江 萍

紹興市越城區(qū)疾病預(yù)防控制中心

疫情防控檔案是黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實記錄。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，公共衛(wèi)生專家們利用抗擊非典、埃博拉、禽流感等疫情防控檔案中蘊含的經(jīng)驗和研究成果，及時響應(yīng)、對癥下藥，有效控制了新冠肺炎疫情的發(fā)展。作為疫情“偵察兵”的疾控機構(gòu)承擔(dān)著疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、樣品采樣檢測、消殺以及健康宣教、疫苗接種等工作。疾控機構(gòu)在疫情防控工作中形成的大量材料和數(shù)據(jù)是疫情防控工作的真實記錄。加強疾控機構(gòu)新冠肺炎疫情防控檔案管理，對于記錄歷史、總結(jié)經(jīng)驗、認識規(guī)律，更好地推動疾病防控事業(yè)發(fā)展具有十分重要的價值。

1 疾控機構(gòu)新冠肺炎疫情防控檔案管理工作面臨的問題

1.1 思想不夠重視，收集不齊全

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，疾控機構(gòu)工作人員沖在抗擊疫情第一線，夜以繼日地開展疫情防控工作。在繁忙的工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員對檔案工作沒有給予足夠重視，導(dǎo)致檔案管理人員在收集檔案時得不到應(yīng)有的支持。一些檔案得不到及時保存，如確診病例個案調(diào)查記錄，有時因事發(fā)突然，在白紙上做的原始記錄比較雜亂，后期又沒有及時整理，歸檔整理時信息就會有所遺漏，致使檔案原始資料收集不全。

1.2 管理不夠規(guī)范，保管不科學(xué)

因突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊性，目前疾控機構(gòu)就新冠肺炎疫情防控檔案管理工作還缺乏系統(tǒng)的規(guī)范性指導(dǎo)文件，致使疫情防控檔案管理工作不夠規(guī)范。比如，有的單位將疫情防控檔案和日常工作檔案混合存放，造成檔案管理比較混亂；有的雖然將疫情防控檔案單獨存放，卻沒有進行全面、系統(tǒng)整理，不利于檔案的查閱利用，難以充分發(fā)揮檔案的積極作用。

1.3 業(yè)務(wù)不夠熟悉，人員不到位

基層疾控機構(gòu)檔案工作專業(yè)性強，特別是新冠肺炎疫情防控工作，因全員參與，導(dǎo)致有些資料會重復(fù)上交，這就要求檔案管理人員了解業(yè)務(wù)知識，做好分類和整合。但基層檔案管理人員多數(shù)身兼數(shù)職，人員數(shù)量不足，且大部分沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，檔案業(yè)務(wù)知識缺乏，對收集、整理、利用重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的業(yè)務(wù)不熟練，制約了新冠肺炎疫情防控檔案管理工作的開展。

2 加強疾控機構(gòu)新冠肺炎疫情防控檔案管理工作的對策

2.1 提高認識，統(tǒng)籌安排檔案管理

各級疾控機構(gòu)應(yīng)高度重視新冠肺炎疫情防控檔案管理工作，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法治檔，科學(xué)管理，把疫情防控檔案資料的收集、整理、保管和利用工作作為一項重要政治任務(wù)，做好疫情防控和檔案收集兩手抓，做實做細做到位，確保檔案全面收集。一方面要明確工作主體和各崗位工作職責(zé)，檔案員要充分發(fā)揮主觀能動性及專業(yè)特長，加強與各職能科室的聯(lián)系，深入現(xiàn)場，督促各科室按要求收集并移交疫情防控檔案。另一方面，針對抗疫一線工作時間緊、任務(wù)重的實際情況，統(tǒng)籌安排檔案收集工作，要求各科室兼職檔案員在做好疫情防控的同時及時做好檔案收集工作，確保疫情防控檔案第一時間得到有效收集和安全保管。

2.2 堅持原則，著力規(guī)范檔案管理

檔案工作者在收集、整理檔案過程中，要堅持以下原則，進一步規(guī)范新冠肺炎疫情防控檔案管理工作。一要堅持真實性原則，對收集到的各類信息進行篩選，把握好質(zhì)量和數(shù)量，確保信息的真實性，以免對以后的工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。二要堅持及時性原則，特別是疫情防控工作前期，因疫情突發(fā)、抗疫工作任務(wù)繁重，要及時明確歸檔范圍，便于一線工作人員及時收集保存檔案。三要堅持完整性原則，做到疫情防控檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。比如，疫情發(fā)生以來，先后發(fā)布的各版防控方案、應(yīng)急預(yù)案和政策性、指導(dǎo)性文件等需要按發(fā)布時間歸檔，這些是專家們根據(jù)疫情發(fā)展趨勢進行的研判，對今后的疫情防控工作具有指導(dǎo)作用。

2.3 加強培訓(xùn)，提高檔案管理能力

加強疾控機構(gòu)檔案工作人員培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的專業(yè)水平，使其符合工作需要。因疾控機構(gòu)涉及的檔案專業(yè)性強，要求檔案工作人員在實際工作中，按照疾控檔案管理的實際要求，開展專項學(xué)習(xí)。如為了做好新冠肺炎疫情防控檔案管理工作，就需要檔案工作人員認真學(xué)習(xí)《重大活動和突發(fā)事件檔案管理辦法》《浙江省重大活動檔案管理辦法》等，按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案管理的要求和特點，加強疫情防控檔案管理，提高工作的科學(xué)性、有效性。

2.4 建章立制，確保檔案絕對安全

新冠肺炎疫情防控檔案管理，要深入貫徹總體國家安全觀，嚴格執(zhí)行有關(guān)保密法規(guī)和檔案利用管理規(guī)定，加強疫情防控檔案保管、保護、保密管理，堅決杜絕失泄密情況發(fā)生。要建立健全疫情防控檔案收集、保管、查閱等制度和保密制度，對涉及病人、密切接觸者個人信息的檔案，非必要不調(diào)閱，確保信息安全。