張曉山

黨的十九大報(bào)告提出了兩個(gè)新的亮點(diǎn)，一個(gè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，另一個(gè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是過去的文件沒有出現(xiàn)過的提法。未來城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素互通，彼此之間的要素流動(dòng)，這是未來的新去向。

首先，提倡一二三產(chǎn)融合，鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，國家、政府有責(zé)任創(chuàng)造一個(gè)比較良好的制度環(huán)境。這幾年的一號(hào)文件都曾提出，要為資本下鄉(xiāng)、工商企業(yè)下鄉(xiāng)、一二三產(chǎn)融合等撥出一定的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

其次，一二三產(chǎn)融合，比如發(fā)展旅游業(yè)，我們應(yīng)該保持清醒認(rèn)識(shí)。不能一哄而起，搞全域旅游。比如在成都某地，約有一百多個(gè)行政村。如果一百多個(gè)村全部搞旅游，客源有限，都發(fā)展不起來。真正旅游搞成規(guī)模的約有三四個(gè)村，其他村可以為旅游業(yè)發(fā)達(dá)的村提供勞動(dòng)力、提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在這個(gè)過程中一起發(fā)展。

第三，一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中，要讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車，使他們分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的紅利。可以采用大公司加農(nóng)戶的形式。還可以發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)中的社會(huì)化服務(wù)，這樣能讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素有機(jī)結(jié)合。日本也有很多小農(nóng)戶，但是小農(nóng)戶把自己托管給農(nóng)協(xié)，由農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)把農(nóng)產(chǎn)品送到超市、專賣店。小農(nóng)戶本身就是從事一些簡單的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，包括現(xiàn)在的機(jī)械化收割、良種的推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣等社會(huì)化服務(wù)，都是外包完成。小農(nóng)戶有時(shí)候只是在田頭拿著口袋灌糧食就可以了。在這個(gè)過程中不要拔苗助長，不要搞讓小農(nóng)戶被流轉(zhuǎn)，或者被現(xiàn)代化，否則會(huì)適得其反。

（來源：新華網(wǎng)）