任永彬

遏制消費外流、倒逼國產(chǎn)商品提質

自2017年12月1日起，我國對部分消費品進口關稅進行調(diào)整，平均稅率由17.3%降至7.7%。這是我國自2015年以來第4次降低部分消費品進口關稅。依據(jù)《國務院關稅稅則委員會關于調(diào)整部分消費品進口關稅的通知》，此次調(diào)降關稅的進口消費品品類合計187項，其中絕大部分都是國內(nèi)消費者海淘、海外購的熱門品類。相比此前的3次調(diào)降消費品進口關稅，此次覆蓋范圍更廣、降稅力度更大。

緊跟本次進口關稅調(diào)整政策之后，2017年12月7日，國務院第187次常務會議研究決定，將跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再延長1年至2018年年底，即繼續(xù)對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州和平潭10個試點城市（地區(qū)）跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。此次進口關稅降低與進口監(jiān)管政策再延長1年會產(chǎn)生什么樣的“蝴蝶效應”？

降低進口關稅不完全等于降價

理論上講，進口關稅的調(diào)整意味著今后消費者在國內(nèi)能夠以更低的價格買到心儀的進口產(chǎn)品。但也有業(yè)內(nèi)人士指出，降低關稅是擴大進口的有效途徑，并不意味著進口商品的市場零售價格一定會降低。

“進口關稅降低利好一般貿(mào)易進口商，對跨境進口電商影響不大，對消費者的影響最終由市場決定?！北本┦衅焦瓤诎犊缇成唐氛菇恢行目偨?jīng)理翟力軍在接受本刊記者采訪時表示。他解釋說，由于關稅的存在，一般貿(mào)易與跨境電商在相同品類商品上的價格差較大。通過關稅下調(diào)，一般貿(mào)易終端價格與跨境電商終端價格的差距將逐漸縮小，實體渠道對進口商品的消費拉動明顯；而跨境電商零售進口監(jiān)管實施過渡期政策，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管，關稅降低對跨境商品影響不大。

關稅往往是產(chǎn)品售價的“晴雨表”。翟力軍表示：“降低關稅是擴大進口的有效途徑，但并不意味著進口商品的市場零售價格一定會降低。”他分析稱，影響消費品價格的因素較多，關稅是其中一個重要方面。但由于關稅是根據(jù)商品進口價格而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關稅額在商品的零售價中實際占比僅為0.5%～7%，因此降低關稅對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限。除了關稅以外，進口商品還需要海關檢測、進店檢測等環(huán)節(jié)，銷售過程中還有增值稅、營業(yè)稅和消費稅等。以紙尿褲為例，關稅從7.5%降到零，對于進口商來說，進口一個集裝箱的紙尿褲可節(jié)省2萬多元。一個集裝箱大概是4000包紙尿褲，也就是說，對于消費者而言，一包紙尿褲也就省了5元多。而這5元多最終能否體現(xiàn)在標牌價上，還是由市場決定。

倒逼國產(chǎn)商品提質和企業(yè)轉型升級

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。此次大力度降低消費品的關稅，旨在推動擴大國內(nèi)有效供給，對生產(chǎn)者來說，可以激發(fā)國內(nèi)市場競爭，加速國內(nèi)產(chǎn)品升級。

“降低關稅對生產(chǎn)端有倒逼作用?！北本┦衅焦锐R坊物流基地管理委員會口岸運營部部長唐銘澤對本刊記者說，“進口關稅降低對國內(nèi)生產(chǎn)者的影響是雙重的?！彼赋?，進口稅率降低對國內(nèi)進口替代部門會產(chǎn)生競爭和示范帶動的雙重效應。競爭本身有利于企業(yè)效率優(yōu)化，為了應對國外優(yōu)質商品的沖擊，國內(nèi)生產(chǎn)相似替代品的企業(yè)不得不改進生產(chǎn)技術、提升管理效率、提高品牌影響力；同時，競爭也會使行業(yè)內(nèi)低效率企業(yè)退出市場，也削弱了部分國外品牌經(jīng)銷商在中國市場上的壟斷地位。

為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，2016年4月8日，財政部、國家發(fā)改委等11個部門制定的跨境電商零售進口政策正式實施，除將行郵稅改為綜合稅外，新政還對進口貨物實施一般貿(mào)易監(jiān)管模式。不過，1個多月后，相關部門對跨境電商零售進口新政中有關監(jiān)管要求給予1年過渡期。唐銘澤告訴本刊記者，自新政宣布之后，很多跨境電商企業(yè)退出或轉行，過渡期政策再次延長可以給企業(yè)整合留出時間，預計行業(yè)內(nèi)企業(yè)整合會加速。他表示，過渡期政策再延長1年，一方面可以和國際大環(huán)境保持一致，監(jiān)管政策不過緊也不過松，保持適度；另一方面，可以在過渡期內(nèi)加強產(chǎn)業(yè)融合，使政策兼顧跨境電商、產(chǎn)業(yè)和進口等多方面的發(fā)展。

對此，唐銘澤建議進出口企業(yè)首先做到“打鐵還需自身硬”。一方面努力提升管理水平和產(chǎn)品質量，優(yōu)化產(chǎn)品結構，增加產(chǎn)品的技術含量和附加值，增強品牌意識，不斷提高企業(yè)核心競爭力；另一方面，在開拓進口業(yè)務同時，充分利用好國內(nèi)和國外兩個市場，提高企業(yè)抗擊風險的綜合能力。

降低關稅是遏制消費外流的第一步

根據(jù)中國電子商務研究中心的數(shù)據(jù)，2016年，中國約有4200萬人通過跨境電商平臺購買外國商品，消費總額約為1.2萬億元。預計2017年通過跨境電商平臺購買外國商品的中國消費者將達到5900萬人，消費總額將達到1.85萬億元。此外，據(jù)世界旅游組織發(fā)布的報告，2016年，中國游客的境外消費總額高達2610億美元，同比增長了12%，占全球總消費額的20.9%。2004年以來，中國游客的海外消費總額增幅連續(xù)12年呈現(xiàn)兩位數(shù)增長。

根據(jù)尼爾森公布的2017年第三季度中國消費者信心指數(shù)報告，第三季度中國消費者信心指數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，中國消費者信心指數(shù)已連續(xù)第四個季度實現(xiàn)增長。在旺盛的消費需求下，國內(nèi)商品難以滿足消費者需求，導致消費外流問題日益凸顯。

減小國內(nèi)外商品價差是基本前提

眾所周知，降低進口關稅，通過稅收政策的調(diào)節(jié)作用消除國內(nèi)外商品的價格差異，是最直接、最有效的應對之策。然而，降低進口關稅僅是遏制消費外流的第一步。翟力軍表示，若要從根本上解決消費外流的問題，不僅需要調(diào)稅，還要打出“組合拳”。他指出，具體有3方面的理由：第一，價差不是消費外流的唯一原因；第二，即使價差是唯一原因， 調(diào)稅不一定能使境內(nèi)商品價格低到境外水平；第三，即使調(diào)稅可以降低境內(nèi)商品價格， 也不一定能得到實施。因此， 需要在調(diào)稅的同時打出“組合拳”， 進行綜合性地引導。他建議，首先，需要積極地轉變并對跨境進口商品零售模式予以創(chuàng)新，進而達到縮小國內(nèi)外商品價格差異的目的。其次，需要對物流配送體系予以完善和改進，進而更好地發(fā)揮第三方物流以及連鎖配送企業(yè)的功能與重要作用，使得商品的流通成本不斷減少。最后，中國也同樣需要對進口產(chǎn)品市場實施嚴格地監(jiān)督，對國內(nèi)與國外商品的品牌知識產(chǎn)權予以全面保護，嚴厲打擊假冒商品，增強消費者的消費信心，推動國內(nèi)進口商品消費市場的進一步發(fā)展，并且保證消費的持續(xù)穩(wěn)定增長。

提高國人理性消費意識是必要條件

無論我們對于進口商品報以何種態(tài)度，不可否認的是，進口商品的消費已經(jīng)成一種時尚，并且呈上升趨勢。但國內(nèi)消費者消費進口商品的根基在于“消費文化”，而不是產(chǎn)品本身，其最大的市場消費力來自于社交心理。因此，要引導國內(nèi)消費者，理性認識進口商品消費，提升消費者的品味，不盲從，為進口商品消費營造寬松和諧的文化環(huán)境。與此同時，要大力鼓勵扶持本國的產(chǎn)品，以求縮小國內(nèi)外同類產(chǎn)品的差距，并且以此來影響進口商品的定價體系，使進口商品價格趨于合理。

打造民族品牌是根本之策

國內(nèi)品牌的奇缺，正是消費外流的癥結所在。生產(chǎn)商與營銷商要不斷提高品牌意識與自主品牌創(chuàng)新能力，學習國外先進的管理知識，通過自主開發(fā)，逐步實現(xiàn)從“制造大國”向“品牌大國”的質變。要傾力打造民族品牌，利用中西方文化的結合不斷進行自主品牌創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新、包裝創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及理念創(chuàng)新等，增強國產(chǎn)品牌的吸引力與公信力，讓國人“近水樓臺先得月”，不再“舍近求遠”，在家里盡情消費國產(chǎn)品牌商品。endprint