文/柏建新

為建設(shè)與漢中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的檔案事業(yè)，漢中市檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子主動作為，營造良好發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化檔案資源建設(shè)，提高檔案管理水平，把文化建設(shè)放在促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要位置，加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，增強(qiáng)“五位一體”功能，連續(xù)多年檔案工作走在全省前列，為漢中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)

漢中山清水秀，人文薈萃，歷史文化底蘊(yùn)深厚，是中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，擁有享譽(yù)全國的秦蜀古棧道、兩漢三國遺跡、天漢文化主題公園等文化旅游資源。近年來，漢中充分利用境內(nèi)豐富的文化旅游等資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“區(qū)域中心城市，文化旅游強(qiáng)市，陜西最美城市”發(fā)展戰(zhàn)略，有效地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展。為建設(shè)與漢中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的檔案事業(yè)，漢中市檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子主動作為，迎難而上，努力克服基礎(chǔ)落后、人才匱乏、財(cái)力不足等困難，把文化建設(shè)放在促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要位置，加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，增強(qiáng)“五位一體”功能，連續(xù)多年檔案工作走在全省前列，為漢中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、主動作為，營造良好發(fā)展環(huán)境

檔案事業(yè)要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部重視、部門單位配合、社會各界廣泛支持是關(guān)鍵。漢中市檔案局主動作為，通過積極服務(wù)全市發(fā)展大局和部門檔案管理工作，開展形式有效的檔案法制宣傳，組織部門單位和社會各界干部群眾等來館參觀愛國主義教育基地展室，贏得了各級干部群眾的廣泛支持。漢中市委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到市檔案局檢查指導(dǎo)，市委書記王建軍先后4次聽取檔案工作匯報(bào)，5次在檔案工作報(bào)告中作出批示，肯定工作成績，解決工作經(jīng)費(fèi)，并到市檔案局看望慰問干部職工，檢查調(diào)研檔案工作，參觀市館“漢中歷史”“漢中文化”“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與漢中”主題展室。市委常委會、市政府常務(wù)會多次研究檔案工作，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，研究解決檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)中的諸多問題。為加快檔案事業(yè)發(fā)展步伐，以市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下檔案工作的通知》（漢辦發(fā)[2015]8號），從堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化執(zhí)法職能、加強(qiáng)資源建設(shè)、推進(jìn)信息化建設(shè)、提升服務(wù)能力、加大投入等13個(gè)方面強(qiáng)化檔案政策規(guī)定；聯(lián)合市考核辦將縣區(qū)檔案工作列入全市綜合考核內(nèi)容，指導(dǎo)各縣區(qū)將檔案工作列入年度考核項(xiàng)目，將檔案掃描著錄、案卷保護(hù)維護(hù)（每卷檔案2元保護(hù)費(fèi)）等檔案工作發(fā)展的基本經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。漢中市檔案局主辦的漢中文化人士座談會、陜甘川毗鄰地區(qū)革命歷史檔案資源共享座談會、歷史檔案與文化傳承——紀(jì)念文同知洋州940周年學(xué)術(shù)研討會等活動，在發(fā)掘地方文化、宣傳漢中優(yōu)勢的同時(shí)，也提高了社會各個(gè)方面對檔案事業(yè)的知曉度和支持度。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化檔案資源建設(shè)

加強(qiáng)到期檔案征集入庫，規(guī)范整理檔案資料，及時(shí)搶救、保護(hù)和開發(fā)社會檔案資源，是做好檔案工作的重要基礎(chǔ)。為了廣泛收集征集社會和歷史檔案資料，漢中市檔案局以市委、市政府辦公室下發(fā)文件《關(guān)于收集征集社會和歷史檔案資料的意見》（漢辦發(fā)[2016]29號），加強(qiáng)對社會檔案、民間檔案、實(shí)物檔案，特別是對多年未按時(shí)移交檔案的部門單位進(jìn)行催繳，促進(jìn)檔案館藏總量快速增長，一批珍貴檔案資源得到了安全收集征集入庫。目前，漢中市、區(qū)縣檔案館現(xiàn)存檔案130多萬卷，市檔案館館藏檔案257個(gè)全宗17.8萬卷（件），資料2.7萬多冊，其中革命歷史檔案、民國檔案、明清線裝古籍、古籍木刻版等重點(diǎn)檔案1.7萬卷（件），復(fù)制購置明嘉靖《漢中府志》《中國西南地理史料叢刊》等珍貴地方文獻(xiàn)，影印出版了清康熙《漢南郡志》（即《漢中府志》），收集于右任、陸費(fèi)逵、孫蔚如、沈尹默等歷史名人與漢中相關(guān)的資料，征集到江隆基、李范文、趙志杰等漢中籍專家學(xué)者的資料和書籍，完成部分漢中籍黃埔軍校學(xué)員和西夏學(xué)專家李范文先生口述歷史資料的采集。為提高市縣區(qū)館藏圖書資料利用率，市局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭主編，抽調(diào)專人歷時(shí)2年多時(shí)間，對市館和11縣區(qū)圖書資料進(jìn)行了重新梳理、分類和編目，編輯出版《漢中檔案館圖書資料輯覽》，極大地方便了社會各界對館藏圖書資料的查閱利用。同時(shí)加快信息化建設(shè)步伐，市館建成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫，檔案數(shù)字化掃描650萬頁，數(shù)字化比例近50%。各縣區(qū)檔案館藏目錄數(shù)據(jù)和民國檔案數(shù)字化掃描基本完成，寧強(qiáng)、勉縣、城固、佛坪、洋縣等縣建成數(shù)字檔案館綜合管理系統(tǒng)，11縣區(qū)全面完成方言語音建檔工作任務(wù)。

三、優(yōu)化服務(wù)，提高檔案管理水平

檔案管理是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接影響著檔案作用的發(fā)揮。漢中市檔案局通過加強(qiáng)檔案法規(guī)宣傳、政策教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，不斷提高全市檔案管理水平。為提高全社會檔案法制意識，漢中市檔案局充分利用“6·9”國際檔案日、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動等，深入宣傳貫徹《檔案法》和國家檔案局令第8號、9號、10號、11號，編制《漢中市檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》，修改補(bǔ)充《縣區(qū)檔案工作考評辦法》，與市國資委、監(jiān)察局、人力資源社會保障局分別轉(zhuǎn)發(fā)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《企業(yè)文件資料收集范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》和《漢中市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》，進(jìn)一步提高檔案行政管理水平。同時(shí)扎實(shí)開展檔案目標(biāo)管理認(rèn)證工作，檢查指導(dǎo)320家單位通過省A級以上認(rèn)證，其中人行、檢察院、地稅局、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心等單位達(dá)到了全系統(tǒng)檔案目標(biāo)管理認(rèn)證，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作得到省人力資源社會保障廳的高度肯定。積極開展“八大民生”檔案工作，協(xié)助略陽縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作通過省級示范縣驗(yàn)收，全省精準(zhǔn)扶貧檔案工作現(xiàn)場會6月份在略陽縣舉辦。

四、發(fā)揮特色，服務(wù)全市發(fā)展大局

在長期的工作中，漢中市檔案局一班人認(rèn)為，檔案部門要想在全市眾多部門單位中脫穎而出，就必須發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色，干出亮點(diǎn)，以有為爭取有位。漢中市檔案局緊緊圍繞市委、市政府提出的“文化旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分挖掘利用館藏和社會檔案資源，整合利用市內(nèi)外文化界人士智慧和力量，編輯出版檔案資料研究叢書《漢中舊影》《文化漢中》《文同與漢中》《歷史檔案與文化傳承》，布設(shè)“漢中歷史”“漢中文化”“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與漢中”愛國主義教育基地展室，為宣傳漢中歷史文化、服務(wù)“文化旅游強(qiáng)市”建設(shè)、接受公民代表和各界人士進(jìn)機(jī)關(guān)走訪做出了貢獻(xiàn)。注重領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)作用，加大檔案宣傳力度，漢中市委書記王建軍2015年任市長時(shí)在《中國檔案報(bào)》發(fā)表的署名文章《建設(shè)與文化名市地位相適應(yīng)的檔案事業(yè)》，時(shí)任市委副書記賀書田在《陜西檔案》發(fā)表的署名文章《加快發(fā)展服務(wù)大局努力促進(jìn)檔案工作再上新臺階》，市局局長孫啟祥帶頭在《陜西檔案》發(fā)表的《新形勢下檔案工作走向社會化的思考》《三國歷史與蜀漢》等多篇文章，有效地宣傳了漢中的檔案工作，宣傳通訊工作連年被評為全省先進(jìn)。各縣區(qū)立足館藏資源撰寫編輯了大量的文章、資料，留壩縣館編印《留壩老街》，寧強(qiáng)縣館參與編寫《羌州民間山歌選集》、《羌州民間妙語》，略陽縣館編印《文化略陽》，勉縣縣館編撰出版《勉縣二十世紀(jì)圖鑒（1901-2000）》，進(jìn)一步豐富了檔案文化，產(chǎn)生了良好的社會影響。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)

漢中市檔案局始終將加強(qiáng)新館項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)全市檔案館綜合實(shí)力的重要舉措，積極宣傳國家中西部新館建設(shè)扶持政策，大力爭取各級黨委政府資金和政策支持，協(xié)助縣區(qū)檔案局做好新館建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、資金爭取等前期工作。市館在完成庫房屋頂維修、安全監(jiān)控系統(tǒng)改進(jìn)、檔案密集架添置等工作的基礎(chǔ)上，加緊局館改擴(kuò)建工程，已完成拆遷協(xié)議簽訂和拆遷補(bǔ)償。聯(lián)合市委督查室對縣區(qū)建館工作進(jìn)行督查，敦促寧強(qiáng)縣、略陽縣新檔案館完成配套設(shè)施及時(shí)投入使用，西鄉(xiāng)縣新館、寧強(qiáng)縣新館擴(kuò)建工程已基本完工；洋縣新館項(xiàng)目完成省局功能性審查，即將開工建設(shè)；留壩縣新館項(xiàng)目完成地基開挖，勉縣、佛坪縣新館建設(shè)完成立項(xiàng)報(bào)告，正在進(jìn)行土地報(bào)批工作。同時(shí)，注重干部人才培養(yǎng)，先后舉辦了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與檔案規(guī)范化管理漢中市檔案干部（蘇州）培訓(xùn)班、漢中市檔案局干部南昌——井岡山學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等，帶隊(duì)遠(yuǎn)赴山東日照、江蘇常州、四川綿陽、甘肅酒泉、隴南和江西九江、南昌等地開展學(xué)習(xí)交流，開闊了視野，增加了檔案干部業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)了檔案管理水平的提高。