陳沭丹

摘要：農(nóng)村技能人才培養(yǎng)問題是新型城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)，而農(nóng)村技能人才的培養(yǎng)是個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，本文擬從加強(qiáng)培訓(xùn)體系、健全服務(wù)管理體系、完善激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制三個(gè)方面提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：技能人才；對(duì)策

實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是我們黨根據(jù)新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)形勢(shì)的深刻變化作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。黨的十八大提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的要求。李克強(qiáng)總理也指出，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。 加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)可以把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源、扶助弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)城市化進(jìn)程。技能型人才（包括農(nóng)村）在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。因此，如何提升農(nóng)民工專業(yè)職業(yè)技能，培養(yǎng)農(nóng)村技能型人才是當(dāng)前亟待研究的重要問題，也是提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵問題。

本文認(rèn)為，農(nóng)村技能型人才的培養(yǎng)不能停留在培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)上，而應(yīng)該是從制度設(shè)計(jì)進(jìn)行全面考量，即包括本文培訓(xùn)體系、管理體系、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制等三個(gè)方面。

一、加強(qiáng)農(nóng)村技能人才培訓(xùn)體系

1、調(diào)整培訓(xùn)資源。一是整合農(nóng)村青少年勞動(dòng)力資源。在堅(jiān)持實(shí)行九年義務(wù)教育的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，讓具備初中文化以上程度的青少年通過接受農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)及實(shí)際技能，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要力量。二是加強(qiáng)農(nóng)村技能人才培訓(xùn)的師資建設(shè)。政府需要加大投資力度，積極建設(shè)專門面向農(nóng)民的技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，并從高等院校、科技部門、企業(yè)和技術(shù)推廣部門聘請(qǐng)、吸納專業(yè)教師、科研人員，切實(shí)保證農(nóng)村技能人才培訓(xùn)的師資穩(wěn)定，教師素質(zhì)過硬。三是推進(jìn)教育改革。按照市場(chǎng)的要求和農(nóng)民的意愿，對(duì)原有職業(yè)中學(xué)的專業(yè)與課程設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)篩選和增補(bǔ)，做到規(guī)范統(tǒng)計(jì)且實(shí)用性強(qiáng)。

2、抓好普及性培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前土地收入在農(nóng)民收入構(gòu)成中仍然占較大比例，農(nóng)民對(duì)土地仍然具有較強(qiáng)的依賴性。同時(shí)農(nóng)民還希望掌握一門技術(shù)增加其工資性收入。鑒于此，通過科技知識(shí)咨詢、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、提供農(nóng)產(chǎn)品深加工等服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。針對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行因材施教，可以使農(nóng)村每戶至少有一個(gè)人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

3、培養(yǎng)短缺技能人才，提高整體素質(zhì)。開展經(jīng)營管理、市場(chǎng)運(yùn)行知識(shí)等方面的培訓(xùn)。目前農(nóng)村技能人才中擅長經(jīng)營管理的人非常缺乏，因此，需要突出資本運(yùn)營、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理人才等優(yōu)秀技能人才的培養(yǎng)力度，提高相關(guān)技能人才的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平，壯大民營企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，有助于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、健全農(nóng)村技能型人才服務(wù)管理體系

1、建立農(nóng)村技能型人才市場(chǎng)服務(wù)體系。首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才市場(chǎng)。地區(qū)人社部門可以通過建立農(nóng)村技能型人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，依托人才市場(chǎng)、不斷完善街鎮(zhèn)人才服務(wù)站和村（社區(qū)）人才信息服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，通過三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的形成，為農(nóng)村技能型人才提供有效溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方農(nóng)村技能人才的有效銜接和科學(xué)配置。其次，建立農(nóng)村技能型人才信息庫。在相關(guān)部門設(shè)立專兼職統(tǒng)計(jì)員，根據(jù)技能型人才隊(duì)伍的分布特點(diǎn)、類別結(jié)構(gòu)、數(shù)量變化、求職意向和培訓(xùn)需求等方面，分類建檔，分級(jí)建立農(nóng)村技能型人才信息庫，全面掌握農(nóng)村技能型人才隊(duì)伍的基本資料及供需信息。由統(tǒng)計(jì)局或勞動(dòng)保障部門等權(quán)威機(jī)構(gòu)定期發(fā)布相關(guān)信息，為協(xié)調(diào)解決各類人才遇到的問題實(shí)施針對(duì)性的服務(wù)提供信息平臺(tái)。

2、建立人才引進(jìn)機(jī)制。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、提高生活待遇、改善工作環(huán)境等措施，每年有計(jì)劃地引進(jìn)一批綜合素質(zhì)較高的大學(xué)畢業(yè)生和涉農(nóng)人才到農(nóng)村工作，為農(nóng)村人才隊(duì)伍注入活力。同時(shí)，高度重視綜合素質(zhì)較高的潛在人才的開發(fā)，尤其是回到農(nóng)村謀求發(fā)展但尚未成功創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，在教育培訓(xùn)、技術(shù)信息、政策扶持等方面要重點(diǎn)傾斜，使?jié)撊瞬呸D(zhuǎn)化為顯人才，壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，防止發(fā)生人才斷層現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)農(nóng)村技能型人才的規(guī)范管理。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，界定適宜的農(nóng)村技能型人才標(biāo)準(zhǔn)，如具有中等及以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；擁有農(nóng)民技術(shù)職稱農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干；農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、加工致富帶頭人；農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的營銷人員，農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村營銷大戶；具有一技并能帶動(dòng)農(nóng)民致富的能工巧匠；在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)績突出顯著，具有一定管理經(jīng)濟(jì)，能帶領(lǐng)群眾共同致富的村社干部等。在此基礎(chǔ)上，制定一套科學(xué)合理的農(nóng)村技能型人才選拔程序和管理方法，將那些得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀農(nóng)村技能型人才選拔出來。同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)科學(xué)管理。每隔一定時(shí)期考核評(píng)定一次，期滿后按照標(biāo)準(zhǔn)重新選拔評(píng)定，擇優(yōu)劣汰。

三、完善技能人才開發(fā)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制

1、實(shí)行政策激勵(lì)。民間經(jīng)濟(jì)合作組織是連接技能人才的橋梁和紐帶。地方政府可出臺(tái)支農(nóng)惠家政策，積極鼓勵(lì)和大力扶持技能型人才成立各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)他們建立農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、批發(fā)等專業(yè)技術(shù)合作組織，并積極交流生產(chǎn)、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，探索經(jīng)營發(fā)展方向，帶動(dòng)群眾科技致富。此外，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)普遍偏低，創(chuàng)業(yè)技能不高，缺乏創(chuàng)業(yè)資金，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)只能成為一種美好的愿望。為此，地方政府應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，為農(nóng)村技能型人才創(chuàng)業(yè)“鋪路搭橋”、“保駕護(hù)航”。

2、實(shí)行職稱評(píng)定激勵(lì)。擴(kuò)大農(nóng)村技能型人才職稱的評(píng)審范圍、專業(yè)和數(shù)量，將技能型人才技術(shù)職稱評(píng)審納入專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作管理范圍，完善農(nóng)村職稱評(píng)審辦法，以重成果、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、重效益為原則，由勞動(dòng)保障等部門對(duì)農(nóng)村技能型人才評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格并頒發(fā)職稱證書。不同級(jí)別的職稱可以享受相應(yīng)的人才津貼，并在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面享受適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，在承包農(nóng)村資源、購置先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備、創(chuàng)業(yè)借貸資金等方面給予一定的政策傾斜。

實(shí)行榜樣激勵(lì)。大力宣傳農(nóng)村技能型人才先進(jìn)典型。大力宣傳農(nóng)村技能型人才立足農(nóng)村、依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技致富脫貧的先進(jìn)事跡。弘揚(yáng)農(nóng)村技能型人才敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的精神，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)營造鼓勵(lì)和支持農(nóng)村技能型人才干成事業(yè)、幫助農(nóng)村技能型人才干好事業(yè)的良好風(fēng)氣，樹立一批優(yōu)秀農(nóng)村科技人才典型。

參考文獻(xiàn)

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