循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念真?zhèn)沃乙?/h1>
2018-01-23 03:06:30馬宇蕾
職工法律天地 2018年16期
馬宇蕾
（730000 甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 甘肅 蘭州）
自20世紀(jì)90年代中期我國(guó)引入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一概念以來(lái)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞近些年來(lái)就頻頻出現(xiàn)在公眾視野中。但是，由于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念缺乏一個(gè)準(zhǔn)確而科學(xué)的界定，這一概念的應(yīng)用與實(shí)踐在一些場(chǎng)合中出現(xiàn)了一定程度上的泛化和誤用，從而使得“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”偏離了其本身的定位。一部分學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持肯定意見，認(rèn)為其是與人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念充分融合了的，有益于代際關(guān)系，且在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展可以有效地緩解甚至克服成本外溢，在一定程度上可以解決企業(yè)環(huán)境成本外部化的問(wèn)題；但也有一些學(xué)者對(duì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”提出了反對(duì)的看法，他們不認(rèn)可“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的存在”，認(rèn)為其是一個(gè)偽概念，并不存在循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念和說(shuō)法。
對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念的認(rèn)可與否，我國(guó)主要存在肯定說(shuō)和否定說(shuō)這兩種觀點(diǎn)。持肯定觀點(diǎn)的人認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在其本質(zhì)上是一種生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中，要注重物質(zhì)的清潔生產(chǎn)、資源的綜合利用和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的和諧循環(huán)，起到維護(hù)自然生態(tài)平衡的效果。持否定觀點(diǎn)的人認(rèn)為：從本質(zhì)上講，經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)，它沒有什么亂七八糟的如宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等的說(shuō)法，而且傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也并不排斥資源環(huán)境要素的循環(huán)使用，所以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論從理論上看還是從實(shí)踐上看，目前是很難成立的。
在我國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二條中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是這樣被定義的：“本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。本法所稱減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。本法所稱再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。本法所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用?！睆脑摲l的內(nèi)容來(lái)看，減量化、再利用、資源化只是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式和運(yùn)行模式進(jìn)行了闡述，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念的性質(zhì)和本質(zhì)的描述還是有些過(guò)于模糊，這就不僅導(dǎo)致了人們?cè)诶碚撋蠈?duì)其認(rèn)可度的參差不齊，還在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)和執(zhí)法部門在實(shí)踐操作過(guò)程中的遇到阻礙。筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是獨(dú)立存在的，是與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式相比較而言的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)注點(diǎn)更多的是在經(jīng)濟(jì)結(jié)果上，比起追求人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更加注重的是經(jīng)濟(jì)利益，所以在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染破壞以及資源的浪費(fèi)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式更多的是一種單向線性的運(yùn)行模式，即從資源到產(chǎn)品再到廢棄物，在這一生產(chǎn)過(guò)程中，人們只是一味地開采使用，并沒有意識(shí)到其行為會(huì)帶來(lái)什么樣的后果，且不說(shuō)這些行為對(duì)不可再生資源的破壞和浪費(fèi)對(duì)代際公平的破壞，就只是看這些行為對(duì)可再生資源的再生周期和質(zhì)量的破壞，就足以引起人們對(duì)環(huán)境和資源問(wèn)題的重視。再結(jié)合到我國(guó)的實(shí)際國(guó)情就更能體現(xiàn)出這一點(diǎn)，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，總體資源蘊(yùn)藏豐富，但是人均資源卻很少，在近現(xiàn)代，我國(guó)努力尋求發(fā)展，這就對(duì)環(huán)境和資源提出了很大的挑戰(zhàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大是建立在環(huán)境污染的成本上實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革進(jìn)入了攻堅(jiān)深水區(qū)，也經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的三期疊加困境，不僅僅是單純追求經(jīng)濟(jì)利益了，這就對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了新的要求，黨中央也提出了“青山綠水就是金山銀山”的號(hào)召，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的呼聲越來(lái)越高，國(guó)家也出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)就是建立在資源和環(huán)境危機(jī)上的，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，逐漸擴(kuò)展到國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)整體的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的層面上，目的是為了提高資源的利用效率，促進(jìn)資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以說(shuō)，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的可持續(xù)利用以及人類的可持續(xù)發(fā)展，維持代際公平，以資源的循環(huán)高效可持續(xù)利用為核心觀念，以減量化、再利用、資源化為主要運(yùn)作方式，以低消耗、低排放、高效率為主要原則，符合生態(tài)學(xué)的自我發(fā)展規(guī)律，通過(guò)清潔生產(chǎn)、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)調(diào)控等方式，促進(jìn)各種資源在日常生活和生產(chǎn)中循環(huán)利用的一種經(jīng)濟(jì)模式。資源的循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵，其運(yùn)行流程表現(xiàn)出來(lái)的是一種從資源到產(chǎn)品再到再生資源的模式，強(qiáng)調(diào)垃圾是放錯(cuò)地方的資源，對(duì)大量生產(chǎn)、無(wú)計(jì)劃使用、隨意丟棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式進(jìn)行了革命性的變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所呼吁的是一種人與自然和諧相處共同發(fā)展并互利共贏的相處模式，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響努力降至最小，以最小的環(huán)境代價(jià)撬動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)利益。
所以，無(wú)論是從學(xué)理上來(lái)看，還是從實(shí)踐中來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)都不是也不可能是一個(gè)偽概念，相反，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的存在是十分有價(jià)值的，其是指導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
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馬宇蕾
（730000 甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 甘肅 蘭州）
自20世紀(jì)90年代中期我國(guó)引入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一概念以來(lái)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞近些年來(lái)就頻頻出現(xiàn)在公眾視野中。但是，由于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念缺乏一個(gè)準(zhǔn)確而科學(xué)的界定，這一概念的應(yīng)用與實(shí)踐在一些場(chǎng)合中出現(xiàn)了一定程度上的泛化和誤用，從而使得“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”偏離了其本身的定位。一部分學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持肯定意見，認(rèn)為其是與人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念充分融合了的，有益于代際關(guān)系，且在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展可以有效地緩解甚至克服成本外溢，在一定程度上可以解決企業(yè)環(huán)境成本外部化的問(wèn)題；但也有一些學(xué)者對(duì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”提出了反對(duì)的看法，他們不認(rèn)可“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的存在”，認(rèn)為其是一個(gè)偽概念，并不存在循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念和說(shuō)法。
對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念的認(rèn)可與否，我國(guó)主要存在肯定說(shuō)和否定說(shuō)這兩種觀點(diǎn)。持肯定觀點(diǎn)的人認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在其本質(zhì)上是一種生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中，要注重物質(zhì)的清潔生產(chǎn)、資源的綜合利用和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的和諧循環(huán)，起到維護(hù)自然生態(tài)平衡的效果。持否定觀點(diǎn)的人認(rèn)為：從本質(zhì)上講，經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)，它沒有什么亂七八糟的如宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等的說(shuō)法，而且傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也并不排斥資源環(huán)境要素的循環(huán)使用，所以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論從理論上看還是從實(shí)踐上看，目前是很難成立的。
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所以，無(wú)論是從學(xué)理上來(lái)看，還是從實(shí)踐中來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)都不是也不可能是一個(gè)偽概念，相反，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的存在是十分有價(jià)值的，其是指導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
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