中國消費者協(xié)會今年1月份發(fā)布的“2017年十大消費維權(quán)輿情熱點”顯示，老年保健品投訴仍居榜首。保健品市場一直是消費者投訴的高發(fā)區(qū)，“老年人盲目購買產(chǎn)品”“虛假廣告營銷”“產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)”等負面曝光層出不窮。截至2017年底，全國共查處保健食品欺詐和虛假宣傳違法案件1.2萬余件。

另外，國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布的虛假廣告名錄顯示， 82款產(chǎn)品中有25款產(chǎn)品為保健食品，涉及24家企業(yè)。2017年，國家食藥監(jiān)總局共發(fā)出3個虛假宣傳廣告的通告，涉及28起虛假廣告宣傳，過半為保健食品虛假廣告，共15起，均存在含有不科學的功效斷言、擴大宣傳治愈率或有效率、利用患者名義或形象做功效證明等問題，欺騙和誤導(dǎo)消費者，且多個產(chǎn)品此前就曾被爆出過違法違規(guī)問題。

保健品成“坑老產(chǎn)品” 消費投訴增加

在消費者健康意識不斷提升，以及保健品市場不斷擴容情況下，部分生產(chǎn)廠家和不法分子對保健品夸大宣傳引誘消費者尤其是老年消費者購買。

根據(jù)中國消費者協(xié)會發(fā)布的《保健食品消費者認知度調(diào)查報告》顯示，我國2015年保健品的銷售額約2000億元。波士頓咨詢公司發(fā)布的《從洞察到行動：掘金中國保健消費品市場》進一步指出，中國消費者的健康意識全球領(lǐng)先，到2020年中國保健消費品市場規(guī)模有望超過4000億元。

在保健品市場不斷增加的同時，保健品投訴卻逐漸增多。根據(jù)全國消協(xié)組織受理投訴情況，涉及老年人投訴保健品質(zhì)量問題及虛假宣傳問題較為突出。《2017年全國消協(xié)組織受理投訴情況報告》中提到，老年人消費陷阱多，保健品是主要“坑老產(chǎn)品”。調(diào)查顯示，市面上很多藥品刻意標注出蟲草、靈芝等“高大上”的藥材，有的藥品還打出少數(shù)民族旗號，如蒙藥、藏藥、苗藥等。甚至部分經(jīng)營者為推銷藥品，以專家或患者名義現(xiàn)身說法，標榜療效快藥效絕，混淆保健食品與藥品的概念區(qū)別。

保健食品是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適合特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的。消費者尤其是老年消費者切忌聽信會議講座、街頭小報的虛假宣傳，用保健食品代替藥品，以致延誤治療時間，加重病情。

欺詐及虛假宣傳仍是保健品“痛點”

虛假宣傳是保健品行業(yè)的突出問題。國家食藥監(jiān)總局2017年12月底發(fā)布《關(guān)于10起保健食品虛假宣傳廣告的通告》顯示，洛陽九九齡醋業(yè)生產(chǎn)的99齡維他醋和南京美福天然藥物公司生產(chǎn)的寧心牌紅杞膠囊存在含有不科學的功效斷言、擴大宣傳治愈率或有效率、利用患者名義或形象做功效證明等問題。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫咸澤指出，“突出表現(xiàn)在仍有部分企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營和進口保健食品，利用網(wǎng)絡(luò)、會議、電話、電視等進行虛假夸大宣傳、違法營銷、欺詐銷售，產(chǎn)品標簽虛假標識功能聲稱，違法違規(guī)發(fā)布保健食品廣告等，特別是針對中老年人、病人的欺詐行為尚未得到根本遏制。”

食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司司長王紅認為保健食品產(chǎn)業(yè)一個突出問題是產(chǎn)品定位不夠清晰。“不僅僅是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，還有消費者，甚至于基層監(jiān)管人員也不是很清晰。比如前幾年查獲了一批保健酒，大概有50多個品種，但是其中只有一兩個是有保健食品批準文號的，其他都是非法保健食品，但是全部聲稱有保健功能。”王紅說有的企業(yè)還違規(guī)營銷，以贈送禮品、免費試用等手段引誘消費者尤其是老年人和病人購買，造成市場混亂。“一些企業(yè)或團體以虛假、夸大宣傳誤導(dǎo)消費，如將冬蟲夏草純粉片、白藜蘆醇等，產(chǎn)品宣傳為‘抗癌克星’等，損害消費者合法權(quán)益。”

個別企業(yè)誠信意識淡薄，違法生產(chǎn)經(jīng)營，虛假夸大宣傳，誤導(dǎo)公眾的消費，嚴重破壞了保健食品的整體信譽。特別是有的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)打“擦邊球”的惡性營銷，嚴重影響了行業(yè)的正面形象，破壞了行業(yè)的健康發(fā)展，合規(guī)的優(yōu)秀企業(yè)深受其害。

2017年6月份，媒體曝光了“百變神醫(yī)”劉某某的怪現(xiàn)象，保健食品虛假宣傳再次成為社會關(guān)注的焦點。國家食藥監(jiān)總局稽查局處長馬忠明表示，在大規(guī)模排查虛假宣傳中發(fā)現(xiàn)，所涉產(chǎn)品大多是“假冒”保健食品的普通食品，真正的保健食品僅有幾個。

“不僅如此，大量違法廣告未經(jīng)藥監(jiān)局審查便發(fā)布，甚至有企業(yè)偽造藥監(jiān)局廣告審查章?！睋?jù)馬忠明介紹，保健品廣告違規(guī)主要集中在幾個方面，例如缺少生產(chǎn)批準文號、廣告批準文號、保健食品標識等應(yīng)有標識，超出說明書范圍以外的表述，比如擴大保健品功效，含有不科學的表述功效的斷言和保證，甚至承諾百分之百治愈。

痼疾難除背后是暴利的驅(qū)動

保健品欺詐及虛假宣傳之所以痼疾難除，其原因自然是有巨大利益推動。比如原本幾十元的保健產(chǎn)品經(jīng)過一番夸大宣傳，售價高達幾百元甚至上千上萬。利益的誘惑讓不法分子冒險游走在法律邊緣。

根據(jù)央視“3·15”晚會報道數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位87萬家，全國共查處保健食品欺詐和虛假宣傳違法案件1.2萬余件，涉案金額3.6億元。

公開資料顯示，2017年6月，河南省南陽市中級法院對一起保健食品冒充藥品非法詐騙案做出終審裁定，判處主犯潘某等人5-7年有期徒刑。涉案產(chǎn)品“康星”牌紫銀藍軟膠囊由山東省威?？祵毶锟萍奸_發(fā)有限公司生產(chǎn)，2011年經(jīng)食藥監(jiān)總局注冊批準，批準文號為“國食健字G20110056”，主要用于輔助降血脂，標簽的注意事項中明確標注“本產(chǎn)品不能代替藥物”。

2016年6月開始，上述產(chǎn)品在河南省通過冒充衛(wèi)校實習生或其他虛假身份宣傳組織老年人免費體檢后，冒充醫(yī)學專家、教授等身份，在故意夸大病情、隱瞞“康星”牌紫銀藍軟膠囊僅獲得保健品批號情況下，將該產(chǎn)品說成是藥品，夸大治療效果進行銷售。在經(jīng)過一系列虛假宣傳后，產(chǎn)品售價為批發(fā)價的十倍。據(jù)南召縣公安局刑偵大隊長彭勃介紹，一些老年人對“治療心腦血管疾病”的藥效信以為真，以900元一盒的高價購買產(chǎn)品，而該產(chǎn)品的批發(fā)價僅為80-90元一盒。

說到保健品背后的巨大利益，則不得不提被相關(guān)部門從保健品中“除名”的“極草”。2017年5月，國家食藥監(jiān)局公開發(fā)文要求停止高價保健品“極草”的相關(guān)經(jīng)營活動。極草5X冬蟲夏草純粉片-至尊含片0.35克規(guī)格的81片裝禮盒售價為29888 元，即每克售價為1054元。其生產(chǎn)廠家青海春天藥用資源科技利用有限公司宣稱其“微粉粉碎和純粉壓片專利技術(shù)”可以使冬蟲夏草“含著吃”，并聲稱“極草 純粉含片比原草至少多7倍精華溶出”，這讓不少消費者不惜重金購買。

該公司投入10億元廣告費打造其“含著吃”的所謂高科技概念，而這筆投入也是極草成本中極大的一塊。青海省冬蟲夏草協(xié)會常務(wù)會長趙錦文認為，“微粉粉碎和純粉壓片專利技術(shù)”并不是高科技，“壓制設(shè)備研發(fā)技術(shù)在國內(nèi)早有應(yīng)用，其廣告中比原草多7倍精華溶出的說辭也在業(yè)界存有廣泛異議。”

“暴利不是靠技術(shù)和質(zhì)量，而是靠營銷?！睒I(yè)內(nèi)人士稱，許多高價保健品的營銷策略都與“極草”類似。