文 / 都月

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，中國(guó)的教育理念十分陳舊和保守，教育系統(tǒng)呈現(xiàn)沒(méi)落和僵化的趨勢(shì)。隨著通商口岸的開(kāi)放，中國(guó)閉鎖的國(guó)門(mén)被打開(kāi)，西方先進(jìn)的教育理論開(kāi)始傳入中國(guó)。大廈將傾，國(guó)家危急，而教育是一個(gè)國(guó)家的根本。這時(shí)的國(guó)家教育改革是順應(yīng)歷史潮流的明智之舉。在中華大地上傳承了幾千年的教育思想和教育方式，在接觸西方先進(jìn)的教育理念后，走上了變革之路。部分國(guó)民開(kāi)始覺(jué)醒，一些有識(shí)之士開(kāi)始睜眼看世界，主動(dòng)向西方學(xué)習(xí)，引進(jìn)西方先進(jìn)的教育理念。官方的代表——洋務(wù)派也積極向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和科學(xué)技術(shù)，并開(kāi)設(shè)新式學(xué)堂，用來(lái)講授西文、西方工藝和軍事技術(shù)，但其并未對(duì)舊有的教育制度進(jìn)行變革。到戊戌變法時(shí)期，康有為、梁?jiǎn)⒊热颂岢隽恕皬U科舉、興新學(xué)”的主張，但隨著變法的失敗也未能落實(shí)。雖然洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和戊戌變法都以失敗告終，但它們對(duì)近代中國(guó)教育的改革做出了十分重要的貢獻(xiàn)，在教育體制、學(xué)校系統(tǒng)、教學(xué)內(nèi)容等方面開(kāi)啟了中國(guó)教育的近代化進(jìn)程。

一、西方先進(jìn)的教育理念傳入中國(guó)

（一）教育體制

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間，新式的語(yǔ)言和技術(shù)學(xué)校不斷出現(xiàn)，但新式的學(xué)校管理體制卻并未建立。當(dāng)時(shí)的新式學(xué)校在清政府的管轄下，仍然附屬于清政府的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)。例如，京師同文館附屬于總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)，天津水師學(xué)堂附屬于李鴻章設(shè)立的天津機(jī)器局等，其他的新式學(xué)校也基本上都附屬于各地洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興建的這些新式學(xué)校，只是一種高水平的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，其目的是培養(yǎng)服務(wù)于洋務(wù)事業(yè)的學(xué)生和維護(hù)清政府的統(tǒng)治，與中國(guó)古代傳統(tǒng)教育并行不悖，兩者之間各司其職，并未產(chǎn)生沖突。

西方先進(jìn)的教育理念傳入中國(guó)后，人們開(kāi)始意識(shí)到建立統(tǒng)一的教育管理機(jī)構(gòu)的重要性。清朝國(guó)門(mén)洞開(kāi)之后，大批傳教士進(jìn)入中國(guó)，他們對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)的教育改革十分關(guān)注。教會(huì)學(xué)校開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)，傳教士們開(kāi)始考慮如何在通用的教科書(shū)中統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)以及如何統(tǒng)一學(xué)?？荚嚒?893年和1896年，傳教士團(tuán)體“中國(guó)教育會(huì)”分別成立了技術(shù)和科學(xué)術(shù)語(yǔ)委員會(huì)、地理和生物學(xué)術(shù)語(yǔ)委員會(huì)。同時(shí)，“中國(guó)教育會(huì)”也舉辦各種渠道的統(tǒng)一考試。此外，教科書(shū)的編寫(xiě)和出版工作也被提上了教育改革的日程，教育界同仁和傳教士團(tuán)體共同推動(dòng)了晚清時(shí)期教育改革的發(fā)展。

1890年，李提摩太呼吁清政府建立學(xué)部，并建議清政府多籌經(jīng)費(fèi)，廣立書(shū)院。1895年10月，李提摩太在《新政策》一文中，極力闡述建立學(xué)部的作用并呼吁清政府盡快建立學(xué)部，雖然最后清政府沒(méi)有采納他的建議，但他依然堅(jiān)持上書(shū)，一度在朝廷內(nèi)外掀起輿論風(fēng)潮。

1895年，自由派傳教士開(kāi)始尋求與維新派的合作。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，國(guó)人大為清醒。1895年5月，康有為、梁?jiǎn)⒊热寺?lián)合在北京會(huì)試的六百多名舉人上書(shū)光緒帝，請(qǐng)求變法。同年8月，強(qiáng)學(xué)會(huì)在北京成立，李提摩太和李佳白成為會(huì)員，并與康有為、梁?jiǎn)⒊⑽掏樀染S新派骨干達(dá)成共識(shí)，維新派也成為他們向清政府提出建議的渠道。

1896年初，李佳白撰寫(xiě)《創(chuàng)設(shè)學(xué)校議》，提議在京師設(shè)立學(xué)部，專管各省學(xué)校之事。他建議在北京設(shè)總學(xué)堂，在各省設(shè)大學(xué)堂，在各府設(shè)中學(xué)堂，府下多設(shè)蒙學(xué)館，是為學(xué)校系統(tǒng)。1898年8月，廣學(xué)會(huì)發(fā)表《速興新學(xué)條例》，再次建議設(shè)立學(xué)部，并進(jìn)一步將學(xué)部的職責(zé)明確為考試管理、興學(xué)育才。

（二）學(xué)校系統(tǒng)

學(xué)校系統(tǒng)包括兩個(gè)方面，即學(xué)校種類和學(xué)制結(jié)構(gòu)。清朝的教育制度沿用明朝舊制，沒(méi)有明確的學(xué)制，普遍設(shè)立府、州、縣學(xué)和社學(xué)，啟蒙教育為蒙學(xué)，有書(shū)館、鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)、私塾、義學(xué)、社學(xué)等多種形式。在當(dāng)時(shí)，參加科舉考試并獲得“功名”入仕，是人們學(xué)習(xí)的唯一目的。

西方先進(jìn)的教育理念傳入中國(guó)后，有識(shí)之士建議仿效西方教育體制改革傳統(tǒng)的學(xué)校系統(tǒng)，破除風(fēng)水、陰陽(yáng)、迷信等唯心主義觀念對(duì)人民的影響。李佳白倡議建立四級(jí)學(xué)校系統(tǒng)，在總學(xué)堂之內(nèi)設(shè)立各等專門(mén)學(xué)堂。四級(jí)學(xué)校系統(tǒng)相當(dāng)于現(xiàn)代的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)三級(jí)制度，可以說(shuō)是現(xiàn)在學(xué)校系統(tǒng)的雛形。但這種學(xué)校系統(tǒng)仍然沒(méi)有沖破科舉制的束縛，必須依附科舉制來(lái)進(jìn)行。在當(dāng)時(shí)，要推翻在中國(guó)存在了1300多年的科舉制度實(shí)在不易，教育改革只能在科舉制的“外殼”下進(jìn)行有限的改革。

廣學(xué)會(huì)建議對(duì)四級(jí)學(xué)校系統(tǒng)進(jìn)行年齡劃分。這個(gè)建議和李佳白的建議共同構(gòu)成一個(gè)趨于完整的學(xué)制系統(tǒng)。但這個(gè)學(xué)校系統(tǒng)還十分粗糙，雖然近似于近代西方教育的基本結(jié)構(gòu)，但仍處于傳統(tǒng)科舉考試的整體性框架之內(nèi)。

1901年9月14日，光緒帝頒布詔書(shū)：“除京師已設(shè)大學(xué)堂，應(yīng)行切實(shí)整頓外，著各省所有書(shū)院，于省城改設(shè)大學(xué)堂，各府及直隸州均改設(shè)中學(xué)堂，各州縣均改設(shè)小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂?！边@個(gè)學(xué)校系統(tǒng)無(wú)論是在名稱上還是在設(shè)置上，都與李佳白的設(shè)計(jì)十分相似，可以說(shuō)這是西方先進(jìn)的教育理念對(duì)清政府的教育改革產(chǎn)生影響的證明。

（三）教學(xué)內(nèi)容

中國(guó)傳統(tǒng)教育的內(nèi)容陳腐空洞，與人身心發(fā)展的特點(diǎn)嚴(yán)重相悖。對(duì)于教育教學(xué)內(nèi)容的改革，當(dāng)時(shí)的一些有識(shí)之士主張中西融合，認(rèn)為課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)分為三類，即中外歷史，物理學(xué)、數(shù)理學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，地理學(xué)、金石學(xué)、形聲學(xué)、富國(guó)策、萬(wàn)國(guó)公法、醫(yī)學(xué)、機(jī)器學(xué)、農(nóng)政學(xué)等高級(jí)學(xué)科以及各國(guó)語(yǔ)言文字（特別是英文）。

廣學(xué)會(huì)在《速興新學(xué)條例》的附錄中，提出新式的圖書(shū)分類法——“泰西要書(shū)總目”。該書(shū)目將圖書(shū)分為十二類。這個(gè)分類方法所展示的知識(shí)架構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容十分豐富，基本將近代西方知識(shí)的主要分支和內(nèi)容囊括其中。在教學(xué)內(nèi)容上，傳教士們希望將西方的知識(shí)和學(xué)術(shù)完整地引入中國(guó)，使其成為中國(guó)教育內(nèi)容的一部分。而對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，他們則希望將其納入西方的知識(shí)體系之中。

二、科舉制度的廢除

19世紀(jì)60年代后，開(kāi)始有人提出改革科舉制度。清政府也開(kāi)始從設(shè)置新的科舉科目和改革科舉考試內(nèi)容、方式這兩個(gè)方面改革科舉制度。1867年，同文館開(kāi)算學(xué)科，西學(xué)在中國(guó)的地位得到進(jìn)一步確認(rèn)。1870年，閩浙總督英桂、船政大臣沈葆禎等請(qǐng)開(kāi)算學(xué)科，但因囿于成例而失敗。1875年，禮部奏請(qǐng)?jiān)仕銓W(xué)人才“一體錄送科場(chǎng)，不阻其上進(jìn)之路”。1884年，“國(guó)子監(jiān)”司業(yè)潘衍桐奏請(qǐng)開(kāi)藝學(xué)科。1888年，總理衙門(mén)對(duì)各省選送的監(jiān)生及同文館學(xué)生32名，試以算學(xué)題目，取中舉人一名，至此首開(kāi)西學(xué)與中學(xué)同考的先例；1898年，總理衙門(mén)會(huì)同禮部議復(fù)，光緒帝予以準(zhǔn)奏，設(shè)內(nèi)政、外交、理財(cái)、經(jīng)武、格物、考工等6科目，后因維新變法失敗而未予以開(kāi)考。

1901年，新政開(kāi)始，慈禧發(fā)布上諭，自1902年起，開(kāi)始在鄉(xiāng)試、會(huì)試頭試中國(guó)政治、史事論5篇，二試各國(guó)政治、藝學(xué)策5篇，三試《四書(shū)》《五經(jīng)》各1篇，規(guī)定凡考《四書(shū)》《五經(jīng)》均不準(zhǔn)采用八股文程式。

真正將廢除科舉制度提上朝廷議程的，是1901年張之洞、劉坤一的《變通政治人才為先遵旨籌議折》。1904年1月，張百熙、榮慶、張之洞聯(lián)名上《奏請(qǐng)遞減科舉注重學(xué)堂折》，建議停止鄉(xiāng)會(huì)試。1905年8月，直隸總督袁世凱、湖廣總督張之洞、湖南巡撫端方等共同奏請(qǐng)立?？婆e，以廣學(xué)校。朝廷接受了他們的奏請(qǐng)，于1905年9月2日頒布上諭，“著即自丙午科為始，所有鄉(xiāng)會(huì)試一律停止，各省歲科考試亦即停止”。至此，科舉制度最終被廢除。

三、農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)型

清末民初，國(guó)力衰弱，民生凋敝，國(guó)家和地方都沒(méi)有條件和力量完全拋棄傳統(tǒng)教育體制而建立一套全新的體系。因此，教育改革只能以舊制度為過(guò)渡的平臺(tái)，借助舊制學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，以改辦為主要形式，實(shí)現(xiàn)教育制度的轉(zhuǎn)型。這是從現(xiàn)實(shí)性出發(fā)的理性選擇，也是符合歷史發(fā)展規(guī)律的選擇。清末民初的農(nóng)村教育改革，力圖突破私塾、義學(xué)、書(shū)院等傳統(tǒng)學(xué)校形式，對(duì)農(nóng)村乃至全國(guó)學(xué)校教育的束縛，但是，清末民初主要依托農(nóng)村舊有的校舍、師資、經(jīng)費(fèi)資源，以民間自籌為主的辦學(xué)體制根深蒂固，并得到官方的支持，因此，農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)型十分艱難，經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

（一）將書(shū)院改為新式學(xué)校

書(shū)院在設(shè)立之初是一種高等私學(xué)，主要是為了彌補(bǔ)官學(xué)的不足，為民間子弟提供更多學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。到明清時(shí)期，朝廷和州縣官府為了在更大程度上控制國(guó)家的教育，通過(guò)政策引導(dǎo)和物質(zhì)支持，將許多書(shū)院改造成民辦官助、官辦民助等官民共管、共辦的形式，書(shū)院實(shí)際上已經(jīng)被官府控制，且受官府的影響日益加深。

清末新政期間，清政府明確要求各省、府、州、縣分別將書(shū)院改設(shè)為大、中、小學(xué)堂，書(shū)院改辦以縣域?yàn)橹?，這對(duì)縣以下基層學(xué)校的體制轉(zhuǎn)變起到了十分重要的作用。壬寅學(xué)制與癸卯學(xué)制，借助原有學(xué)校，使改辦成為在農(nóng)村地區(qū)推行現(xiàn)代學(xué)制的主要手段。改辦的首要對(duì)象，是縣城內(nèi)部及其周?chē)鷮哟屋^高的書(shū)院，因此當(dāng)時(shí)的許多書(shū)院被改為新式學(xué)堂。這種改辦方式成為當(dāng)時(shí)中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)教育轉(zhuǎn)型和改革的主要措施。

（二）將義學(xué)、社學(xué)改為新式學(xué)校

舊制義學(xué)、社學(xué)主要分布在各集鎮(zhèn)、大鄉(xiāng)及其附近的農(nóng)村。清末民初的教育改制將其改辦為新式學(xué)校。這種教育改革已經(jīng)超出縣域的范圍。義學(xué)、社學(xué)是農(nóng)村基層社會(huì)比較常見(jiàn)的學(xué)校形式，數(shù)量多，密度大，且與農(nóng)村社會(huì)關(guān)系緊密，這些特點(diǎn)使清末民初的教育改革開(kāi)始突破縣域而深入到廣大的農(nóng)村基層地區(qū)。與私塾相比，義學(xué)、社學(xué)具有更高的公共性，受官方的影響也更嚴(yán)重。因此，將義學(xué)、社學(xué)改辦成新式學(xué)堂，不僅是官方推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校改制的努力，也是民間主動(dòng)或被動(dòng)地順應(yīng)官方的行為。這對(duì)于民間舊制私塾及其所代表的各種基層力量是一種引導(dǎo)，更是一種示范。

四、 結(jié)論

教育改革的目的，是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的富強(qiáng)。清末民初的中國(guó)處于特殊的歷史時(shí)期，通過(guò)政府和有識(shí)之士的共同努力，清末民初的教育改革在兩個(gè)方面體現(xiàn)出了價(jià)值。一方面，是實(shí)現(xiàn)了從培養(yǎng)臣民到培養(yǎng)公民的過(guò)渡。近代教育觀念的萌芽推動(dòng)了教育目的和教育改革的發(fā)展；近代教育觀念的形成把教育對(duì)人的培養(yǎng)重點(diǎn)從社會(huì)性轉(zhuǎn)到個(gè)體性，以培養(yǎng)人的健全人格為宗旨；近代教育觀念的加強(qiáng)激發(fā)了國(guó)人的愛(ài)國(guó)熱情和民族自豪感。另一方面，是實(shí)現(xiàn)了從奴性灌輸?shù)剿刭|(zhì)教育的改變。廢除“忠君”的教育出發(fā)點(diǎn)，改變“經(jīng)世致用”的教育觀念，提倡民權(quán)教育，發(fā)展公民教育。

中國(guó)近代教育改革，在時(shí)間上具有時(shí)序性，在內(nèi)容上具有漸進(jìn)性，在歷史上具有進(jìn)步性，是現(xiàn)代公民教育的開(kāi)端，是現(xiàn)代素質(zhì)教育的肇始，對(duì)于當(dāng)今培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人具有一定的借鑒作用。