暢晟喬

（610225 西南民族大學(xué) 四川 成都）

建立健全快餐行業(yè)質(zhì)量管理的系統(tǒng)體系，是從根本意義上保證快餐行業(yè)的舉措。只有建立并健全快餐行業(yè)的質(zhì)量保證的系統(tǒng)體系，才能全面地認(rèn)識快餐行業(yè)的發(fā)展趨勢，并明確快餐行業(yè)質(zhì)量管理的主要目標(biāo)。真正把快餐行業(yè)食品安全管理責(zé)任建立起來，必須要把相應(yīng)的法律責(zé)任捋清，這樣才能真正使得快餐行業(yè)食品安全管理真正法律化、正規(guī)化。

一、快餐行業(yè)食品安全的法律建構(gòu)存在的問題分析

（一）快餐行業(yè)食品安全管理的法律責(zé)任內(nèi)容不明確

毋庸置疑，快餐行業(yè)的食品安全管理是一個(gè)涉及多種因素、具有明顯綜合性的管理過程。任何一個(gè)食品安全管理環(huán)節(jié)都關(guān)系著快餐行業(yè)的內(nèi)容的制定與明晰。這是快餐行業(yè)食品安全管理的關(guān)鍵，也是快餐行業(yè)自身具有較高質(zhì)量的必由之路。食品安全管理的內(nèi)容必須明確，成為快餐行業(yè)食品安全管理的必然內(nèi)涵。但是從目前快餐行業(yè)的食品安全管理的內(nèi)容尚欠明確。突出地表現(xiàn)在快餐行業(yè)本身內(nèi)容的流變性。對于快餐行業(yè)本身來說，很多時(shí)候基于快餐行業(yè)本身發(fā)展的日益迅速，這種迅猛發(fā)展的快餐行業(yè)在發(fā)展過程中對快餐行業(yè)也產(chǎn)生了很大的影響。

（二）法律責(zé)任的評估和反饋機(jī)制的缺失

快餐行業(yè)的食品安全管理的中心環(huán)節(jié)在于——評估與反饋機(jī)制?？茖W(xué)的評估與反饋機(jī)制是保證快餐行業(yè)本身能夠順利進(jìn)行的前提，也是快餐行業(yè)得以順利進(jìn)行的基本邏輯。所謂的評估與反饋機(jī)制指的是，在快餐行業(yè)的各個(gè)研發(fā)階段，對于這個(gè)研發(fā)階段來說，都需要對該階段的快餐行業(yè)研發(fā)過程，乃至研發(fā)結(jié)果進(jìn)行一定的評估與反饋，以期能夠切實(shí)起到改進(jìn)食品質(zhì)量管理水平的目的。評估與反饋機(jī)制的缺乏造成了快餐行業(yè)本身質(zhì)量與水平的難以保證。

（三）快餐行業(yè)食品安全管理法律責(zé)任的缺位

換言之，快餐行業(yè)研發(fā)中，（在快餐行業(yè)研發(fā)周期內(nèi)）各個(gè)階段的食品安全管理的把控者掌握著各個(gè)階段的食品安全管理職權(quán)。從一定程度上來說，有權(quán)必有責(zé)。但是食品安全管理在當(dāng)前的運(yùn)行中，快餐行業(yè)食品安全管理顯然缺乏了管理責(zé)任。這種管理責(zé)任的缺失，是快餐行業(yè)食品安全管理的一大痼疾。責(zé)任的缺失，使得快餐行業(yè)管理者缺乏了積極進(jìn)取的動力，往往一些團(tuán)隊(duì)管理不善，最終解體的悲劇都是從責(zé)任缺失開始的。

二、快餐行業(yè)食品安全管理的法律建構(gòu)的主要路徑分析

（一）明確食品安全管理的法律責(zé)任

明確食品安全管理的法律責(zé)任，才能夠真正的讓快餐行業(yè)的食品安全管理真正的以法律的意義相互建構(gòu)，這樣才能夠?qū)嶋H上保證快餐行業(yè)食品安全管理的各個(gè)階段的安全性。實(shí)際上，質(zhì)量保證的系統(tǒng)體系的建立是一個(gè)跨學(xué)科、多學(xué)科相互配合的過程，需要會計(jì)學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、以及快餐行業(yè)的全面支持，只有真正把各個(gè)學(xué)科的有益價(jià)值提取出來，并服務(wù)于快餐行業(yè)的質(zhì)量管理過程，才是具有實(shí)踐性、科學(xué)性的。在快餐行業(yè)質(zhì)量管理中，應(yīng)當(dāng)把建立并健全其質(zhì)量保證的系統(tǒng)與體系放在突出位置上。其一、明確快餐行業(yè)最終的質(zhì)量策劃目的。任何一個(gè)快餐行業(yè)在研發(fā)過程中都應(yīng)當(dāng)切實(shí)地為快餐行業(yè)本身將要達(dá)到的目的制定規(guī)劃。其二、建立健全質(zhì)量管理的實(shí)施步驟，確保“有備無患”。對于快餐行業(yè)質(zhì)量管理來說，最為緊要的也許在于把快餐行業(yè)質(zhì)量管理的各個(gè)程序性規(guī)定納入到系統(tǒng)的管理之中，真正地把每一個(gè)質(zhì)量管理的步驟明確化、精細(xì)化。

（二）建立各個(gè)階段的管理責(zé)任評估和反饋機(jī)制

快餐行業(yè)食品安全管理是一個(gè)綜合性的過程的，綜合性管理的過程中，真正的把每一個(gè)管理階段的管理責(zé)任落實(shí)下來，并能夠得到評估和反饋，這樣才能夠真正的保證快餐行業(yè)食品安全的管理責(zé)任得到落實(shí)，并進(jìn)一步細(xì)化。建立各個(gè)階段的評估與反饋機(jī)制，需要做到：第一、明確每個(gè)階段評估與反饋機(jī)制的特點(diǎn)，毋庸置疑，每個(gè)階段總會有區(qū)別于其他階段的管理特征，在這些管理特征與管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，來制定評估與反饋程序才是既科學(xué)又合理的。對于管理周期中，專業(yè)性較強(qiáng)的階段應(yīng)當(dāng)及時(shí)引進(jìn)專業(yè)人員參與進(jìn)來，確保該階段的評估與反饋的科學(xué)性、專業(yè)性。第二、制定科學(xué)、合理的評估與反饋程序。正當(dāng)程序的保證是評估與反饋質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有建立相應(yīng)的政黨程序才能真正地確保評估與反饋能夠在暢通無阻的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。從目前快餐行業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來看，很多評估與反饋制度要么缺失要么沒有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值，這些都是影響快餐行業(yè)質(zhì)量的重要原因。

（三）科學(xué)落實(shí)食品安全管理的法律責(zé)任

快餐行業(yè)食品安全管理的法律責(zé)任的科學(xué)劃分是保證快餐行業(yè)在食品安全管理中能夠由主動進(jìn)入被動的先決條件。真正能讓快餐行業(yè)的法律責(zé)任科學(xué)的落實(shí)，才能夠加強(qiáng)快餐行業(yè)的內(nèi)部的安全管理，這是保證快餐行業(yè)能夠真正在安全法律責(zé)任方面得到落實(shí)的進(jìn)一步體現(xiàn)?？觳托袠I(yè)食品安全管理的好壞離不開責(zé)任的科學(xué)化分。在快餐行業(yè)食品安全管理的過程中，必須把快餐行業(yè)食品安全管理的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，只有責(zé)任明確才能起到責(zé)任應(yīng)有的對管理的促進(jìn)作用。同時(shí)，責(zé)任劃分也必須依據(jù)其管理負(fù)責(zé)權(quán)力的大小，只有這樣才符合權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則，達(dá)到責(zé)任劃分的目的與意義。責(zé)任不明確，管理各個(gè)階段的負(fù)責(zé)人就會出現(xiàn)行動力遲緩的現(xiàn)象。這是快餐行業(yè)食品安全管理必須注意的，也是快餐行業(yè)食品安全管理過程中應(yīng)當(dāng)加以杜絕的。目前，很多快餐行業(yè)食品安全管理水平不高、快餐行業(yè)不能達(dá)到應(yīng)有的科學(xué)水平，與責(zé)任劃分不清、不科學(xué)或者責(zé)任不明確具有密不可分的關(guān)系。

三、結(jié)語

前已述及，任何一個(gè)快餐行業(yè)都是各個(gè)階段的綜合，只有各個(gè)階段的管理質(zhì)量能夠達(dá)到相應(yīng)的要求，那么整體的管理質(zhì)量才會有預(yù)期的發(fā)展。從這里來說，各個(gè)階段的管理質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)就需要依靠該階段的管理負(fù)責(zé)人把本身的職責(zé)履行到位，以此來達(dá)到該階段管理質(zhì)量的要求。綜上所述，快餐行業(yè)食品安全管理的過程，是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的過程，必須明確在快餐行業(yè)整體食品安全管理中的責(zé)任劃分，只有真正地把責(zé)任劃分放到重要位置上來，才能促進(jìn)該項(xiàng)快餐行業(yè)的質(zhì)量的保證。