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基于PDCA的高速公路集中管理的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)研究

2018-01-24 06:07吳燦燦
價(jià)值工程 2018年5期
關(guān)鍵詞:集中管理高速公路

吳燦燦

摘要: 在高速公路運(yùn)營(yíng)集中管理模式下,通過(guò)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理全面推行科學(xué)養(yǎng)護(hù),提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路況水平。本文首先提出了高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的概念,介紹了PDCA循環(huán)理論,然后在PDCA理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,將其應(yīng)用于高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理中,通過(guò)PDCA循環(huán)不斷提高養(yǎng)護(hù)管理的精細(xì)化程度。最后通過(guò)應(yīng)用實(shí)例展現(xiàn)實(shí)際效果。

Abstract: Under the mode of centralized management of expressway operation, we will comprehensively promote scientific conservation through meticulous maintenance and management to improve the quality of maintenance and traffic conditions. This paper first proposed the concept of fine expressway maintenance management, introduced the PDCA cycle theory, and then made innovation based on the PDCA theory, applied it to the fine conservation management of expressway, to continuously to improve the fine degree of the conservation management through the PDCA cycle. Finally, the actual effects are shown through practical examples.

關(guān)鍵詞: PDCA;高速公路;集中管理;精細(xì)化養(yǎng)護(hù)

Key words: PDCA;expressway;centralized management;fine maintenance

中圖分類號(hào):U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2018)05-0025-03

0 引言

當(dāng)前,高速公路養(yǎng)護(hù)管理方式簡(jiǎn)單粗放,不僅浪費(fèi)了大量的人力和財(cái)力,而且養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也得不到保障。在集中管理模式下,由于資源的高度集中,對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此,為了滿足高速公路養(yǎng)護(hù)管理高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求,精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)是在養(yǎng)護(hù)各個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的要求,在保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下,節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本,提高養(yǎng)護(hù)效率,使高速公路的技術(shù)狀況常處于最佳的狀態(tài),向社會(huì)公眾提供滿意的服務(wù)產(chǎn)品[1]。本文基于PDCA循環(huán)理論,在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新并應(yīng)用于高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理中,通過(guò)PDCA循環(huán),提高養(yǎng)護(hù)管理每個(gè)階段的精細(xì)化程度,從而提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

1 高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)涵

高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理是一種創(chuàng)新的管理文化與理念,本質(zhì)意義在于它是對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)分解及落實(shí)的過(guò)程。其核心在于“精細(xì)”,即細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)、精心制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,精心安排養(yǎng)護(hù)資源、精細(xì)管理養(yǎng)護(hù)作業(yè),細(xì)分養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任、細(xì)致養(yǎng)護(hù)管理工作。高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理以精細(xì)嚴(yán)格的規(guī)章制度和規(guī)范流程為基礎(chǔ),運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的手段,通過(guò)養(yǎng)護(hù)過(guò)程的監(jiān)督控制、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的績(jī)效考核,使高速公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序和每一項(xiàng)工作內(nèi)容都準(zhǔn)確到位,精細(xì)、高效和持續(xù)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“以人為本,以車(chē)為本”的服務(wù)觀,從而全面提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平[2]。

2 PDCA循環(huán)

2.1 PDCA循環(huán)的概述

2.1.1 PDCA循環(huán)的四個(gè)階段

PDCA 循環(huán)共分為四個(gè)階段:①計(jì)劃(Plan),主要是目標(biāo)的確定、計(jì)劃的制定以及方案的確定;②實(shí)施(Do),主要是根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容,按照方案中確定的方法及資源安排實(shí)施計(jì)劃;③檢查(Check),主要是檢查計(jì)劃內(nèi)容的實(shí)施情況,找出實(shí)際與計(jì)劃的偏差;④處理(Action),主要是采取相應(yīng)的措施處理檢查的結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn)。

2.1.2 PDCA循環(huán)的基本特點(diǎn)

PDCA 循環(huán)模式有三個(gè)特點(diǎn)分別是:周而復(fù)始、大環(huán)帶小環(huán)、階梯式上升。①周而復(fù)始:一個(gè)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)一次,取得一定的效果,再進(jìn)入下一個(gè)循環(huán),運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束又取得一定的效果,不斷循環(huán),不斷提高。②大環(huán)帶小環(huán):PDCA循環(huán)形成大環(huán)帶小環(huán),小環(huán)里又帶更小的環(huán),循環(huán)的過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣。③階梯式上升:PDCA 循環(huán)是螺旋式上升和發(fā)展的。循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)一次,工作就前進(jìn)一步,水平就提高一步。[3][4]

2.2 PDCA在高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用

PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理所遵循的科學(xué)程序,在將其應(yīng)用于高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理時(shí),應(yīng)在 PDCA 循環(huán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,使其適用于高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。

高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的 PDCA 循環(huán)是對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作不斷進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。對(duì)于精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理工作,首先要根據(jù)路況調(diào)查及檢測(cè)情況制定詳細(xì)科學(xué)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案,然后根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃內(nèi)容,按照方案中確定的方法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè),完成之后依據(jù)制定的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查考核,根據(jù)檢查考核的結(jié)果,及時(shí)將養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不合格、規(guī)定項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等問(wèn)題反饋給養(yǎng)護(hù)單位,責(zé)令其進(jìn)行整改。通過(guò)檢查考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),這是精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理PDCA循環(huán)中的大環(huán)。在制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的過(guò)程中,首先編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,再上報(bào)審核,通過(guò)審核之后開(kāi)始執(zhí)行,這是精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理PDCA循環(huán)中的小環(huán),如圖1所示。

在第一次精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的PDCA循環(huán)中未解決的問(wèn)題,比如養(yǎng)護(hù)計(jì)劃不合理、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等,列為下次循環(huán)中的任務(wù),通過(guò)及時(shí)整改,防止同樣的問(wèn)題再次出現(xiàn),在不斷的循環(huán)中穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)跨越,使得精細(xì)化的程度越來(lái)越高,如圖2所示。endprint

3 應(yīng)用實(shí)例

3.1 企業(yè)概況

溆浦至懷化高速公路由現(xiàn)代投資股份有限公司懷化分公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng),懷化分公司下設(shè)七部一室以及六個(gè)二級(jí)單位。溆懷高速全程設(shè)五個(gè)收費(fèi)站點(diǎn),只成立了溆浦、懷化兩個(gè)收費(fèi)管理中心,采取“五站兩中心”集中管理模式,即“集中居住、集中監(jiān)控”,所有員工集中居住在兩個(gè)中心。養(yǎng)護(hù)管理工作主要由工程養(yǎng)護(hù)部、溆浦與懷化兩個(gè)養(yǎng)護(hù)路產(chǎn)安全管理所負(fù)責(zé),工程養(yǎng)護(hù)部共6人,溆浦、懷化養(yǎng)護(hù)路產(chǎn)安全管理所正式員工共12人,遠(yuǎn)低于同行業(yè)傳統(tǒng)配置人數(shù)。因此,溆懷高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行外包績(jī)效管理模式。

3.2 精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的PDCA循環(huán)

3.2.1 Plan階段

3.2.1.1 精細(xì)化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制

通過(guò)聯(lián)合路政安全生產(chǎn)部門(mén)對(duì)公路路況進(jìn)行專業(yè)地調(diào)查以及科學(xué)地檢測(cè),根據(jù)溆懷高速公路技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)、路面使用性指數(shù)(PQI)、路面損壞狀況指數(shù)(PCI)、路面行駛質(zhì)量指數(shù)(RQI)等指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果及路況調(diào)查情況,結(jié)合懷化分公司的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、現(xiàn)代投資股份有限公司以及湖南省交通運(yùn)輸廳、高速公路管理局的養(yǎng)護(hù)文件,由工程養(yǎng)護(hù)部進(jìn)行年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制,編制完成后按照規(guī)定的程序進(jìn)行上報(bào)審核。

3.2.1.2 精細(xì)化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的審定

精細(xì)化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制完成后由工程養(yǎng)護(hù)部部長(zhǎng)進(jìn)行審核,通過(guò)之后交由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核,再上報(bào)經(jīng)理進(jìn)行審批,最后提交現(xiàn)代投資股份有限公司工程管理部進(jìn)行備案,確保養(yǎng)護(hù)計(jì)劃經(jīng)過(guò)有效的授權(quán)審批再實(shí)施。

3.2.2 Do階段

3.2.2.1 養(yǎng)護(hù)管理制度精細(xì)化

各個(gè)養(yǎng)護(hù)路產(chǎn)安全管理所將根據(jù)每年的工作情況,修訂現(xiàn)有《工程養(yǎng)護(hù)日常上路巡查制度》、《養(yǎng)護(hù)工程安全文明施工制度》、《抗冰保暢應(yīng)急預(yù)案》等工作制度以及制定符合養(yǎng)護(hù)路產(chǎn)安全管理工作的作息制度。用制度管事管人,不斷完善《養(yǎng)護(hù)考核制度》、《日常養(yǎng)護(hù)巡查制度》、《橋梁養(yǎng)護(hù)十項(xiàng)制度》等制度,從制度上規(guī)范工作行為。按照懷化分公司下達(dá)的《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》以及《安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》對(duì)所內(nèi)人員進(jìn)行責(zé)任分工,將目標(biāo)責(zé)任狀的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解,要求所內(nèi)人員對(duì)自己分管的工作依照責(zé)任狀所提要求簽訂《承諾書(shū)》并落實(shí)到具體工作中,確保目標(biāo)責(zé)任狀“分解到人、寫(xiě)到紙上、落到實(shí)處”。

3.2.2.2 日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)精細(xì)化

在日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行《高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理辦法》,提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、精細(xì)化程度。在確保修復(fù)質(zhì)量的同時(shí),重點(diǎn)抓修復(fù)的時(shí)效性,確保小修工程在規(guī)范要求的時(shí)效內(nèi)修復(fù)到位;對(duì)正在實(shí)施以及即將實(shí)施的各項(xiàng)中修工程列出詳細(xì)的《養(yǎng)護(hù)工程施工節(jié)點(diǎn)計(jì)劃》,并根據(jù)節(jié)點(diǎn)時(shí)間對(duì)養(yǎng)護(hù)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查。

加強(qiáng)日常保潔管理,切實(shí)做到“暢、潔、美”,首先是要責(zé)任到人,不留死角。嚴(yán)格根據(jù)湖南省交通運(yùn)輸廳以及省高速公路管理局提出的相關(guān)原則,依據(jù)現(xiàn)有交通的流量,按照1人/5公里進(jìn)行保潔人員的配置,將責(zé)任路段和責(zé)任人登記造冊(cè)。其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新的養(yǎng)護(hù)考核辦法對(duì)保潔頻率和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交底,明確保潔人員工作要求,確保全線范圍內(nèi)時(shí)刻保持干凈整潔,為司乘人員提供良好的行駛環(huán)境。

3.2.2.3 養(yǎng)護(hù)作業(yè)監(jiān)督機(jī)制精細(xì)化

加大日常養(yǎng)護(hù)檢查力度,針對(duì)容易出現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)工人出工不出力的現(xiàn)象,依照湖南省高管局及現(xiàn)代投資股份有限公司的要求,對(duì)各路段養(yǎng)護(hù)工人登記在冊(cè),每天日常巡查時(shí)依照養(yǎng)護(hù)公司花名冊(cè)對(duì)養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行抽查,同時(shí)制定《養(yǎng)護(hù)工人抽查臺(tái)賬》,對(duì)檢查情況予以記錄、存檔,對(duì)人員缺失或不符的情況,上報(bào)到工程養(yǎng)護(hù)部,由分公司對(duì)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。對(duì)養(yǎng)護(hù)工程采取在日常巡查過(guò)程中監(jiān)督和旁站相結(jié)合的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。要求各項(xiàng)工程的施工單位撰寫(xiě)《施工日志》,養(yǎng)護(hù)所旁站人員針對(duì)施工過(guò)程中的進(jìn)度、質(zhì)量及安全情況撰寫(xiě)《旁站記錄》。

3.2.2.4 內(nèi)業(yè)資料管理精細(xì)化

內(nèi)業(yè)管理是精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理的重要組成部分,以國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本,對(duì)照落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料管理。一是建立橋、隧、通涵臺(tái)賬,明晰全線結(jié)構(gòu)物狀態(tài)。二是建立重要部位和重點(diǎn)結(jié)構(gòu)的檔案,將巡查和檢測(cè)資料及時(shí)歸檔。三是加強(qiáng)對(duì)施工與計(jì)量資料的審查,做到真實(shí)、準(zhǔn)確。四是重要工作留痕跡,建立可追溯機(jī)制。五是嚴(yán)格工作流程,及時(shí)查找和糾正不足。工程養(yǎng)護(hù)部每月至少一次養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部?jī)?nèi)業(yè)資料,不斷完善內(nèi)業(yè)資料。

3.2.3 Check階段

嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部養(yǎng)護(hù)考核制度,每個(gè)月對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量考核一次,做到事前有通知、事后有通報(bào)、問(wèn)題有整改回復(fù)。根據(jù)養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則進(jìn)行打分,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

3.2.3.1 考核方式

考核分為集中考核和臨時(shí)考核,集中考核原則上一個(gè)月進(jìn)行一次,臨時(shí)考核原則上一個(gè)星期進(jìn)行一次。

3.2.3.2 考核內(nèi)容

溆懷高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行外包績(jī)效管理,通過(guò)制定《溆懷高速公路小修養(yǎng)護(hù)工程月度考核評(píng)分表》對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核,針對(duì)路面、路基、橋梁及通道、交通設(shè)施、綜合管理等五大項(xiàng)細(xì)劃為若干小項(xiàng),見(jiàn)表1所示。每一小項(xiàng)均作出詳細(xì)工作要求,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),組織人員進(jìn)行檢查、評(píng)比。

3.2.3.3 考核結(jié)果評(píng)價(jià)及運(yùn)用

考核嚴(yán)格按照《溆懷高速公路小修養(yǎng)護(hù)工程月度考核評(píng)分表》執(zhí)行;扣分?芨5分,為合格;扣分超過(guò)5分,按100元/分進(jìn)行處罰。并嚴(yán)格遵守以下計(jì)量支付原則:①養(yǎng)護(hù)包干項(xiàng)目:養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目每月平攤費(fèi)用×考核結(jié)果調(diào)整-整改單扣款;②維修項(xiàng)目:實(shí)際發(fā)生的工程量×合同單價(jià)-整改單扣款;③其它工程項(xiàng)目:實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)數(shù)量×合同單價(jià)-整改單扣款。

考核結(jié)果與支付金額掛鉤,每月考核分?jǐn)?shù)應(yīng)保持在80分以上(含80分)。每季度平均分在95分(含95分)以上的,按相應(yīng)合同金額的100%支付,平均分在95分以下的,每低于95分一分,扣除相應(yīng)合同金額的1%。月度考核分低于70分的,該月工程費(fèi)用全部扣除,不予支付。

3.2.4 Action階段

根據(jù)檢查考核結(jié)果,首先,需要整改的地方及時(shí)向養(yǎng)護(hù)單位下達(dá)《施工整改通知單》。其次,要對(duì)本階段精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié),把之前各階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出,并制定解決的措施。在高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中,必須在每個(gè)階段都制定詳盡的操作程序和實(shí)施辦法,比如養(yǎng)護(hù)計(jì)劃不合理,在下一次的計(jì)劃階段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制的時(shí)候則要進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整;養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中,對(duì)不符合規(guī)范的操作要及時(shí)提出;考核過(guò)程中,按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行,并不斷完善考核制度與方法。對(duì)于在養(yǎng)護(hù)管理各個(gè)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)處理,認(rèn)真總結(jié),不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

PDCA循環(huán)作為一種科學(xué)合理的管理方法,將其創(chuàng)新應(yīng)用于高速公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理中,通過(guò)周而復(fù)始、大環(huán)帶小環(huán)以及階梯式上升循環(huán),促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化,提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量,也使得養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化的程度越來(lái)越高,從而實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)“暢、安、舒、美”的目標(biāo)。

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