金。面向云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等集成電路產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，全球集成電路產(chǎn)業(yè)格局進入深度調(diào)整的轉(zhuǎn)折期，蘇州正迎來新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨越發(fā)展的重大機遇。

三、具體建議

發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)對推動蘇州高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，為此，企業(yè)家建議從六方面破題“缺芯少魂”的問題，助推集成電路產(chǎn)業(yè)抓住發(fā)展機遇。

（一）加大政策支持力度

日前，昆山出臺《昆山市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策意見（試行）》，將通過項目招商落地、政策產(chǎn)業(yè)集聚、研發(fā)投入創(chuàng)新等方面精準施策，對重點發(fā)展方向的集成電路設(shè)計企業(yè)給予1000萬元補助，推動昆山半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的騰飛。建議樹立蘇州“一盤棋”意識，在梳理現(xiàn)有各類支持創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)下，盡快科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點，出臺加蘇州一攬子支持發(fā)展的政策措施的意見，著力破解上下游脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展不足等問題。

（二）加強頂層設(shè)計

根據(jù)國家和江蘇省關(guān)于推進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱要和意見，結(jié)合蘇州實際，做好以下工作：一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點；二是出臺蘇州市關(guān)于加快推進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，構(gòu)建工作推進的制度框架；三是在梳理現(xiàn)有各類支持創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)下，加大力度，出臺一攬子支持發(fā)展的政策措施的意見。

（三）完善研發(fā)投入機制

蘇州市本級財政每年支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅500萬元左右，與北京、上海、深圳等地投入相比有一定差距。集成電路研發(fā)制造前期資金、設(shè)備投入成本高，建議蘇州加大力度募集設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵各類金融機構(gòu)和社會專業(yè)機構(gòu)參與運作。增加財政資金投入，突出設(shè)計研發(fā)優(yōu)先的發(fā)展理念，根據(jù)工藝、規(guī)模、成效給予專項資金傾斜，加大對于企業(yè)引進人才和人才培養(yǎng)的補貼力度，對看準的市場容量大、輻射帶動作用強、要素集聚度高的重大產(chǎn)業(yè)項目，要舍得投入、敢于決策、加強協(xié)調(diào)，推動落地。

（四）加強人才隊伍建設(shè)

目前集成電路產(chǎn)業(yè)人才嚴重不足，特別是高質(zhì)量的技術(shù)人才緊缺，建議成立產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)共同參與的集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專家委員會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題和政策提供論證和咨詢建議。從更大層面統(tǒng)合科研力量、實現(xiàn)集中攻關(guān)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)研究人才，加強國產(chǎn)專用設(shè)備、測試系統(tǒng)，專用材料實用化研究和推廣，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進入芯片研發(fā)、制造等高科技產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)頭羊的作用，發(fā)揮完善分配激勵機制，落實科技人員股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配政策，用好人才，留住人才，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（五）狠抓重大項目培育

建議政府加大對能夠產(chǎn)業(yè)化、市場化科技項目的扶持力度?？萍柬椖吭谥鼗A(chǔ)科研的同時，應(yīng)對有望成功進行技術(shù)轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)進口替代的科技項目予以重點支持。要充分利用蘇州各方面優(yōu)勢，大力吸引集成電路重點骨干企業(yè)和科研院所在蘇州建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)中心或運營中心，引導(dǎo)企業(yè)、高校進行底層系統(tǒng)基礎(chǔ)研究，推進產(chǎn)學(xué)研合作成果產(chǎn)業(yè)化。要引導(dǎo)企業(yè)以“春江水暖鴨先知”的敏銳，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中同行技術(shù)實力，培育科技創(chuàng)新項目，通過自主創(chuàng)新增強企業(yè)生命力。

（六）鼓勵兼并整合資源

根據(jù)發(fā)展經(jīng)驗，集成電路產(chǎn)業(yè)前幾名企業(yè)往往占據(jù)大部分的市場份額，產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)集中的現(xiàn)象非常明顯。因此需要集中優(yōu)勢資源培育細分市場的小巨人企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)強強聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈之間企業(yè)整合，鼓勵企業(yè)積極開展國際并購，形成集聚效應(yīng)，對接國家和江蘇省相關(guān)投資基金，逐步打造蘇州集成電路領(lǐng)軍企業(yè)。在企業(yè)整合過程中，工商、財務(wù)、稅務(wù)等方面需提供更優(yōu)惠的政策支持，企業(yè)在并購過程中，要綜合考慮技術(shù)、團隊、文化等風險管控，加強知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦的防范和應(yīng)對。

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（包鋒，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州旅游與財經(jīng)分院。）