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清末民初民法典的編纂及當(dāng)下啟示

2018-01-24 17:34
山西檔案 2018年5期
關(guān)鍵詞:法典中華民國民法

一部民法典的編纂與社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)和思想文化相聯(lián)系。清末民初,中國社會(huì)政局多變﹑文化碰撞,正由傳統(tǒng)向近代轉(zhuǎn)型,社會(huì)生活日益復(fù)雜。自清末《大清民律草案》到南京國民政府時(shí)期《中華民國民法典》,中華法意識(shí)與泰西法觀念激烈碰撞。從“民刑合一”到“民刑殊途”,我國法制逐漸開始了形變與質(zhì)變,民法立法﹑編纂頻頻。它的編纂者們不僅胸懷祖國,還放眼世界,為當(dāng)下中國民典法的編纂帶來諸多思考和啟示。

一、清末民初民法典的編纂

(一)《大清民律草案》:從德日民法中尋覓“最精進(jìn)的法理”

《大清民律草案》是我國第一部近代意義上的民法典草案。光緒32年(1906),民政部上奏提出民法與刑法都關(guān)乎國家治道,呼吁“斟酌中土人情政俗,參照各國政法,厘定民律”。次年,為了奪回民律起草權(quán)及其他法律的修訂權(quán),大理院正卿張仁黼針對(duì)“修律大臣會(huì)同民政部厘定民律”的問題,提出了全面“修訂法律辦法”。但清政府堅(jiān)決維護(hù)修訂法律館獨(dú)立的權(quán)力地位,否定了法部和大理院主持修訂法律的主張。不久,修律大臣與民政部著手?jǐn)M定民律草案的大綱,并起草了《編纂民法之理由》(草稿)。

清政府確定編訂民律草案的權(quán)責(zé)之后,張仁黼等指出,擬定奉旨交議各項(xiàng)法律﹑編纂各項(xiàng)章程等內(nèi)容,首先要尊重中國人的倫理道德觀念,才可以參照各國的法律。戴鴻慈也提出,修律應(yīng)“參考各國成法,兼用守成﹑統(tǒng)一﹑更新三主義,體察中國禮教民情”。沈家本則認(rèn)為,“日本初尚法派,近則模仿德派”。可見,在民律草案的起草上,主持修律者已經(jīng)察覺到不能只仿照日本,不能專注德國民法之成例。另外,清廷還聘請(qǐng)日本學(xué)者講學(xué),重用留學(xué)生,致使民律草案法例﹑主體等章節(jié)配置均仿照日本民法,但法律行為﹑權(quán)利行使與擔(dān)保等與德國民法相似。光緒33年(1907),修訂法律館按照《編纂民法之理由》中開列的民律草案大綱開始編訂,至宣統(tǒng)二年(1910),編纂完成了民律草案的“條文稿”。宣統(tǒng)三年(1911),“民律草案”正式定名為“大清民律草案”。

《大清民律草案》充分體現(xiàn)了清廷“兼采近世最新之學(xué)說”的修律思想。它共八章:第一章“法例”仿照了日本民法第一章“通則”,但第一條有關(guān)法源的規(guī)定與瑞士民法第一條法律的適用類同;第三條權(quán)利效力的善意推定也鏡鑒了瑞士民法。草案沒有鏡鑒《德國民法》,但將誠實(shí)信用原則置備于總則中;第二﹑三﹑四﹑六﹑七章等內(nèi)容仿照了《日本民法》,甚至第二章和第三章的邏輯“依葫蘆畫瓢”照搬了《日本民法》;第五章“法律行為”把日本民法所摒棄的“契約規(guī)范”重新安排在“法律行為”章中,折衷了德國和日本的民法,將“行為能力”嵌入主體制度章節(jié)中;第八章“權(quán)利行使與擔(dān)?!辩R鑒了德國民法??梢姡洞笄迕衤刹莅浮返膬?nèi)容結(jié)構(gòu)是各國雜糅的產(chǎn)物,立法者基于當(dāng)時(shí)的民情風(fēng)俗,以德﹑日兩國民法為母法,以瑞士等國民法制度為輔,預(yù)設(shè)了植入習(xí)慣的法源定位,采用了法源﹑誠信原則最新的立法例。[1]

(二)《民國民律草案總則》:以德國民法體例獨(dú)尊,邏輯更加嚴(yán)密

19世紀(jì),在西方民法學(xué)理論﹑民法法典化浪潮的沖擊下,北洋政府試圖借助法典化的法律體系,通過制定民法典推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)收回領(lǐng)事裁判權(quán)的愿望。1915年,北洋政府法律編查會(huì)重新修訂了《大清民律草案》中的親屬編,完成了《民律草案親屬編》。1922至1925年,北洋政府修訂法律館迅速修訂完成民﹑刑事訴訟條例,完成了《民國民律草案》之總則﹑債﹑物權(quán)三編,以及親屬﹑繼承兩編。

《民國民律草案》繼承了《大清民律草案》的五編體例,共1522條,較《大清民律草案》減少45條,結(jié)構(gòu)踵效德國民法體例鋪陳,但內(nèi)容進(jìn)行了一系列變動(dòng)?!睹駠衤刹莅浮返倪壿嫺訃?yán)密,通過整合內(nèi)容,將“法人”與“自然人”章節(jié)置備于“人”章;將“消滅時(shí)效”置備于總則中,遣走了“取得時(shí)效”;“行為能力”移入法律行為章。也就是說,《民國民律草案》蛻變成了以德國民法體例獨(dú)尊的模式。根據(jù)國體的變更,《民國民律草案》對(duì)男女平等的推進(jìn)與帝制色彩術(shù)語的置換等方面做了不少調(diào)試。

在編纂的過程中,《民國民律草案》中增加了民事固有法﹑習(xí)慣﹑司法經(jīng)驗(yàn)等中國元素的權(quán)重;修律過程納入了一些在國外留學(xué)的本國法學(xué)家的思想。物權(quán)的編纂過程中,確立了“典權(quán)”;“風(fēng)化”一詞被“共序秩序”“善良風(fēng)俗”所代替。另外,余棨昌強(qiáng)調(diào),權(quán)利效力惡意推定與善意的判斷要以客觀證據(jù)為憑。在編纂的過程中,《民國民律草案》在借鑒德國民法的基礎(chǔ)上,對(duì)域外法的摭拾是消化理解后的重組,兼采法﹑奧﹑英﹑美等國經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大了立法例的搜索范圍,不再是簡(jiǎn)單的拼湊。一方面,民初重啟修律是對(duì)清末過分仿效德日民法的反思和矯正,有法權(quán)會(huì)議施壓的因素;另一方面比照前清民律,《民國民律草案》的編纂洞悉了德國民法舍取時(shí)效的行使與擔(dān)保抽象工作并不成功,從而催生了起草者們開闊視域﹑博采眾長的立法導(dǎo)向。民初大理院﹑余棨昌等起草者求精而不求備,以德國民法為基礎(chǔ),鏡鑒英美法系的案例法傳統(tǒng),堅(jiān)持結(jié)合日本等國的最新更化,擷取部分降低了民典法的一般性。[2]

(三)《中華民國民法典》:形成了“中西合璧”的主要基調(diào)

1927年,民法的編纂“參酌當(dāng)時(shí)世界最新的法典”,承襲并創(chuàng)新了北洋時(shí)期法制,迅速實(shí)現(xiàn)我國民事規(guī)范的法典化。一方面,國民政府成立后,設(shè)置了最高法院及編訂法典:首先,厘定章制,施治所從出;其次,訴訟終審及華裔解釋法律機(jī)關(guān)發(fā)布了《從前實(shí)行之一切法令除與黨綱主義或國民政府法令抵觸者外暫準(zhǔn)援用領(lǐng)》,并明確將“黨綱”“主義”等作為既有規(guī)范效力的評(píng)價(jià)要素。新民法內(nèi)容取長補(bǔ)短,承續(xù)了以往立法,實(shí)現(xiàn)了國情﹑實(shí)踐需求與新法典的初步契合,外加蘇俄﹑瑞士等新近立法,為清末民初民律的折中,實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有立法﹑司法經(jīng)驗(yàn)的汲取。另一方面,根據(jù)《立法程序法》,國民黨總攬一切訓(xùn)政時(shí)期法律的制定。當(dāng)時(shí),除了外國法人等認(rèn)定間接植入“黨義”之外,中央政治會(huì)議與損益均不是指向?qū)嵸|(zhì),使得民法總則編纂內(nèi)容直接受制于“黨綱主義”者不多,男女平等﹑社會(huì)公益保護(hù)等制度安排也是為民法普通法理,破除了固有的傳統(tǒng)法理文化所彰顯的革命性??梢姡凇吨腥A民國民法典》編纂的過程中,立法參與者基于既有草案上,參照德﹑日﹑瑞﹑蘇俄等民法典,以德國為主要參酌對(duì)象,兼顧固有傳統(tǒng)中的美俗保留與黨綱國體的尊重,力圖采擷最新法典之所長,收割清末民初以來的修律果實(shí)。[3]

1929年,南京國民政府立法院聘司法院院長王寵惠﹑法國人寶道為顧問,由史尚寬﹑林彬等組成民法起草委員會(huì),在立法院審議通過《中華民國民典法》的編纂?!吨腥A民國民法典》共七章,包括“法例”“人”“法律行為”等,重新恢復(fù)了《大清民律草案》“法例”章的設(shè)計(jì)?!吨腥A民國民法典》一改清末民初兩部法典踵效德國民法成例,不再將主體制度物限定為有體,保留《民國民律草案》體系性。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上,《中華民國民法典》取日本民法,按照德國民法主體﹑客體﹑法律行為的順序展開,恢復(fù)了《大清民律草案》“權(quán)利的行使”章節(jié);“法律行為”鏡鑒日本民法,增設(shè)了法律行為“通則”,揚(yáng)棄了清末修律以來將契約的一般規(guī)定置備于法律行為章,將契約的內(nèi)容嵌入債編;代理制度則將意定代理﹑法定代理等分別嵌入分則,只保留了共同適用的規(guī)則,摒棄了德國民法第七章關(guān)于“擔(dān)保提供”的內(nèi)容,在“主體”前增設(shè)了“法例”一章。

二、清末民初民法典編纂對(duì)當(dāng)下的啟示

我們通過對(duì)民法典編纂立法的梳理可見,法典的編纂要有規(guī)范體系。首先,清末修律禮聘外人起草,致力于舊法更張。但是在“禮學(xué)館”起草《繼承編》《親屬編》的安排上,受封建綱常倫理等意識(shí)形態(tài)層面阻力頗大,并引發(fā)了“法理派”和“禮教派”的“禮法之爭(zhēng)”;其次,民國政府在剔除與民主國體相抵觸內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對(duì)前清既有規(guī)范體系予以認(rèn)可并適用;再次,國民政府繼續(xù)沿用民初一切法律,在踵效北洋舊故的基礎(chǔ)上,注入了意識(shí)形態(tài)之“黨綱主義”的色彩?!睹駠衤刹莅浮贰吨腥A民國民法典》規(guī)范體系不再限于立法?!睹駠衤刹莅浮芳尤肓瞬簧俅罄碓号欣瑸槟暇﹪裾畷r(shí)期立法提供了立法﹑司法的雙重經(jīng)驗(yàn),在短短兩三年中整編完成了民法典。

當(dāng)下我國很多研究者主張,將改革開放以來系統(tǒng)整合的司法實(shí)踐和龐雜司法解釋納入新民法典,立法先后頒布了九部民事單行法。由此,我們可以根據(jù)民初對(duì)清廷﹑南京國民政府對(duì)北洋既有規(guī)范體系承續(xù)與轉(zhuǎn)化的模式,從法秩序的延續(xù)﹑立法的連貫等方面進(jìn)行借鑒。而當(dāng)下的民法編纂立法也可以鏡鑒,《民國民律草案》《中華民國民法典》對(duì)大理院司法判決﹑解釋予以成文化,這是世界各國修正法典的共通路徑。

對(duì)于當(dāng)時(shí)民眾來說,民法典的諸多概念與制度完全陌生,一般官吏也所知甚少,如權(quán)利能力﹑行為能力等西法概念,但編纂立法還是具有超前立法與本土化的調(diào)和。我們回溯清末民初三次民法典編纂歷史不難發(fā)現(xiàn),清廷修律和民國立法都參照了當(dāng)時(shí)最新的民法,尋找最精進(jìn)的法理。例如,《大清民律草案》舍日本而就德國,將妻定位為限制行為能力的人,而《民國民律草案》則不再對(duì)妻子行為能力做任何明文的限制;《中華民國民法典》在法律規(guī)范層面上,將男女平等落到實(shí)處,滌蕩了封建倫理綱常的意蘊(yùn)。可見,在法律運(yùn)作過程中,為了規(guī)范人們的行為,通過司法﹑行政等一些列“法教”活動(dòng),理解并容許規(guī)范先于實(shí)踐,完成法意識(shí)的重構(gòu),將新制的觀念滲透到人們?nèi)粘I瞟p風(fēng)俗習(xí)慣和行為規(guī)范中,可以潛移默化地影響民眾的法意識(shí)。

縱觀清末民初民法總則,前清因“禮教派”的堅(jiān)持,草案不得已與《繼承編》等分別擬定,沒有出臺(tái)完整的民法典。而國民政府采用“分別編纂﹑通過”,制定﹑頒行了民法典。因此,我國民法編纂應(yīng)利用有利的政治形勢(shì)及立法機(jī)制,盡速起草﹑完成法典編纂事業(yè)并整體推動(dòng)。在規(guī)范表達(dá)形式上,《中華民國民法典》為了規(guī)避德國民法語言與技術(shù)專業(yè)化過高而民眾化不足的缺點(diǎn),采用了適合中國本土的法學(xué)語言,只汲取了德國邏輯嚴(yán)密﹑體系完整的養(yǎng)分;在實(shí)際運(yùn)作方面,法律權(quán)威因“中國固有特色”而折損,一般民眾無法窺獲其真義,使得法律形式面取“世界大同良規(guī)”而舍習(xí)慣。因此,在當(dāng)下民法典重編之際,應(yīng)當(dāng)采擇近世最新制度之導(dǎo)向,規(guī)整我國既有規(guī)范體系,使挹注中國特色元素之民法典反映出中國特色社會(huì)主義民法特色。

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