◎ 姚 震

框架是組織年鑒內(nèi)容資料的基礎(chǔ)和前提，是對年鑒的總體設(shè)計(jì)和宏觀把握，是開展年鑒實(shí)質(zhì)性編纂的第一步。

一、深入分析地情，準(zhǔn)確把握地域特色是構(gòu)建科學(xué)合理年鑒框架的基礎(chǔ)

盡管地方綜合年鑒編輯人員一般都是當(dāng)?shù)厝?，對本地的基本情況也比較了解、熟悉，但如果滿足于這樣的認(rèn)識，不再認(rèn)真分析地情、全面系統(tǒng)地了解地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況、客觀準(zhǔn)確把握地域特色，那么設(shè)置出的年鑒框架可能就會一般化、表面化，和其他地區(qū)年鑒框架大同小異，缺少自身的特質(zhì)，就很難稱得上是一個(gè)高質(zhì)量的年鑒框架。

對地情進(jìn)行分析把握，首先應(yīng)從歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的角度作考量，一個(gè)地方歷史底蘊(yùn)如何，現(xiàn)實(shí)發(fā)展怎樣，這些都是需要認(rèn)真分析、研究的。歷史悠長的地方，文化底蘊(yùn)相對豐厚，物質(zhì)的和非物質(zhì)的遺存也會更多些，發(fā)展過程短的地區(qū)，其開放化程度、現(xiàn)代化程度也許更高。一個(gè)地方的文化積淀和歷史傳承有她的脈絡(luò)可以把握，一個(gè)城市的精神氣質(zhì)往往也蘊(yùn)含其中。這些，可能不會直接在字里行間反映，但卻有著深深的印跡，在不經(jīng)意的地方體現(xiàn)出來。其次，要對該區(qū)域的自然地理、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦等作認(rèn)真研究分析，山區(qū)和沿海地區(qū)的地理環(huán)境顯然是不一樣的，南方和北方的氣候條件是有本質(zhì)區(qū)別的，農(nóng)業(yè)縣和工業(yè)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是不同的，資源豐富的地區(qū)和各種資源主要依靠外調(diào)的地區(qū)對資源的處置區(qū)別是明顯的，同樣是大農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)以種植業(yè)為主，有些地方以養(yǎng)殖業(yè)為主，即使都是種植業(yè)，山地與平原、南方與北方、沿海與內(nèi)地，也是不盡相同的。第三，對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況要有充分認(rèn)識，本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于什么樣的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體情況，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，本地的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)分別是什么？旅游城市，其旅游業(yè)可能是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；沿海城市，海洋經(jīng)濟(jì)是特色。從產(chǎn)業(yè)的分類看，無非是一、二、三次產(chǎn)業(yè)，但具體比較，各地卻千差萬別，三次產(chǎn)業(yè)的分量、地位、層次不一樣，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)具體業(yè)態(tài)更是五花八門，豐富多彩。四是認(rèn)真研判一個(gè)地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、定位，一個(gè)地方的總體發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該是在對本地的歷史與現(xiàn)實(shí)作了深入研究、分析的基礎(chǔ)上做出的，是在對本地自然地理、人文資源、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充分認(rèn)識，客觀分析當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢和缺憾的基礎(chǔ)上做出的，凝聚著一批專家團(tuán)隊(duì)的智慧，并得到權(quán)威認(rèn)可，且要切實(shí)施行，這一發(fā)展規(guī)劃、定位也是我們把握地情的重要參照。

二、遵循客觀規(guī)律，把握年鑒框架分類體系上的科學(xué)方法

構(gòu)建年鑒框架，需要確定基本的分類原則。中國的年鑒是從西方引進(jìn)過來的，其分類自然不可避免地會受國外年鑒的影響，同時(shí)，又受到百科分類的影響，加之中國有優(yōu)良的編修地方志的傳統(tǒng)，特別是地方綜合年鑒由地方志部門負(fù)責(zé)編纂，更深深烙上了地方志分類的痕跡。各分類方法互有優(yōu)長，但也各有其自身的適用范圍，對年度資料性文獻(xiàn)進(jìn)行組織，都有力不從心之感。

年鑒作為年度資料性文獻(xiàn)，其框架就是構(gòu)建這些文獻(xiàn)資料類別、層次，使之組成完整有機(jī)的系統(tǒng)。審視這些資料性文獻(xiàn)，無論是一次文獻(xiàn)，還是二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)，這些資料總體上可以分為這樣幾類：基礎(chǔ)地情資料，包括位置面積、地形地貌、氣候、資源、行政區(qū)劃、人口、民族、語言、人物等方面；行業(yè)資料，包括各種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的基本情況，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況；社會事務(wù)管理資料，包括政黨、政權(quán)、社會治理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理、公共管理等方面。這樣幾類資料，本身并不處于同一層次，運(yùn)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類劃分顯然是難以做到的，那么我們就要根據(jù)年鑒編纂的實(shí)際，糅合相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合分類法，形成具有年鑒自身特點(diǎn)、符合其編纂規(guī)律、科學(xué)實(shí)用、便于操作的分類方法，總體按照行業(yè)分類、結(jié)合社會分工實(shí)際?！兜胤骄C合年鑒編纂出版規(guī)定》明確，“年鑒框架分類應(yīng)參照相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會實(shí)際分工和本行政區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行?！?/p>

科學(xué)分類，有其內(nèi)在的邏輯要求?，F(xiàn)在不少年鑒的框架在分類體系上不夠嚴(yán)密，特別是在邏輯上錯(cuò)誤較多，如概念含糊不清，內(nèi)涵、外延模糊，甚至生造概念，自由定義；類目、分目的包容性差，匹配備度低；歸屬不當(dāng)，內(nèi)容交叉重復(fù)；排序混亂，缺乏內(nèi)在聯(lián)系。而科學(xué)分類要嚴(yán)格基本邏輯，遵循其基本原則，屬種關(guān)系要明確，上位概念和下位概念要有隸屬、包容關(guān)系，層次清晰，各種概念要準(zhǔn)確，內(nèi)涵和外延明晰，專指度高，在排序上保持內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。

三、因地制宜，構(gòu)建合理規(guī)范的年鑒框架

要構(gòu)建合理規(guī)范的年鑒框架，除了遵循科學(xué)分類的一般規(guī)律，深入把握地情特點(diǎn)外，更要從實(shí)際出發(fā)，仔細(xì)斟酌、考量，精心謀劃。我們面對的對象是年度資料性文獻(xiàn)，其記述范圍是本行政區(qū)域，內(nèi)容包含自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面情況，并且要做到系統(tǒng)記述。一個(gè)行政區(qū)域的年度資料是豐富、龐雜的，其數(shù)量、種類都是巨大的，面對這樣的資料文獻(xiàn)，我們必然要有所選擇，去偽存真，去粗存精，去枝節(jié)留主干，把握主體，構(gòu)建框架的過程實(shí)際上就是一個(gè)對文獻(xiàn)資料留存取舍分析篩選的過程，是一種事先設(shè)定。

要系統(tǒng)記述，就要做到全面完整。一部地方綜合年鑒，構(gòu)建起的框架要做到相對系統(tǒng)全面，能較好地容納本行政區(qū)域年度的各方面情況，最大限度地容納年度基礎(chǔ)地情資料、行業(yè)資料、社會管理資料，沒有重大缺漏，重要缺項(xiàng)，當(dāng)然這樣構(gòu)建的立足點(diǎn)是站在地方政府官書的角度，這是基本前提，站在不同的立足點(diǎn)就會有完全不一樣的架構(gòu)。

按事物屬性歸類。對于不同類型的資料文獻(xiàn)，可以采用不同的分類方法。基礎(chǔ)地情類資料，可以參照百科分類法，按知識類型分類。對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，可以參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際進(jìn)行具體劃分。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類針對的是全國，其標(biāo)準(zhǔn)細(xì)微具體，而一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的劃分不可能都這么細(xì)微，有些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)甚至沒有，因此這一標(biāo)準(zhǔn)只能作為參考，更多的還要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際。從地方綜合年鑒的客觀實(shí)際出發(fā)，這種劃分宜粗不宜細(xì)，過于細(xì)化，會割裂地方產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，人為地把地方的基本產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)切割開，破壞其整體性，容易出現(xiàn)碎片化記述，貌似非常精確、具體，卻過于微觀，使地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線模糊不清，文獻(xiàn)資料四分五裂，缺乏整體感。

便于查考利用。構(gòu)建科學(xué)的年鑒框架，對年度資料文獻(xiàn)進(jìn)行合理有效的組織，根本目的是為讀者服務(wù)，要充分考慮讀者的閱讀利用習(xí)慣，發(fā)揮好年鑒的功能。作為讀者眼中的出版物，年鑒同樣要體系完整，各類資料有機(jī)組合，一、二、三次文獻(xiàn)比例適當(dāng)，這樣，年鑒的框架中才可能有特載、專記、專文、大事記、附錄等內(nèi)容呈現(xiàn)。

保持合理的邏輯聯(lián)系。構(gòu)建年鑒的框架，其實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行分類，對年度資料性文獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)歸并，合理劃分。由于年鑒框架構(gòu)建的特殊性，我們?nèi)珪捎玫牟皇墙y(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，那么就要注意分類標(biāo)準(zhǔn)的局部統(tǒng)一，對基礎(chǔ)地情資料進(jìn)行分類，其標(biāo)準(zhǔn)要一致，對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類，其分類標(biāo)準(zhǔn)也要統(tǒng)一，對社會管理資料進(jìn)行分類，其分類標(biāo)準(zhǔn)同樣要求統(tǒng)一，要避免分類標(biāo)準(zhǔn)的隨意性。在同一層次上，分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一確定，各層次分類標(biāo)準(zhǔn)不能混用。分類標(biāo)準(zhǔn)的一致，還表現(xiàn)在尺度寬松的一致上，同一類型的分類、同一層次的分類，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不能或緊或松?？蚣艿呐判蛏弦惨⒁馄鋬?nèi)在的邏輯聯(lián)系，幾種不同類型的資料總體來說要相對獨(dú)立地組合，保持其自身的緊密聯(lián)系，不能隨意破壞其內(nèi)在聯(lián)系，更不能任意組合。自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等個(gè)各板塊也應(yīng)保持其自身的相對獨(dú)立性，排列保持一定的規(guī)律，各板塊內(nèi)部的排序也有其自身的規(guī)律。按板塊排序，一般是先自然基礎(chǔ)，再政治、經(jīng)濟(jì)，然后文化、社會，也有先自然基礎(chǔ)，再經(jīng)濟(jì)、政治，然后文化、社會，這樣的排序都有其內(nèi)在規(guī)律、合理之處。同一板塊內(nèi)，也要保持適當(dāng)?shù)倪壿嬄?lián)系，如經(jīng)濟(jì)板塊，一般是先按產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)排序，再接經(jīng)濟(jì)管理活動，產(chǎn)業(yè)排序總體按一、二、三次產(chǎn)業(yè)排序，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)再按具體業(yè)態(tài)排序，經(jīng)濟(jì)管理活動排序是先綜合管理再專項(xiàng)管理。當(dāng)然，各地還要考慮實(shí)際情況，一部城區(qū)年鑒，其區(qū)域一產(chǎn)的量已經(jīng)微乎其微，那它完全可以將第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)前置?？傊?，要通過構(gòu)建年鑒框架，將紛繁復(fù)雜的年度文獻(xiàn)資料條理化、系統(tǒng)化，便于利用者查閱利用。

四、構(gòu)建年鑒框架過程中要注意的幾個(gè)問題

大、中、小類的取舍有據(jù)。綜合年鑒的框架不外乎大、中、小三種類型，按大類分，一般分自然基礎(chǔ)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化事業(yè)、社會生活等板塊，加上特載、大事記、人物、附錄等內(nèi)容，在十個(gè)大類左右。按中類分則在此基礎(chǔ)上作一定的細(xì)化，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展大類可能會細(xì)化為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等類目，自然基礎(chǔ)可分為生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等類目，類目在二十個(gè)左右。按小類分則可以進(jìn)一步細(xì)化，類目一般在三十個(gè)以上。大、中、類的構(gòu)建，各有利弊，按大類分，優(yōu)點(diǎn)是“立足整體，注重事物之間的聯(lián)系，綜合性強(qiáng)，具有相對穩(wěn)定性”，缺點(diǎn)是“從框架結(jié)構(gòu)的第一層次很難看出變化，很難看出年度特色”。按中、小類分，優(yōu)點(diǎn)是“個(gè)性特色鮮明，年度特色鮮明”，缺點(diǎn)是把握難度大，容易出現(xiàn)大、中、小類結(jié)構(gòu)并存，邏輯混亂的情況。具體按何種類型分，因地而異，因資料而異，不宜一刀切。要考慮區(qū)域地位、范圍、規(guī)模，是省級還是市級，是縣（市）級還是區(qū)級，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平到什么程度，資源、產(chǎn)業(yè)情況，社會治理的水平等等，同時(shí)要充分考慮資料文獻(xiàn)的情況，來源廣泛還是單一，薄弱還是豐厚，另外，還要科學(xué)分析、正確認(rèn)識各種類型類目的長處和不足，在此基礎(chǔ)上確定本地年鑒構(gòu)架對大、中、小類的選擇。

適當(dāng)彰顯特色。對于年度內(nèi)具有特殊意義的資料，可以采用特載、特輯、專文、專記或其他形式集中匯輯。對于地方特色顯著的內(nèi)容，就需要對相關(guān)分目適當(dāng)升格，之前我們所做的深入分析地情，準(zhǔn)確把握地域特色的工作可以發(fā)揮作用了。但升格要有度，不能隨意，一定要十分慎重，選擇精當(dāng)。升格本身是一種“另類”，是對基本分類規(guī)則的突破，個(gè)別典型的升格可以突出年鑒的地域特色和年度特點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯年鑒的個(gè)性，有畫龍點(diǎn)睛的功效，但過多過濫的升格會打亂年鑒基本分類規(guī)律，破壞年鑒的分類體系，降低年鑒框架的科學(xué)性和嚴(yán)密性。什么樣的內(nèi)容可以升格呢？總體應(yīng)該是地方特色十分顯著，既符合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，又廣為社會公眾認(rèn)可，確實(shí)具有代表性和典型意義，同時(shí)，這些類目還要有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容資料的支撐，沒有資料的支撐，只有一些空洞的概念，就沒有升格的實(shí)際意義。除了類目的升格，分目的升格也應(yīng)遵照同樣的原則處置。

各類目的設(shè)置要總體均衡。構(gòu)建年鑒的框架，設(shè)置類目要考慮自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各板塊的比例適當(dāng)，各類目的體量總體平衡，避免畸輕畸重的現(xiàn)象，以免破壞結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，好的框架結(jié)構(gòu)應(yīng)該是平衡有序的。事實(shí)上，由于行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的分布不均，社會分工職能的大小不一，造成了各類的資料文獻(xiàn)本身的不平衡，無論是體量上還是豐富程度上或者價(jià)值上都不是完全一致的，不可能很均衡，就要通過對框架的合理處理來解決這個(gè)問題?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要，選擇合適的大、中、小類目類型，在同一層次保持類目體量的相對均衡，必要時(shí)，可以在不違背總體分類原則的基本上對內(nèi)容相對豐富的類目作適當(dāng)拆分，對內(nèi)容資料相對單薄的類目作合理合并，必要時(shí)設(shè)置一些復(fù)合類目，此外在類目、分目的層次設(shè)置上也可以作適當(dāng)調(diào)整，靈活處理，通過設(shè)置不同的層次來調(diào)節(jié)。

保持適度的動態(tài)性。當(dāng)客觀形勢發(fā)展了變化，也就是說構(gòu)建框架的地情基礎(chǔ)有了變化，如新的政策制定實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有了較大提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，功能定位、發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)有新的轉(zhuǎn)變，或由于社會分工的調(diào)整，統(tǒng)計(jì)口徑、供稿渠道發(fā)生了變化，或發(fā)生了特發(fā)事件，等等。這些都可能會影響到年鑒框架的調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化為例，當(dāng)一地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)過若干年的調(diào)整，形成新的基本產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，取代了原有基本產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是不言而喻的，無論從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的角度還是從管理的角度看，它都應(yīng)該占有相當(dāng)?shù)姆至?，年鑒的框架毫無疑義地要與之適應(yīng)，做出相應(yīng)的調(diào)整。一項(xiàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略的出臺，可能會催生一系列的發(fā)展，對一個(gè)地域的各項(xiàng)資源進(jìn)行重新整合，形成新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增長點(diǎn)，這也需要我們及時(shí)調(diào)整年鑒框架，以便容納相關(guān)文獻(xiàn)資料。對于一部比較成熟的年鑒框架而言，調(diào)整應(yīng)該是漸進(jìn)式的。這種調(diào)整包括類目、分目的具體調(diào)整，也包括類目內(nèi)容結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近年來，各地重視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和對民生的關(guān)注，年鑒中與此相關(guān)的類目、分目也就相應(yīng)增多，其納入的文獻(xiàn)資料也日益豐富。