李忠厚， 鄭福印， 楊 帆， 李 昊

(中國鐵道科學(xué)研究院 機車車輛研究所, 北京 100081)

鐵路機車大修資質(zhì)一直由國家行政管理部門實施行政許可管理。在交通運輸部的維修許可辦法[1]中規(guī)定：承擔(dān)鐵路機車車輛整機性能恢復(fù)性修理(即“大修”)的維修企業(yè)在維修樣車投入運營前，應(yīng)當(dāng)取得維修許可證。國家鐵路局發(fā)布的實施細(xì)則[2]中規(guī)定了機車車輛維修許可的取證條件、申請材料、許可程序、證書管理、監(jiān)督檢查等，并明確了申請企業(yè)基本情況報告和維修技術(shù)總結(jié)報告的要求。

中國鐵路總公司(以下簡稱：總公司)發(fā)布機車大修管理規(guī)則[3]對下屬企業(yè)的機車大修管理做出進一步規(guī)定。在機車大修資質(zhì)管理方面，最主要的兩點就是對申請機車大修的企業(yè)進行靜態(tài)評估和樣車技術(shù)評價。

機車大修靜態(tài)評估實施細(xì)則[4]中規(guī)定了靜態(tài)評估的評估依據(jù)、評估材料、評估程序。評估依據(jù)分為：企業(yè)資質(zhì)、組織機構(gòu)、管理體系、人員配置、生產(chǎn)管理、售后服務(wù)、設(shè)備設(shè)施、工裝器具、材料備件、技術(shù)文件、質(zhì)量控制，并制定了詳細(xì)的評估記錄表。評估材料主要依據(jù)國家鐵路局的要求，細(xì)化了維修技術(shù)準(zhǔn)備情況報告的相關(guān)要求。評估程序按照總公司的相關(guān)要求進行。

鐵路機車維修樣車技術(shù)評價實施細(xì)則[5]中規(guī)定了樣車技術(shù)評價的評價依據(jù)、評價材料、評價程序。評價依據(jù)主要是落實機車檢修規(guī)程的執(zhí)行情況，主要規(guī)定了3方面要求：檢修記錄的完整性、檢修規(guī)程的符合性、實物檢查的一致性。評價材料主要依據(jù)國家鐵路局的要求。評價程序按照總公司的相關(guān)要求進行。

經(jīng)過幾年來的實踐，靜態(tài)評估和樣車技術(shù)評價工作基本達到預(yù)期的目的。既滿足了總公司對于機車大修管理的要求，又滿足了承修企業(yè)申請維修許可的要求。多家企業(yè)經(jīng)過靜態(tài)評估和樣車評價后，順利獲得國家鐵路局的維修許可證。

總公司對和諧型機車進行修程修制改革后，C6修是整個維修體系中最高等級的修程，要求如下：機車全面分解檢修，全面性能參數(shù)測試，恢復(fù)基本性能，可同時進行機車或主要部件的技術(shù)提升。C6修屬于維修許可管理范圍，其資質(zhì)被納入國家行政許可管理。

靜態(tài)評估是維修樣車試修的前置性審查。試修樣車通過樣車技術(shù)評價是申請機車維修許可的前提。因此，靜態(tài)評估和樣車技術(shù)評價實質(zhì)上是取得維修許可前的階段性資質(zhì)管理。分析和諧型機車C6修資質(zhì)管理要求，對和諧型機車C6修靜態(tài)評估和樣車技術(shù)評價方案進行探討，滿足承修企業(yè)申請維修許可和總公司對和諧型機車C6修的管理要求。

1 和諧型機車C6修資質(zhì)管理需求分析

1.1 申請維修許可要求

國家鐵路局發(fā)布的實施細(xì)則[2]中規(guī)定的維修許可取證條件包括：企業(yè)法人資格、樣車試修合同、高層管理人員、滿足批量維修的專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量保證體系、持續(xù)批量維修的技術(shù)基礎(chǔ)條件、計量/檢驗/試驗手段、技術(shù)文件及合法使用權(quán)、維修樣車通過例行試驗、維修樣車技術(shù)評價合格、無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為、相關(guān)法律法規(guī)要求等。申請領(lǐng)取維修許可應(yīng)提交的材料包括：申請書、法人營業(yè)執(zhí)照副本、樣車試修合同、技術(shù)文件及其合法來源證明材料、質(zhì)量管理體系證明材料、申請企業(yè)基本情況報告、維修技術(shù)總結(jié)報告等。申請材料包含了取證條件的所有要素。

1.2 總公司機車大修管理要求

機車大修管理與資質(zhì)管理相關(guān)的主要內(nèi)容包括：機車大修單位在取得維修許可證之前須開展維修樣車的試修；樣車試修之前機車承修單位通過靜態(tài)評估并經(jīng)總公司批復(fù)同意后，各鐵路局方可與機車承修企業(yè)簽訂維修樣車試修合同；維修樣車試修落成并按規(guī)定通過例行試驗后，開展維修樣車技術(shù)評價；維修樣車經(jīng)技術(shù)評價合格的應(yīng)出具技術(shù)評價合格通知書，該通知書供承修單位向國家鐵路局申請機車維修許可證；承修單位取得與試修車型相符的許可證后，維修樣車方可投入運用。

1.3 和諧型機車C6修管理要求

(1)和諧型機車維修體系建設(shè)需求分析

隨著我國機車自主創(chuàng)新能力大幅提高，和諧型機車的設(shè)計制造已經(jīng)跨入世界先進水平。一流的機車制造技術(shù)平臺需要一流的檢修平臺來傳承和發(fā)展，這也是和諧型機車C6修的重要內(nèi)涵和使命。這種高標(biāo)準(zhǔn)的檢修平臺迫切需要C6修承修企業(yè)具有機車檢修核心技術(shù)能力。這也是機車檢修基礎(chǔ)質(zhì)量及鐵路運輸行車安全的關(guān)鍵所在。

和諧型機車維修體系利用系統(tǒng)工程方法論，引入全壽命周期管理的理念，要建立涵蓋“造修管用研”戰(zhàn)略數(shù)據(jù)聯(lián)盟，構(gòu)建機車全過程質(zhì)量狀態(tài)“大數(shù)據(jù)倉庫”，深挖數(shù)據(jù)價值，指導(dǎo)檢修規(guī)程優(yōu)化，實現(xiàn)精準(zhǔn)檢修，為深化修程修制改革打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。和諧型機車C6修是構(gòu)建和諧型機車維修體系“大數(shù)據(jù)倉庫”的重要環(huán)節(jié)，需要將C6修過程中的檢修數(shù)據(jù)納入“大數(shù)據(jù)倉庫”。不管是C6修承修企業(yè)自主修理還是委托修理，C6修承修企業(yè)必須獲得相關(guān)檢修數(shù)據(jù)，并納入機車維修體系“大數(shù)據(jù)倉庫”。

在和諧型機車維修體系建設(shè)過程中，要推進設(shè)備健康管理，運用數(shù)據(jù)工程和數(shù)據(jù)技術(shù)，對18種主要部件開展故障預(yù)測與健康管理(PHM+)工程，C6修檢修數(shù)據(jù)要實現(xiàn)新造、修前、修后數(shù)據(jù)收集及數(shù)據(jù)共享，保證數(shù)據(jù)的完整性，為修程修制改革提供決策依據(jù)。

(2)和諧型機車維修資質(zhì)管理要求分析

總公司內(nèi)部的機車維修資質(zhì)管理范圍包括：交流傳動機車C4、C5修；內(nèi)燃機車增壓器、主發(fā)電機、牽引電機、牽引變流器、中央控制單元、輪軸驅(qū)動裝置、輪對、制動系統(tǒng)模塊高級修；電力機車牽引電機、牽引變壓器、牽引變流器、微機主控單元、輪軸驅(qū)動裝置、輪對、制動系統(tǒng)模塊高級修。C6修是和諧型機車整車修理最高等級的修程，要求承修范圍目錄中部件的企業(yè)必須有相應(yīng)的高級修資質(zhì)。

(3)其他需求分析

機車運用一個C6修周期，期間發(fā)生過很多次質(zhì)量整改。C6修提供了一個合適的平臺和時機，對質(zhì)量整改項目進行規(guī)范處理，對有需要的機車或主要部件進行技術(shù)提升。因此在機車C6修樣車試修之前，應(yīng)制定完整的技術(shù)簡統(tǒng)項目實施方案。

C6修檢修平臺的建設(shè)是一個新事物，涉及承修企業(yè)的各個方面，要設(shè)立強有力的機構(gòu)進行管理，才能確保C6修檢修平臺建設(shè)的實施。

檢修停時是影響機車使用效率的重要指標(biāo)。為更好的滿足鐵路運輸需求，承修企業(yè)必須制定明確的C6修批量生產(chǎn)的檢修停時目標(biāo)。

2 和諧型機車C6修資質(zhì)管理方案

2.1 和諧型機車C6修靜態(tài)評估方案

和諧型機車C6修靜態(tài)評估延用機車大修靜態(tài)評估實施細(xì)則要求，能夠滿足承修企業(yè)申請維修許可要求。根據(jù)上述C6修資質(zhì)管理需求分析，靜態(tài)評估方案需要補充以下內(nèi)容：

(1)機車C6修申請單位具有機車檢修核心技術(shù)能力，擁有車體、轉(zhuǎn)向架、輪對、輪軸驅(qū)動裝置、柴油機自主檢修能力。

(2) 機車C6修申請單位的機車檢修記錄文件覆蓋C6修檢修規(guī)程涉及所有部件。

(3)具有符合總公司數(shù)據(jù)檢修要求的18類部件檢修結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)記錄表文件。

(4)不管是申請企業(yè)自主修理還是委托修理，承修總公司機車維修資質(zhì)范圍目錄中部件的企業(yè)必須有相應(yīng)的高級修資質(zhì)。

(5)具有完整的技術(shù)簡統(tǒng)項目及技術(shù)提升項目實施方案。

(6)企業(yè)設(shè)立專門組織機構(gòu)，明確C6修批量生產(chǎn)的檢修停時目標(biāo)。

2.2 和諧型機車C6修樣車技術(shù)評價方案

和諧型機車C6修樣車技術(shù)評價延用機車大修樣車技術(shù)評價實施細(xì)則要求，能夠滿足承修企業(yè)申請維修許可要求。根據(jù)上述C6修資質(zhì)管理需求分析，樣車技術(shù)評價方案需要補充以下內(nèi)容：

(1)18類部件檢修結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)記錄表。

(2)委托修理部件檢修記錄。

(3)技術(shù)簡統(tǒng)項目及技術(shù)提升項目實施記錄。

3 結(jié)束語

目前，在上述方案的基礎(chǔ)上已制訂了和諧型機車C6修靜態(tài)評估及樣車技術(shù)評價實施細(xì)則，并開展了相關(guān)工作，為和諧型機車C6修工作開展奠定了基礎(chǔ)。隨著C6修工作的全面開展，應(yīng)持續(xù)跟蹤C6修實施情況，完善C6修靜態(tài)評估及樣車技術(shù)評價實施細(xì)則，形成科學(xué)、合理的和諧型機車維修體系。