◎張文彩

隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進，我國城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會、文化等方面均得到了迅猛發(fā)展，但是，這也給廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來了一系列的問題：農(nóng)村的人力資源、資金的快速流失，使得當前農(nóng)村發(fā)展乏力，特別是當前部分工業(yè)企業(yè)遷移至農(nóng)村而帶來的工業(yè)污染以及片面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所帶來的農(nóng)業(yè)片源污染，這都嚴重制約著農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。十九大所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)村現(xiàn)代化帶來了發(fā)展的契機，成為新時代農(nóng)村現(xiàn)代化新的戰(zhàn)略指導，并為新時代農(nóng)村現(xiàn)代化提供新的路徑選擇。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村現(xiàn)代化的新戰(zhàn)略

新時代孕育新的思想，新的思想指導新的實踐。十九大提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，這已經(jīng)成為新時代我國政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)領域的重要指導思想。在農(nóng)村經(jīng)濟社會建設中習近平同志所提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為“三農(nóng)”思想的重要組成部分，能夠推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化步伐，并推動我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國現(xiàn)代化的關鍵

現(xiàn)代化是我黨在新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，正如在黨的十九大報告中指出，“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”［1］，而農(nóng)村的現(xiàn)代化不僅是中國現(xiàn)代化的重要組成部分，也是中國現(xiàn)代化的關鍵。中國的根本問題是“三農(nóng)”問題，農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)與否關系到中國現(xiàn)代化強國夢的實現(xiàn)。黨的十九大報告兩次提到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其作為全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出是要全面深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)村農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)村發(fā)展主體，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，讓廣大農(nóng)民最大程度上共享農(nóng)村發(fā)展的成果。推進農(nóng)村土地制度改革，改進并完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；完善農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，壯大集體經(jīng)濟；完善各種保障制度和經(jīng)營制度，現(xiàn)實農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略指導，也是中國現(xiàn)代化的關鍵。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略指導

新時代中國的基本國情沒有改變，中國農(nóng)村普遍的“發(fā)展滯后”現(xiàn)狀沒有改變。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的新綱領和重要遵循，其包含了農(nóng)村的產(chǎn)權制度、農(nóng)村的經(jīng)濟制度和人才制度等制度創(chuàng)新?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總綱領，是我黨農(nóng)村工作的重要指導性文件，其為農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要的現(xiàn)代化發(fā)展理念，是新時代農(nóng)村現(xiàn)代化的動力源泉。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)村現(xiàn)代化的思想基礎和戰(zhàn)略指導，推動著農(nóng)村現(xiàn)代化前進的步伐，是對新農(nóng)村建設的超越與升華。自黨的十六屆五中全會提出了推進“社會主義新農(nóng)村建設”以來，各級政府按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，在農(nóng)村的政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和法治建設等方面取得了喜人的成績，實現(xiàn)了農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。然而面對市場化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)村發(fā)展的沖擊，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，成為擺在“新農(nóng)村建設”面前新的課題。黨中央適時地在黨的十九大報告中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”［2］，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全鄉(xiāng)村治理體系，這是對“社會主義新農(nóng)村建設”的超越和升華，也成為今后“三農(nóng)”工作和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略指導。

二、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在一致性

農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本戰(zhàn)略支撐點，同時也是農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和目標，所以在價值追求和推動農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面兩者呈現(xiàn)出內(nèi)在的一致性。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村現(xiàn)代化兩者趨同的價值追求

自“三農(nóng)”問題被關注伊始，農(nóng)村現(xiàn)代化作為破解難題的關鍵，在學界和政界都得到了大家的認可。然而多年來的農(nóng)村發(fā)展卻無法從根本上解決“三農(nóng)”難題，一方面是由于農(nóng)村的歷史原因所致，另一方面也由于農(nóng)村的發(fā)展一直沒有系統(tǒng)性的戰(zhàn)略指導。黨的十九大報告提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！保?］面對著全黨工作重中之重的“三農(nóng)”難題，當前我黨所提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為農(nóng)村現(xiàn)代化的系統(tǒng)性戰(zhàn)略，它們之間不僅有著趨同的發(fā)展理念，而且在理論上也有著邏輯關系的契合。

農(nóng)村現(xiàn)代化是在國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的基礎上提出的，通過農(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化三條路徑實現(xiàn)農(nóng)村面貌的革新以及農(nóng)民收入的提高，最終破解“三農(nóng)”難題的困局。農(nóng)村的現(xiàn)代化，其實并不是普通意義上的無度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)的擴張化和建筑的城鎮(zhèn)化，而是綠色的農(nóng)業(yè)化、新型的工業(yè)化和以人為本的城鎮(zhèn)化，貫穿其中的就是“綠色發(fā)展”的理念。農(nóng)村的現(xiàn)代化究根到底就是農(nóng)村的發(fā)展更具現(xiàn)代性的因素，“綠色發(fā)展”作為當前國家五大發(fā)展理念之一，也是中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展理念。在農(nóng)村發(fā)展過程中只有貫徹好“綠色發(fā)展”理念才能保證農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展方向，才能迎來鄉(xiāng)村的振興和繁榮。

黨的十九大報告提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，繪制了“三農(nóng)”事業(yè)的新局面，并提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的改革以及加強農(nóng)村人才隊伍的建設。“生態(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興的總體要求之一，其貫穿于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的始終。換句話說，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，不管是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)的新型化，還是人的城鎮(zhèn)化都不能離開綠色發(fā)展和生態(tài)宜居這樣的發(fā)展理念和總體要求，否則必然會帶來“非綠色”的鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然也會遭受失敗。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的“生態(tài)宜居”的總體性要求與農(nóng)村現(xiàn)代化所遵循的“綠色發(fā)展理念”在本質(zhì)上是一致的，都是強調(diào)不僅需要發(fā)展經(jīng)濟，也能夠保護住鄉(xiāng)村的“青山綠水”。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村現(xiàn)代化在實踐中的互動與支撐

“理論與實踐關系本質(zhì)上是理論與實踐的互動與支撐，理論通過指導實踐不斷豐富自己，實踐通過不斷的‘改造世界’為理論發(fā)展提供更多的‘鮮活素材’?！保?］只有先進的理論和戰(zhàn)略思想，才能正確的指導實踐。

從歷史的角度來看，為了贏得城市和工業(yè)的迅速發(fā)展，在新中國成立發(fā)展初期部分犧牲了“農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)村”的利益，在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易中實行“剪刀差”政策。改革開放后我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來了跨越式發(fā)展的歷史機遇。然而中國作為后發(fā)的現(xiàn)代化國家，農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化進程中最為艱難的一步。自改革開放以來我黨已經(jīng)陸續(xù)實現(xiàn)了城市的現(xiàn)代化和工業(yè)的現(xiàn)代化，然而農(nóng)村的現(xiàn)代化進程卻舉步維艱，一方面受制于城鄉(xiāng)二元結構的歷史性因素，同時也礙于現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟制度和產(chǎn)權制度。

新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個綱領性文件，其具體實施需要更多的實施細則。而農(nóng)村現(xiàn)代化就是將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體化，進而矯正過去重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的戰(zhàn)略布局，更加強調(diào)城鄉(xiāng)地位的平等，實現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”向“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的根本轉(zhuǎn)變；改變農(nóng)村戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務的均等化；改變農(nóng)村的產(chǎn)權制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“資產(chǎn)性”收益的公平性。

三、依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走向農(nóng)村現(xiàn)代化的彼岸

新時代我黨適時地提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這為新時期農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了重要的戰(zhàn)略依據(jù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠進一步升華農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展理念、深化農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標、為農(nóng)村現(xiàn)代化提供內(nèi)生動力、為以人為本的農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供發(fā)展契機、為農(nóng)村的現(xiàn)代化注入文化靈魂。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對農(nóng)村現(xiàn)代化理念的升華和發(fā)展

鄉(xiāng)村是包括農(nóng)村工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和其他形式經(jīng)濟類型在內(nèi)的和諧共生的空間。農(nóng)村現(xiàn)代化可以理解為政府通過工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的三個基本路徑實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的目的過程，一定程度上主要強調(diào)農(nóng)村的經(jīng)濟增長、農(nóng)民收入提高和農(nóng)村城鎮(zhèn)快速建設等方面。而習總書記在十九大報告中所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其強調(diào)建設新型的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，這是對農(nóng)村現(xiàn)代化建設理念的升華和發(fā)展，體現(xiàn)了我黨農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的新變化。第一，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展朝著高質(zhì)量發(fā)展階段的邁進，農(nóng)村現(xiàn)代化也需要緊跟時代升華自身的發(fā)展理念，以推動農(nóng)村現(xiàn)代化朝著高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。以往的農(nóng)村現(xiàn)代化只重視經(jīng)濟增長、工業(yè)化程度和集中居住率，卻忽視了農(nóng)村現(xiàn)代化質(zhì)量的提高，新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了新的發(fā)展理念和具體要求；第二，契合農(nóng)村社會主要矛盾的變化。依賴于當前農(nóng)村工農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，農(nóng)村居民的溫飽已經(jīng)基本解決，甚至基本達到小康水平，而社會主要矛盾也隨之發(fā)生了變化，為了“滿足人民日益增長的美好生活需要”，農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展思想也應隨之改變，在農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中不僅需要強調(diào)進行物質(zhì)文明和精神文明的建設，還需要建設社會主義新農(nóng)村的生態(tài)文明，使新時代農(nóng)村現(xiàn)代化能夠滿足村民對美好生活的需要。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更加明確了“形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗”［5］的目標。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標

新時代農(nóng)村現(xiàn)代化就是要緊緊把握住我國農(nóng)村社會主要矛盾的變化，改變之前“農(nóng)村服務城市，農(nóng)業(yè)服務工業(yè)”為新時代的“城鄉(xiāng)協(xié)同和工農(nóng)業(yè)協(xié)同”的農(nóng)村發(fā)展目標，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的雙重現(xiàn)代化，其關鍵就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興，為農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村的富裕奠定基礎。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在深刻認識城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)業(yè)關系和農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的基礎上，根據(jù)我國農(nóng)村的基本國情而提出的重大戰(zhàn)略。其強調(diào)從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”過渡到“城鄉(xiāng)融合”，就是轉(zhuǎn)變重視農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展到重視鄉(xiāng)村綜合發(fā)展方面，改變城鄉(xiāng)二元結構體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等和要素自由互動。其同時強調(diào)從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的轉(zhuǎn)變，指出農(nóng)村現(xiàn)代化不再限于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而是包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村整體的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關鍵在于縮小城鄉(xiāng)居民的生活和居民環(huán)境差距；在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務的均等化。簡而言之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是在實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民以更多的就業(yè)途徑和機會，這不僅重新認識了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標，也更加深化了農(nóng)村現(xiàn)代化的目標追求。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了內(nèi)生動力

人才是一個國家和地區(qū)發(fā)展的動力源泉。農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化建設過程中最為“艱難的一步”，又是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。以往農(nóng)村的發(fā)展雖然在農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)方面取得了長足的進步，然而由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會差距較大，人力資源流失嚴重。隨著城市工作與生活壓力的增加、鄉(xiāng)村政策傾斜所帶來了經(jīng)濟利益、個人的鄉(xiāng)土情結和自我價值的追求以及政府行為的推動，這些因素一起推動著農(nóng)村智力的回流。這有助于加快農(nóng)業(yè)科技化的步伐、優(yōu)化農(nóng)村勞動力的結構和推進農(nóng)村整體現(xiàn)代化的進程。然而回流的“智力”不論在質(zhì)量上，還是在數(shù)量上都難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要，無法滿足新時代全面建設小康社會的需要。

新時代，新的征程，農(nóng)村作為全面小康社會建設和現(xiàn)代化強國建設的主戰(zhàn)場，習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。［6］由此可見，新時代農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵在人，其著力點就是要進行“新型人才隊伍”的建設，培養(yǎng)能夠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設的人才隊伍。因此鄉(xiāng)村應培訓具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民，鼓勵大學生、退伍軍人和大學生村官回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)生發(fā)展動力。同時地方政府還需要構建良好的農(nóng)村人才工作生活環(huán)境、創(chuàng)新農(nóng)村人才的引進機制、加大市場的調(diào)節(jié)力度、建立專門的人才引進機構以吸引更多的優(yōu)秀人才回流農(nóng)村，參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為以人為本的城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展契機

城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑之一，其不僅是人類文明和經(jīng)濟社會進步發(fā)展的歷史進程，而且是衡量國家發(fā)展的綜合性指標，也是我國全面小康社會建設和現(xiàn)代化強國建設的重要主題之一。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主要基礎，我國是一個人均資源相對貧乏的國家，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展始終需要解決國家的糧食安全問題和農(nóng)民對美好生活的需求。城鎮(zhèn)化在滿足農(nóng)民美好需求方面，基本實現(xiàn)了農(nóng)民對居住條件、生活配套以及子女教育等方面的需求。然而隨著社會主要矛盾的變化，農(nóng)村的社會主要矛盾也隨之發(fā)生了變化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化也需要朝更高層級邁進。

新時代“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”適時的提出，其所強調(diào)的“人的發(fā)展”，是基于農(nóng)村經(jīng)濟制度和產(chǎn)權制度變革的基礎上而提出的。其所強調(diào)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化不是僅僅在農(nóng)村地區(qū)興建居住小區(qū)，讓居民簡單“上樓”，而是要逐步縮短城鄉(xiāng)間居民享受公共服務的差距，真正實現(xiàn)“以人為本”的城鎮(zhèn)化。新時代農(nóng)村現(xiàn)代化基本路徑之一的城鎮(zhèn)化可以通過把握“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的發(fā)展契機，實現(xiàn)農(nóng)村面貌及其居民身份的城鎮(zhèn)化。

（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村現(xiàn)代化注入文化之魂

農(nóng)村作為我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的發(fā)源地，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的核心是農(nóng)村與城市經(jīng)濟社會文化的共存共榮。農(nóng)村的現(xiàn)代化是包括農(nóng)村文化、經(jīng)濟和社會各個方面的現(xiàn)代化，而農(nóng)村文化的現(xiàn)代化就是對鄉(xiāng)土文化價值的認同與肯定。農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是給予農(nóng)民更多的就業(yè)機會和良好的生活環(huán)境，還需要為農(nóng)民營造一個寬松的文化環(huán)境。農(nóng)村在具有傳統(tǒng)文化的村落、本土特色文化傳承等方面具有鄉(xiāng)土文化建設的資源與潛力，這就需要更多的具有文化自信的村民進行發(fā)掘和傳承。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅給農(nóng)村帶來了先進的發(fā)展理念，以及先進的科技和生活水平的提升，更重要的是給鄉(xiāng)土文化發(fā)掘和創(chuàng)新方面帶來了農(nóng)村和農(nóng)民的文化自信和煥發(fā)的精神。新時代在農(nóng)村現(xiàn)代化建設的場景中，經(jīng)濟社會發(fā)展不再是唯一的考量標準，農(nóng)業(yè)也不再是簡單的“田間種養(yǎng)”，將會被賦予更多的生態(tài)發(fā)展和文化傳承的功能。