余靈燕
(364000 福建巖風(fēng)律師事務(wù)所 福建 龍巖)
律師是現(xiàn)代法治環(huán)境下,受過專業(yè)法學(xué)教育氣質(zhì)并以提供法律服務(wù)為生存手段,以保障當(dāng)事人權(quán)利及社會公共利益為執(zhí)業(yè)動機和歸宿,以制約或平衡司法權(quán)和其他權(quán)力為工作機制,以實現(xiàn)或促進社會的公平、正義為價值取向的一個社會中立,獨立人群。法治社會中,律師職業(yè)的特殊性決定了律師不僅是經(jīng)濟人,還是政治人,是聯(lián)系國家法律和現(xiàn)實社會的橋梁,律師的職業(yè)價值包括律師的個體價值和律師的社會價值。律師的個體價值是指律師作為一個人,其為生存而體現(xiàn)的生存價值。目前對絕大多數(shù)律師而言,業(yè)收入使其享有社會中上層生活水平。律師的社會價值是指律師作為一個法律工作者,在解決好生存問題的前提下,應(yīng)當(dāng)更好地為社會服務(wù)的價值。
自1979年恢復(fù)律師制度以來30年,我國的律師業(yè)發(fā)生了很大的變化。從最早的在編官方律師到現(xiàn)在的社會律師,從吃皇糧到自取自支,律師的身份、職業(yè)定性及律師收入都發(fā)生了質(zhì)的變化,律師是法律之師,是在法律方面具有專業(yè)知識的法律知識分子,受過專門的法律訓(xùn)練,具有很強的法律意識和敏銳的洞察力,加上律師具有專業(yè)的法律技能,能夠更深刻地對社會問題作出分析及更及時地提出解決社會問題的方法。因此,在追求法制社會的今天,隨著人民法律意識的提高,聘請律師進行各種法律事務(wù)已很普遍,律師的作用越來越大,律師以提供法律服務(wù)換取報酬的機會和數(shù)額越來越高,律師的生存問題已不再是絕大多數(shù)律師必需的職業(yè)追求,不再成為律師職業(yè)的基本問題。
律師,不僅僅是一個體面的謀生職業(yè),是個人利益的職業(yè)代表,作為經(jīng)濟人在其職業(yè)活動中本能的去追求“經(jīng)濟效益的最大化”;但律師作為政治人,更應(yīng)當(dāng)是社會弱者的保護者、支持者,法制建設(shè)的主要參與者和推進者,追求全社會“普遍正義的最大化”,讓每一個人都能沐浴法治精神的人文關(guān)懷。美國哲學(xué)家雅各比認(rèn)為,真正的知識分子應(yīng)當(dāng)立足專業(yè),放眼天下,用自己的言行和創(chuàng)作參與社會運轉(zhuǎn),并呼吁富有社會責(zé)任感,勇于充當(dāng)引路人的公共知識分子出現(xiàn)。律師是法律之師,能夠更深刻地對社會問題作出分析及更及時地提出解決社會問題的方法。因此現(xiàn)代律師應(yīng)當(dāng)用自己的言行,更加努力參與社會運轉(zhuǎn),為社會的法治進程做出自己的貢獻(xiàn)。
律師參與公益訴訟,是實現(xiàn)律師社會價值的重要方式。律師參與公益事業(yè),是為了不斷探索律師職業(yè)的社會定位,發(fā)揮律師構(gòu)建和諧社會獨特作用,擴大中國律師的影響。通過關(guān)注、援助和研究個案,促進司法改革和法律完善。和諧社會即法治社會,即公民人權(quán)得到充分尊重與保障的社會。在中國,與經(jīng)濟高速增長相伴隨的是新問題與新沖突。這些問題與沖突是制度演進的必然結(jié)果,同時又是社會變遷的契機。涉及婦女權(quán)利、消費者權(quán)利、環(huán)境保護、公共安全、公共福利等糾紛需要依靠制度創(chuàng)新尋求出路。公益訴訟超越個人利益,倡導(dǎo)尋求法律的改變或者適用,從而影響全社會。它發(fā)揮影響的方式在于敦促法院將存在于憲法、各項法律中的權(quán)利實質(zhì)化,或者重新確定這些權(quán)利;影響法院適用現(xiàn)存的規(guī)則或者法律,否則這些規(guī)則或法律將被忽略或不發(fā)揮作用。從這個角度說,公益訴訟是使社會獲得系統(tǒng)化變革的最強有力的工具,它通過引入司法治理的方式推動公共利益的實現(xiàn),以法治的方式推進法治,最終實現(xiàn)權(quán)利與權(quán)利和諧、權(quán)利與權(quán)力和諧、權(quán)力與權(quán)力和諧以及人與自然和諧的和諧社會。
律師不但應(yīng)是解決實際問題的能手,還應(yīng)當(dāng)是一個社會活動家,是社會公共生活的積極參與者。從事公益訴訟不但是律師職業(yè)的要求,也是一種責(zé)任和使命。一名好的律師是把律師工作當(dāng)成一種事業(yè)當(dāng)成一種使命去完成的,這樣具有使命感的律師也必然是具有公共精神的律師,也必然會為公眾權(quán)益的維護而去思考而去不懈的努力。
為經(jīng)濟困難的社會弱勢群體提供法律援助,是實現(xiàn)律師社會價值的一個重要途徑?!八痉ㄊ钦亢笠坏婪谰€”,沒有誰會閑著沒事而尋求救助,尤其是在一個有著濃厚“厭訟”傳統(tǒng)的國度里。當(dāng)事人尋求法律救助,往往是在窮盡其他救濟手段以后的無奈之舉。這些基本人權(quán)受到侵害的、處于生存邊緣狀態(tài)的社會弱勢群體,如果抓不到司法救助這“最后根救命稻草”,只能使已經(jīng)處于弱勢地位的群體對社會徹底絕望,這意味著我們的社會把他們推向“鋌而走險”的境地,從而極有可能使他們作出報復(fù)我們社會的非理性的極端行為,這只能嚴(yán)重加劇社會的不和諧!而律師作為法律工作者,能夠利用自己所掌握的專業(yè)法律知識為一些弱勢群體爭取合法權(quán)益,律師通過自己的行動積極的參與到了法律援助的活動中,能依夠促進社會的和諧發(fā)展。
律師參政議政是實現(xiàn)律師社會價值的一個有效的手段。其途徑有兩個,一是可以參與政府的外部法律服務(wù);二是在政府行政過程中擔(dān)當(dāng)角色。律師以專業(yè)法律服務(wù)者的身份參與政府行政,可以有效地控制并降低法律成本,減少因決策失當(dāng)而造成的人、財、物的浪費。包括作為政府的法律顧問、參與信訪與參與立法等。
第一,律師應(yīng)當(dāng)積極主動地?fù)?dān)任政府的法律顧問。律師擔(dān)任政府的法律顧問,可以解決政府在處理有關(guān)問題時所涉及到的法律問題,從而為政府的依法行政保駕護航。
第二,隨著信訪制度改革的進一步深入,律師逐漸成為黨和政府處理信訪難題,解決涉法糾紛的重要助手。律師作為社會中介,身份獨立,法律知識豐富,參與到信訪的過程中,可以更加專業(yè)地解決涉法信訪中的難題,有利于提高信訪的效率,保障信訪的效果。律師參與信訪接待已成為政府信訪接待工作的一項制度。
律師參與涉法信訪可以及時有效地協(xié)助信訪部門宣傳法律法規(guī),引導(dǎo)信訪群眾依法信訪,促進有關(guān)部門依法處理涉訟問題,有助于遏制無序上訪、越級上訪,甚至是違法上訪問題;可以隨時了解分析群眾合理合法要求,盡力滿足和解決,也可以隨時對個別人不切實際的“漫天要價”,作出委婉和有法規(guī)依據(jù)的解釋,避免為群眾敷衍塞責(zé),留尾巴,進而使問題的解決更具有法律依據(jù);可以為信訪群眾釋法解惑,及時指明一些問題的解決途徑方法和依據(jù),引導(dǎo)群眾通過正常法律程序依法解決,減輕信訪部門不必要的負(fù)擔(dān),有利于提高政府信訪工作的質(zhì)量;有助于避免“以權(quán)代法”現(xiàn)象發(fā)生,依法及時合理地處理問題,維護和實現(xiàn)社會公正,有效地化解矛盾,促進社會和諧;有助于干部、群眾,眾增強法律意識和法制觀念,推進依法行政,促進依法治國進程加快。
第三,律師參與立法是律師參與國家政治生活的生動體現(xiàn)。一位著名法學(xué)家曾說過,參與政治生活的改善是新世紀(jì)賦予中國律師的歷史使命。的確,律師可以也完全有能力在司法之外的更廣泛的公共事務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。有遠(yuǎn)見的律師應(yīng)當(dāng)“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”,走出在司法領(lǐng)域“畫地為牢”的思維定勢,在更大的范圍施展自己的才華。在訴訟程序走向形式理性化之后,律師的技術(shù)功能被發(fā)揮了。一方面律師精通法律法規(guī),另一方面接觸社會各階層,知道企業(yè)所想人們所思,是政府與社會之間的法律橋梁。惟為律師參與立法,才能民情上達(dá),法合人意。
“著書立說”參與社會熱點、焦點問題的法律探討是實現(xiàn)律師社會價值的重要形式。律師應(yīng)當(dāng)積極地把握機會,運用自己的專業(yè)知識,結(jié)合自己在一線的法律工作經(jīng)驗,努力的“著書立說”及積參與各種公開形式的對社會熱點、焦點問題的法律探討,包括電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等,向社會盡力推薦法治思想,傳播法律知識,提高公民法律意識。
律師從業(yè)者一生的成功標(biāo)志是什么?維護正義,恪守誠信服務(wù)社會而終使社會承認(rèn)。雖然現(xiàn)實社會常常把律師排除在國家管理隊伍之外,但并不必然導(dǎo)致律師不擇手段地追求金錢,放棄社會責(zé)任。對于絕大多數(shù)律師而言,生存問題已不再是問題。律師應(yīng)當(dāng)充分地注意約束自己的言行,創(chuàng)造將潛在可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實性的條件,以詮釋律師職業(yè)的崇高內(nèi)涵,彰顯律師行業(yè)的錦繡前程。不管律師的使命如何任重道遠(yuǎn),不管律師的角色如何獨特,這一切均建立在每一個律師踏實的辛勤耕耘基礎(chǔ)之上,律師們在追求名譽、努力創(chuàng)收的同時,切忌被“利、名”這一誘人的目標(biāo)所暈眼、所迷惑,現(xiàn)代律師應(yīng)當(dāng)全方面地追求社會價值。
注釋:
①金克明.律師是什么?什么是律師?.律師與法制,2005年第2期第32頁.
②胡健.律師介入信訪折射出公民維權(quán)成本過高.律師與法制,2005年第3期第30頁.
③夏志澤.論律師對行政公益訴訟的參與.律師與法制,2006年第5期第45頁.