魏向華

摘 要：企業(yè)市場經(jīng)濟作為法制經(jīng)濟，所有經(jīng)營活動都和法律的調(diào)整和規(guī)范分不開。構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，控制法律風(fēng)險的發(fā)生以及最大限度地減少風(fēng)險的發(fā)生，才能使企業(yè)在參與市場競爭時取得最大優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；法律；風(fēng)險；防范

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍的不斷擴大，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險也越來越多，國際國內(nèi)市場競爭也越來越激烈。各種法律風(fēng)險不但會影響企業(yè)的社會形象，而且會給企業(yè)帶來直接和間接的損失。因此，企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的建立不僅要健全法律風(fēng)險防范組織機構(gòu)，還要促進法律的風(fēng)險防范制度化，同時完善重大決策法律審核制度，注重加強企業(yè)合同管理和訴訟風(fēng)險管理，強化全員教育，做好法律風(fēng)險的宣傳以及防范，使企業(yè)所有工作人員具有更高的法律風(fēng)險防范意識。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的建立，同時法律風(fēng)險防范機制為企業(yè)的發(fā)展提供了有效的法律保障。

企業(yè)法律風(fēng)險防范必要性分析

有效的防范法律風(fēng)險，最大限度地控制和減少損失的發(fā)生，企業(yè)才能在參與市場的競爭中取得優(yōu)勢。在其他企業(yè)風(fēng)險中，比如財務(wù)和市場風(fēng)險，在展現(xiàn)形式當(dāng)中作為涉法風(fēng)險而產(chǎn)生，最終都觸及到不同程度的損失和承擔(dān)不同性質(zhì)的法律責(zé)任，法律風(fēng)險與其他所有企業(yè)風(fēng)險具有交叉性，而不是單一的概念。所以在企業(yè)的經(jīng)營活動中，雖然導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險發(fā)生的原因有所不同，但是一切風(fēng)險都可能呈現(xiàn)為法律風(fēng)險。從中不難看出，企業(yè)法律風(fēng)險在某時期的表現(xiàn)方式，而不是對某一類風(fēng)險進行概述。

在企業(yè)參與市場競爭中防范企業(yè)法律風(fēng)險是非常重要的。企業(yè)的法律風(fēng)險防范應(yīng)該用有效的途徑以及細(xì)心地發(fā)覺規(guī)避違反法律規(guī)范而產(chǎn)生的惡果。企業(yè)法律風(fēng)險在目前形勢中的增加速度大大超越了風(fēng)險防御體系建設(shè)速度，一些企業(yè)出事后才想到法律事務(wù)部門和法律事務(wù)人員。其中，產(chǎn)生重大法律糾紛的原因，關(guān)鍵在于決策草率、不嚴(yán)格法律審核的把關(guān)，甚至有些根本就沒有進行法律論證，缺少必要的機制保障和法律制度，給企業(yè)造成了不必要的損失。因此，防范企業(yè)法律風(fēng)險是必要和緊迫的，掌握好企業(yè)法律風(fēng)險具有領(lǐng)導(dǎo)全局的重大意義，這就相當(dāng)于給企業(yè)風(fēng)險的控制做好了有效的防護保障。

企業(yè)法律風(fēng)險防范機制概述

企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的概念和內(nèi)涵

在企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的實行策略以及經(jīng)營過程中，由制度、流程、活動而構(gòu)成有機整體，來合理有效地控制、掌握企業(yè)面對的法律風(fēng)險。法律風(fēng)險防范機制是個系統(tǒng)工程，首先要對企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營過程進行全程的法律風(fēng)險防范；其次，要對企業(yè)中各項業(yè)務(wù)進行有效地掌握鑒別；再次，在人員方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對相關(guān)法律風(fēng)險防范加強重視，對全員進行法律風(fēng)險防范培訓(xùn)，做到人事整體的防范。

企業(yè)法律風(fēng)險防范機制構(gòu)建目標(biāo)

企業(yè)在法律的規(guī)章中運行離不開企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建立，以及企業(yè)所在的法律范疇。構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范機制進一步提升了整體的管理水平，促進了企業(yè)規(guī)范運營，而且對企業(yè)的整體運行起到了規(guī)范性的整頓，從而減少了企業(yè)因為違反法律規(guī)范而發(fā)生的不利后果，促進了企業(yè)的發(fā)展。

構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范機制

企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的建立是很重要的一項系統(tǒng)工程，必須從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際出發(fā)，從機構(gòu)設(shè)置、制度保障等基礎(chǔ)工作做起，循序漸進，逐步推進。

健全法律風(fēng)險防范組織機構(gòu)

國務(wù)院國資委2004年頒布了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，其中明確規(guī)定“國有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)，其他企業(yè)可以根據(jù)需要設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為法律事務(wù)機構(gòu)配備企業(yè)法律顧問”，這為企業(yè)構(gòu)建法律風(fēng)險防范機制以及完善法律風(fēng)險防范機制提出了明確的法律規(guī)范。企業(yè)要根據(jù)《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，建立一系列企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)，而且要進一步確立相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)法律顧問、法律部門以及業(yè)務(wù)部門，一起共同參與法律風(fēng)險防范的工作機制和組織模式；同時，在企業(yè)當(dāng)中建立善于經(jīng)營，懂得管理，精通、熟練法律的法律顧問團隊，利用全面有利的資源，進一步加強法律顧問的培訓(xùn)，提升整體的法律顧問素質(zhì)，以確保可以為企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的構(gòu)建提供組織保障，為企業(yè)各職能機構(gòu)和業(yè)務(wù)部門提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

推進法律風(fēng)險防范制度化

通過建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理中的各項規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)決策和經(jīng)營管理行為，建立健全風(fēng)險識別、監(jiān)測控制和防范機制，能夠使風(fēng)險管理日?；?、制度化，從而把法律風(fēng)險防范工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。同時，企業(yè)要做到工程有序、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、專人專責(zé)，要想保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序進行，就要建立并完善一套合法、規(guī)范的規(guī)章制度。企業(yè)的規(guī)章制度不應(yīng)該只是一種擺設(shè)，必須要按章辦事，并且還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和市場的競爭環(huán)境變化對企業(yè)的一些規(guī)章制度適當(dāng)?shù)刈鲂薷模Ｕ掀髽I(yè)的規(guī)章制度能夠更好地促進企業(yè)發(fā)展的需要。

完善重大決策法律審核制度

企業(yè)的一些重大經(jīng)營決策的出臺，既要保障經(jīng)營決策合法有效，也要保障企業(yè)在經(jīng)濟活動中的最大化合法權(quán)益，同時要避免顯失公平，防止糾紛發(fā)生，杜絕上當(dāng)受騙。因此為了有效防范企業(yè)法律風(fēng)險，國有企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、融資擔(dān)保、對外投資等重大決策上建立一套完善的法律論證制度，強制推行重大決策法律審核程序，避免重大決策的失誤。

重視企業(yè)合同管理制度

企業(yè)一切的對外活動都是通過合同來實現(xiàn)的，企業(yè)所簽合同內(nèi)容是否符合法律的規(guī)定，形式是否符合法律的要求，條款是否有遺漏，文字是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確等直接關(guān)系著企業(yè)的切身利益。由于防范企業(yè)法律風(fēng)險最基本的工作就是加強合同管理，因此國有企業(yè)要盡快建立并完善以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度，具體包括合同歸口管理制度、合同專用章管理制度、合同授權(quán)委托管理制度等等。同時，建立以合同為主體的內(nèi)部管理控制體系，嚴(yán)格履行合同簽訂審批程序。

從合同的談判、起草、簽約、執(zhí)行等各個方面建立起具有針對性的管控，簽訂重大合同須經(jīng)企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)出具法律意見，形成完善的合同管理體系。

加強訴訟風(fēng)險管理

根據(jù)國資委《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》規(guī)定，要加快完善重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機制。為了避免訴訟給企業(yè)帶來的損失，企業(yè)應(yīng)該建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)具體實施，有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系，深入了解調(diào)查案件的情況，研究確定相關(guān)法律對策，進行訴訟風(fēng)險分析，及時向企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。處理民事經(jīng)濟糾紛時，要著重加強管理的力度，建立有效的案件統(tǒng)計體系，使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時、準(zhǔn)確地了解企業(yè)的案件發(fā)展情況，詳細(xì)地洞察企業(yè)的經(jīng)營和法律風(fēng)險管理的情況，從而進一步找出有效的解決方法。如果遇到協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的，應(yīng)積極應(yīng)對，做到以事實為依據(jù)，依法保障企業(yè)的合法權(quán)益。

強化全員法律風(fēng)險防范宣傳教育

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中要想有效地對潛在法律風(fēng)險實行防范，這就要求全體員工樹立良好的法律風(fēng)險防范意識。法律風(fēng)險防范機制應(yīng)該以思想作為防范意識的中心，做好各方面的整體防范意識。并且這方面法律意識的形成，要選擇有效措施，例如宣傳、教育以及培訓(xùn)等等。因此，企業(yè)必須要加強對員工和領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)人員的法律知識培訓(xùn)，用較少的費用避免重大的損失。因為工作崗位的不同，發(fā)生的法律風(fēng)險原因和結(jié)果也會大大不同，所以要對崗位不同的工作員工，有針對性地進行培訓(xùn)，使其掌握針對本崗位的法律風(fēng)險技能，提高全員法律風(fēng)險防范的意識。

結(jié)語

目前國家對社會主要是以法律、法規(guī)的實施來進行管理。而企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動中的中心力量，也由法律法規(guī)來進行約束。因此，企業(yè)只有不斷地提升法律風(fēng)險防范機制，才能更好地參與到市場競爭中，這也是客觀的需要，是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障。相信通過有效地防范法律風(fēng)險，進一步地完善機制發(fā)展，降低損失，企業(yè)一定能實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，從而更好地開展工作。

（作者單位：河鋼集團有限公司）

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