文/尚治宇

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告》(2018年第9號(hào)）文件，GB/T 34680.4—2018《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 第4部分：建設(shè)管理》正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)智標(biāo)委指導(dǎo)編寫(xiě)并歸口管理，2019年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，現(xiàn)在城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問(wèn)題日益突出。目前一些城市空間無(wú)序開(kāi)發(fā)、管理服務(wù)滯后、城市管理運(yùn)行效率不高、公共服務(wù)供給能力不足，智慧城市建設(shè)迫在眉睫。智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，對(duì)于技術(shù)、規(guī)劃水平要求較高，雖然目前的智慧城市數(shù)量眾多，但是城市建設(shè)質(zhì)量良莠不齊。

智慧城市需要充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等新興信息化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，但是智慧城市的建設(shè)過(guò)程，以及部分建筑和區(qū)域的建設(shè)結(jié)果是否符合“智慧”的要求，這需要制定相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行系統(tǒng)性的指導(dǎo)與規(guī)范，對(duì)于建設(shè)成果按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

為了有效支撐國(guó)家新型智慧城市的建設(shè)工作，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)2013年第一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委綜合〔2013〕56號(hào)）的要求，在總體框架和分項(xiàng)制定要求的指導(dǎo)下，全國(guó)智標(biāo)委指導(dǎo)編寫(xiě)了智慧城市建設(shè)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 34680.4—2018《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 第4部分：建設(shè)管理》。

該標(biāo)準(zhǔn)本部分規(guī)定了智慧城市建設(shè)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，適用于智慧城市建設(shè)管理的評(píng)價(jià)。在編制過(guò)程中主要參考了下列標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 34680.1 智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 第1部分：總體框架及分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定的要求。

根據(jù)GB/T 34680.1—2017的要求，建設(shè)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)屬于智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架中一級(jí)指標(biāo)“機(jī)制保障”“基礎(chǔ)設(shè)施”“社會(huì)管理”和“生態(tài)宜居”下的一部分，采用二級(jí)指標(biāo)結(jié)構(gòu)。

指標(biāo)分為核心指標(biāo)和擴(kuò)展指標(biāo)。建設(shè)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：“機(jī)制保障”“基礎(chǔ)設(shè)施”“社會(huì)管理”和“生態(tài)宜居”、對(duì)應(yīng)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)要素，涉及多規(guī)合一信息化平臺(tái)業(yè)務(wù)集成度、規(guī)劃數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐度、綠色建筑覆蓋率、公共建筑運(yùn)行能耗率、建筑智慧化設(shè)計(jì)利用率、智慧工程管理普及率、市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測(cè)管理率、數(shù)字化城市管理事部件結(jié)案率、建設(shè)工程環(huán)境質(zhì)量信息化監(jiān)控覆蓋率、可再生能源利用比重、智慧住區(qū)惠及人口百分比等11個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中核心指標(biāo)5個(gè)，擴(kuò)展指標(biāo)6個(gè)。

圍繞規(guī)劃與建設(shè)方案、公用基礎(chǔ)設(shè)施、管理精準(zhǔn)度、環(huán)境監(jiān)測(cè)防控能力、生態(tài)環(huán)境改善度、社區(qū)信息服務(wù)水平等要素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，是貫徹落實(shí)2014年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》和2014年7月發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為智慧城市建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐，對(duì)智慧城市建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供了統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與評(píng)價(jià)；有利于促進(jìn)城市建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化發(fā)展。

《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 第4部分：建設(shè)管理》（GB/T 34680.4—2018）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布是對(duì)我國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，提供高屋建瓴的整體智慧城市建設(shè)方針，將智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的各個(gè)部分和標(biāo)準(zhǔn)緊密地、綜合地聯(lián)系起來(lái)。

通過(guò)智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，為智慧城市建設(shè)打造一把統(tǒng)一的標(biāo)尺，促進(jìn)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、模式化，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整個(gè)地區(qū)、整個(gè)國(guó)家的智慧城市建設(shè)與發(fā)展。