黃耀宗

近年來，湖南省沅江市加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是家庭農(nóng)場發(fā)展迅速，在數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營范圍上不斷突破。目前全市有家庭農(nóng)場928家，按經(jīng)營種類劃分，主要以種植業(yè)為主，占48.6%；其次是養(yǎng)殖業(yè)，占28.3%；其他經(jīng)營種類如種養(yǎng)結(jié)合、服務(wù)業(yè)等占23.1%。全市共流轉(zhuǎn)土地48.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達58.6%。

發(fā)掘培訓(xùn)深度。加強相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和三農(nóng)政策法規(guī)的宣傳，充分發(fā)揮示范家庭農(nóng)場的帶動作用，積極引導(dǎo)鼓勵支持有文化、有頭腦、有干勁的新一代農(nóng)民就地就近發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。加強對農(nóng)民的教育引導(dǎo)，幫助打破小農(nóng)思想，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念和競爭意識。加大培訓(xùn)力度，整合農(nóng)業(yè)、科技、勞動等相關(guān)部門教育培訓(xùn)資源，組建農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)中心，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面知識的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，培養(yǎng)一批專業(yè)管理人才和技術(shù)骨干。

開發(fā)市場廣度。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較強的經(jīng)濟實力和輻射帶動作用，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精加工、深加工。二是加強與大專院校和科研院所的聯(lián)系合作，積極研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)和新工藝等，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加強宣傳以提升知名度、擴大影響力。四是加強與企業(yè)、大型批發(fā)市場等經(jīng)營組織的合作交流，建立長期穩(wěn)定的訂單合作關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)直銷、就近流通，以降低運輸成本，提高經(jīng)濟效益。五是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種營銷模式，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑相結(jié)合，進一步拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力和競爭力。

加大扶持力度。一是設(shè)立專項扶持發(fā)展資金。每年在農(nóng)業(yè)資金中安排100萬元作為家庭農(nóng)場發(fā)展資金，每年扶持沅江市示范家庭農(nóng)場50家，每家補助2萬元。申請國家、省、市專項資金支持的家庭農(nóng)場，必須是經(jīng)市農(nóng)經(jīng)部門認定的規(guī)范化家庭農(nóng)場或已經(jīng)被認定為示范家庭農(nóng)場。二是整合各部門的涉農(nóng)資金。一方面從水利、國土、交通等方面加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。另一方面大力扶持有特色、有條件的家庭農(nóng)場創(chuàng)建試驗示范基地，積極挖掘更多的示范農(nóng)場，充分發(fā)揮其帶動效應(yīng)。三是完善農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)保險補助力度，拓寬農(nóng)業(yè)保險品種，擴大保險覆蓋范圍，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。四是完善土地產(chǎn)權(quán)制度。依托沅江市草尾鎮(zhèn)的土地信托流轉(zhuǎn)模式，進一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，各鎮(zhèn)成立土地信托流轉(zhuǎn)平臺，為沅江市家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)造條件。五是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、小額信貸公司等金融機構(gòu)積極提供信貸支持，完善農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保貸款、抵押貸款體系。積極探索農(nóng)村宅基地、房屋、土地流轉(zhuǎn)等擔(dān)保物抵押貸款，擴大擔(dān)保物范圍。

擴張服務(wù)維度。進一步培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民和職業(yè)勞動力，成立專門的勞動服務(wù)公司，吸引農(nóng)民就近就業(yè)，組建專業(yè)勞務(wù)隊伍，保障勞務(wù)待遇，以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營的勞動力需求。建立健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)體系，加快新品種、新技術(shù)的研發(fā)、引進和推廣，提供動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，有效推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、科學(xué)化。加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)信息、市場供求信息等的傳遞機制，推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。進一步加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，加強農(nóng)機維修技術(shù)服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)機械化。

規(guī)范認證純度。沅江市要求申請、注冊了的家庭農(nóng)場必須到農(nóng)經(jīng)主管部門備案登記，農(nóng)經(jīng)主管部門上門核實認可后，方可錄入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)。沅江市對全市家庭農(nóng)場進出全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)進行動態(tài)管理，對一些不符合條件的家庭農(nóng)場、口袋家庭農(nóng)場、僵尸家庭農(nóng)場、經(jīng)營不善倒閉的家庭農(nóng)場進行清理，農(nóng)經(jīng)主管部門對全市家庭農(nóng)場每年上門核查一次。