徐 強(qiáng)

（730000 甘肅省人民檢察院 甘肅 蘭州）

1 網(wǎng)絡(luò)海外代購涵義和現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)代購形式也孕育而出，他是電子商務(wù)一種表現(xiàn)形式。海外代購主要是指提供服務(wù)人員從海外購買商品，在網(wǎng)上店鋪或者其他網(wǎng)站向消費(fèi)者進(jìn)行發(fā)貨。

隨著我國與世界經(jīng)濟(jì)濃度越來越深，消費(fèi)者對于商品品牌和品質(zhì)有了更深要求。由于受到國際金融危機(jī)影響，一些奢侈品牌紛紛降價(jià)，國內(nèi)外之間差價(jià)非常懸殊，加上人民幣匯率持續(xù)出現(xiàn)波動(dòng)，這就激發(fā)了許多消費(fèi)者在國外購置優(yōu)質(zhì)商品欲望。而隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)支付體系也日漸完善，海外代購行業(yè)克服了以往外匯管制等等壁壘并蓬勃發(fā)展。

2 網(wǎng)絡(luò)海外代購中走私手段

2.1 偽報(bào)品名

在進(jìn)行海外代購時(shí)，海外代購必須繳納增值稅、關(guān)稅才能夠進(jìn)入我國境內(nèi)，所有商品都必須統(tǒng)一辦理手續(xù)。目前，我國很多商家都在想方設(shè)法逃避檢查。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，無論是個(gè)人攜帶物品還是郵寄物品，為了可以有效逃避檢查，代購者常常在入境時(shí)會把商品包進(jìn)行拆封，表面標(biāo)簽紙進(jìn)行時(shí)光，只有自己知道商品是什么品牌，海關(guān)很難知曉其中價(jià)格，這就很難進(jìn)行繳稅計(jì)算。

2.2 沖關(guān)

個(gè)人攜帶物品進(jìn)入時(shí)常常被稱作散客，這是很多代購品進(jìn)入中國渠道之一。我們以奶粉為例，很多場合通常會從香港購買奶粉，每天往返數(shù)次，在同一時(shí)間結(jié)成隊(duì)伍進(jìn)行闖關(guān)。對于執(zhí)法人員來說，海關(guān)執(zhí)法人員人數(shù)大約在三人左右，在如此龐大人群之中并非每一件物品都可以進(jìn)行準(zhǔn)確檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)器也只有一臺，為了保證通關(guān)順暢，執(zhí)法人員常常應(yīng)接不暇，這就使得很多散客沖關(guān)成功。

2.3 繞關(guān)

在2010年，我國海關(guān)規(guī)定郵寄物品進(jìn)出口稅稅額在50元以下，海關(guān)可以進(jìn)行免征。該項(xiàng)規(guī)定等同于所有進(jìn)出口代購品都需要辦理通關(guān)手續(xù)，繳納關(guān)稅。這會使得代購成本顯著增加，如果個(gè)人攜帶物品在5000元以下，則屬于免稅狀態(tài)。因此，一些商家使用全新手段繞開這一政策，對于一些價(jià)格較高體積較小代購品，例如，化妝品、奶粉專門從西方歐美國家、韓國或者日本進(jìn)行進(jìn)貨，再郵寄到香港，通過熟人或者職業(yè)水客在帶入到內(nèi)地之中，通過國內(nèi)快遞運(yùn)輸最終到消費(fèi)者手中，逃避了關(guān)稅征收。

2.4 偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)

偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)主要是指通過實(shí)際貿(mào)易形式進(jìn)行偽報(bào)或者通過其他貿(mào)易形式，利用國家稅收優(yōu)惠制度達(dá)到偷稅漏稅目的。對于很多職業(yè)代購人員來說，在進(jìn)行報(bào)關(guān)時(shí)，他們通常會將貨品貿(mào)易偽報(bào)成物品，從而進(jìn)行進(jìn)關(guān)。一些不法分子需要將進(jìn)入內(nèi)地代購品進(jìn)行拆分，同時(shí)偽報(bào)貨樣或者廣告品進(jìn)入我國境內(nèi)，從而享受到了免征稅收優(yōu)惠政策，使得代購成本顯著降低。早在2012年，上海浦東國際機(jī)場就查獲了一起淘寶店主境外代購大量商品偷逃稅務(wù)走私案件，兩名犯罪嫌疑人乘坐航班從首爾飛抵上海，在入境過程中未向海關(guān)申報(bào)任何物品。經(jīng)過檢查，海關(guān)檢查人員從犯罪嫌疑人心理中查獲了化妝品、手表等等小件共計(jì)700余件。入境時(shí)，這710件商品都沒有向海關(guān)申請報(bào)備，代購者將許多明顯具有貿(mào)易性質(zhì)貨物偽裝成私人物品，偷逃稅款高達(dá)10萬元。

2.5 準(zhǔn)走私行為

我國海關(guān)法規(guī)定，直接收購私人走私物品也算走私行為，屬于間接走私。對于很多網(wǎng)絡(luò)代購者來說，雖然自己并沒有直接參與到通關(guān)走私環(huán)節(jié)，但是如果自己明知是走私來貨物進(jìn)行收購，這種行為也是走私行為。在2012年，北京海關(guān)就查獲了空姐代購案件，空姐利用自己前往韓國工作便利，多次從韓國代購化妝品等一系列物品，空姐將其出售給淘寶店，淘寶店明知空姐商品屬于走私商品依然進(jìn)行購買，這種行為也屬于走私行為。[1]

3 網(wǎng)絡(luò)海外代購中走私案件偵防措施

3.1 從網(wǎng)絡(luò)購物平臺入手獲取線索

對于很多海外代購來說，代購商品大多通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行銷售，因此工作人員來說可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢，積極在網(wǎng)絡(luò)上搜尋線索。例如，國外某款電子產(chǎn)品并未在我國內(nèi)地上市，但是網(wǎng)上卻有買家進(jìn)行銷售，網(wǎng)店成交量也非常巨大，價(jià)格也相對偏低，這就很可能會是海外代購走私案件。[2]再例如，有些商品價(jià)格明顯低于國外售價(jià)，甚至低于國外售價(jià)加上郵費(fèi)價(jià)格，這明顯就利用了水客走私進(jìn)入我國境內(nèi)便利。在網(wǎng)店進(jìn)行了摸排之后，海關(guān)首要任務(wù)是進(jìn)行貨源查詢，將走私入關(guān)貨物與網(wǎng)上銷售聯(lián)系在一起，形成完整證據(jù)鏈條。對于涉嫌走私網(wǎng)店也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行徹底排查，找出供貨商，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)整個(gè)走勢流程。

3.2 加大查驗(yàn)力度，查緝走私貨物

目前，我國海關(guān)對于行李物品采取方式是抽查式，而抽查中存在一定概率，上海市抽查概率為50%，其他地區(qū)抽查概率為30%，這就使得很多私人代購者存在著僥幸心理，決定鋌而走險(xiǎn)。針對這一狀況，海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，大量使用高科技設(shè)備進(jìn)行檢查，同時(shí)開展復(fù)查運(yùn)動(dòng)，對于貨物逐一進(jìn)行清對，如果發(fā)現(xiàn)大量貨物為同一種類貨物，可以對個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)防范，對于其所有物品進(jìn)行檢查。對于郵寄包裹，我們可以使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行全程跟蹤，對于數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納，對于那些具有明顯代購性質(zhì)用途郵件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。[3]

3.3 調(diào)查取證協(xié)作配合，形成打擊合力

從現(xiàn)有海外代購走勢來看，許多代購都處于集團(tuán)犯罪，形成了一條完整犯罪鏈條。因此我們在打擊海外代購走私行為時(shí)，我們不能憑借某個(gè)部門或者某個(gè)地區(qū)力量進(jìn)行打擊，應(yīng)當(dāng)做好協(xié)同分工，采取多部門、多地區(qū)聯(lián)合打擊方式。

第一，可以開展部門合作。電商平臺、海關(guān)郵辦處等等政府機(jī)關(guān)可以對疑似代購網(wǎng)站進(jìn)行巡查，工商、稅務(wù)、邊檢等等單位可以開展聯(lián)合整治，實(shí)現(xiàn)出入境信息共享，建立黑名單制度。

第二，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部偵查力度。例如，我們可以重點(diǎn)針對大陸與香港地區(qū)緝私部門進(jìn)行協(xié)作，加強(qiáng)廣東與香港兩地水貨走私打擊力度。

第三，可以開展國際經(jīng)偵工作。目前，有一定數(shù)量海外代購者位于我國境外地區(qū)，他們主要以留學(xué)生或者華僑、華人身份在國外長期居住。這些人群在海外購物網(wǎng)上開辟網(wǎng)絡(luò)代購，由于他們對所在國法律并不知曉，很可能會涉嫌違反當(dāng)事國和中國法律規(guī)定，因此我國警方和所在國警方可以進(jìn)行協(xié)作，就網(wǎng)絡(luò)代購中走私問題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查取證，對代購人員進(jìn)行查控、引渡、遣返。