陳 俊

浙江省淡水水產(chǎn)研究所

科研院所改革是黨和國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才是科研院所發(fā)展的第一資源。干部人事檔案材料是反映干部、人才情況的基本憑證和重要依據(jù)，通過(guò)數(shù)字化管理模式，重點(diǎn)收集干部個(gè)人自然情況和德、能、勤、績(jī)、廉等方面的材料，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和組織工作的需要，不斷充實(shí)完善其中的內(nèi)容，是教育培養(yǎng)、選拔任用干部的重要基礎(chǔ)。

干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門(mén)在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國(guó)家所有。機(jī)構(gòu)改革是黨和國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的重要途徑，干部人事檔案工作的好壞直接體現(xiàn)了對(duì)黨和國(guó)家方針政策的執(zhí)行力度。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，科研院所人事工作的規(guī)范化要求越來(lái)越高，人事檔案數(shù)字化管理的重要性越來(lái)越凸顯。

1 科研院所人事檔案數(shù)字化管理存在的問(wèn)題

1.1 職責(zé)定位不夠明確

科研院所以科學(xué)研究為主，人事檔案管理工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作，短期內(nèi)看不出成效，因此干部人事檔案管理工作職責(zé)定位不明確。主要表現(xiàn)為：一是未設(shè)置專職人事檔案管理崗?？蒲性核萍既藛T編制數(shù)量多，管理人員編制數(shù)量緊張。人事部門(mén)一般不會(huì)設(shè)置專職人事檔案管理崗，此項(xiàng)工作基本是由人事部門(mén)職工兼顧的，該崗位的定位和職責(zé)不清。二是機(jī)構(gòu)改革使得人事部門(mén)工作量激增，難以確保人事檔案管理工作質(zhì)量。機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，人事部門(mén)工作人員既要完成日常人事工作，又要完成機(jī)構(gòu)改革前后的銜接工作，工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難以確保人事檔案管理工作質(zhì)量。

1.2 管理方式不夠規(guī)范

在人事檔案管理工作實(shí)踐中，存在管理方式不規(guī)范的問(wèn)題。一是材料收集不齊全?？萍既藛T來(lái)源渠道多，有應(yīng)屆畢業(yè)生、企業(yè)人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員等，各單位重視程度不同，造成前期人事檔案材料收集水平不同。二是歸檔不及時(shí)，手續(xù)不到位。在改革過(guò)程中，部分人員在部門(mén)設(shè)置和崗位變動(dòng)安排過(guò)程中發(fā)生的職務(wù)任免、崗位調(diào)整材料需要及時(shí)補(bǔ)充到本人的人事檔案中。同時(shí)，科研院所改革面臨職工流動(dòng)，人事檔案轉(zhuǎn)遞工作增加。《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》第三十條規(guī)定：在材料形成之日起一個(gè)月內(nèi)按要求送交干部人事檔案管理部門(mén)歸檔并履行移交手續(xù)。實(shí)際工作中，人事部門(mén)工作任務(wù)重，不一定會(huì)及時(shí)收集歸檔，履行歸檔手續(xù)。

1.3 作用發(fā)揮不夠全面

目前，科研院所人事部門(mén)對(duì)干部人事檔案的管理、利用仍以紙質(zhì)件為主，一般通過(guò)翻看檔案原件達(dá)到利用目的，這不但會(huì)造成原件的損壞，還難以全面發(fā)揮人事檔案的作用。在實(shí)際工作過(guò)程中效率較低、歸類不細(xì)化、文件易丟失，增加工作難度以及強(qiáng)度?！陡刹咳耸聶n案工作條例》第二十六條要求提升檔案信息采集、處理、傳輸、利用能力，建立健全干部人事檔案信息化管理體系。開(kāi)發(fā)人事檔案信息資源，推進(jìn)干部人事檔案信息建設(shè)，已成為干部人事檔案數(shù)字化管理工作的重要方向。

2 科研院所人事檔案數(shù)字化管理探索

2.1 重視人事檔案管理，加強(qiáng)工作制度保障

科研院所應(yīng)充分重視干部人事檔案數(shù)字化管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)物資和人員投入。首先，建立健全人事檔案管理工作制度，使人事檔案管理工作有章可循。其次，加強(qiáng)物資和人員投入。改善人事檔案保管條件，設(shè)立專門(mén)的庫(kù)房，做好對(duì)實(shí)體檔案的防護(hù)。建立由人事部門(mén)牽頭、綜合檔案室協(xié)助的實(shí)體管理模式，對(duì)人事檔案進(jìn)行管理。人事部門(mén)可與單位綜合檔案室進(jìn)行合作，將人事檔案實(shí)體放入綜合檔案室托管，這樣既減輕了人事部門(mén)的工作壓力，也可以充分利用檔案人員的專業(yè)知識(shí)。最后，加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織人事及檔案管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)人事檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策，提高檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.2 規(guī)范人事檔案管理工作流程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作

提升檔案管理人員的管理能力，規(guī)范人事檔案管理工作的流程，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展人事檔案的資料收集、整理鑒別、分類歸檔以及查（借）閱、轉(zhuǎn)遞等各項(xiàng)工作。一方面，保證人事檔案材料收集完整、歸檔及時(shí)、手續(xù)齊全。根據(jù)工作人員業(yè)績(jī)和工作變化及時(shí)收集、更新材料，提升人事檔案信息的實(shí)效性、真實(shí)性。另一方面，加強(qiáng)與上級(jí)行政部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)政策，組織專業(yè)培訓(xùn)，充分掌握人事檔案管理相關(guān)政策，對(duì)人事檔案管理政策的變化保持敏銳性。

2.3 打造人事檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理

人事檔案管理工作越來(lái)越細(xì)化，為了減少人事檔案管理工作中出現(xiàn)紕漏，必須加強(qiáng)數(shù)字化管理。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將傳統(tǒng)紙質(zhì)件里的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，構(gòu)建數(shù)字化人事檔案信息系統(tǒng)。圍繞建設(shè)數(shù)字化人事檔案信息系統(tǒng)目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，注重頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到人事檔案數(shù)字化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和利用全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)著錄、全文檢索、數(shù)據(jù)分析等功能，將人員信息、社會(huì)關(guān)系、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、任免信息、獎(jiǎng)懲信息等通過(guò)系統(tǒng)展現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)系統(tǒng)分析、精確研判，實(shí)現(xiàn)科研院所跨專業(yè)、跨學(xué)科整合人才資源，為人才引進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐，為研究團(tuán)隊(duì)的組建提供科學(xué)依據(jù)。

總而言之，人事檔案數(shù)字化管理既是深入貫徹全省數(shù)字化改革精神，又是貫徹落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求；既是充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用，也是推動(dòng)干部人事檔案管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的必然選擇。接下來(lái)要繼續(xù)加大人事檔案數(shù)字化管理工作步伐，以數(shù)字化建設(shè)成效推動(dòng)人事檔案整體工作再上新臺(tái)階，為全省數(shù)字化改革增添亮麗風(fēng)景，推動(dòng)人事檔案管理工作整體智治。