通過(guò)推行、落實(shí)“巖土工程體制”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工程勘察行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和能力提升，建立起覆蓋全國(guó)各行業(yè)、與國(guó)際接軌的巖土工程（geotechnical engineering）技術(shù)服務(wù)體系，是我國(guó)改革開(kāi)放的重要成果之一。在近40年的行業(yè)轉(zhuǎn)型提升歷程中，原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部等政府相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持不懈、扎實(shí)推進(jìn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上明確目標(biāo)、配套法規(guī)、建立標(biāo)準(zhǔn)，為全行業(yè)向社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)的能力和領(lǐng)域獲得顯著提升與拓展奠定了基礎(chǔ)，使工程勘察成為從單一提供建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)結(jié)果資料，發(fā)展成為向客戶和社會(huì)提供種類豐富、價(jià)值廣泛的智力服務(wù)行業(yè)，為中國(guó)一大批世界級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目解決了復(fù)雜的巖土工程問(wèn)題，科技水平進(jìn)入世界前列，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。

在紀(jì)念我國(guó)改革開(kāi)放40年之際，希望能通過(guò)回顧行業(yè)發(fā)展足跡和國(guó)際同行發(fā)展趨勢(shì)，明確新時(shí)代對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求和新使命，分析和研究行業(yè)面臨的新問(wèn)題，尋求解決之道，共同促進(jìn)行業(yè)在新時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展。

改革開(kāi)放促進(jìn)傳統(tǒng)工程勘察行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和能力提升

我國(guó)“工程勘察”的內(nèi)涵變化

由于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)最初學(xué)習(xí)蘇聯(lián)分工體系，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期各行業(yè)多按照地上（設(shè)計(jì)）、地下與地面（工程勘察、工程測(cè)量）兩類，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的“設(shè)計(jì)單位（部門(mén)）”和“勘察單位（部門(mén)）”，這與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行體系不同。此外，我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位設(shè)置的“工程勘察資質(zhì)”也不是單一專業(yè)產(chǎn)品的概念，其原始定義包含工程勘察、工程測(cè)量和水文地質(zhì)業(yè)務(wù)三類技術(shù)服務(wù)。歷經(jīng)近40年的改革發(fā)展，“工程勘察”在字面上已不能準(zhǔn)確反映全行業(yè)為社會(huì)提供科技服務(wù)的范圍和特性。

國(guó)際同行的發(fā)展歷程與行業(yè)使命

作為學(xué)科，“巖土工程”確立于上世紀(jì)70年代。在高等教育方面，我國(guó)跟進(jìn)較及時(shí)，如同濟(jì)大學(xué)在上世紀(jì)80年代即開(kāi)辦多期培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一大批巖土工程專業(yè)人才，后與國(guó)際接軌，“巖土工程”不僅明確為土木工程的二級(jí)學(xué)科，眾多高校還陸續(xù)設(shè)立巖土工程專業(yè)，實(shí)施巖土工程專業(yè)研究生培養(yǎng)計(jì)劃。從市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)角度看，工程勘察設(shè)計(jì)在國(guó)際上屬于工程咨詢范疇，因此，國(guó)際上“工程勘察”服務(wù)多是通過(guò)“專業(yè)咨詢顧問(wèn)總包+勘探、測(cè)試、試驗(yàn)分包”向社會(huì)提供服務(wù)，與我國(guó)最初學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建立勘測(cè)單位的職能設(shè)計(jì)相近。國(guó)際同行因應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，從上世紀(jì)30年代中期開(kāi)始大力發(fā)展巖土工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)與監(jiān)理、巖土工程測(cè)試、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)等服務(wù)，逐步形成巖土工程技術(shù)服務(wù)的理念和市場(chǎng)體系。上世紀(jì)90年代開(kāi)始又進(jìn)一步發(fā)展，積極發(fā)揮巖土工程專業(yè)深入把握巖土條件和地下水變異特性和規(guī)律及把控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)特長(zhǎng)，提供致力于解決污染場(chǎng)地土壤、地下水污染問(wèn)題的環(huán)境巖土工程服務(wù)，包括污染場(chǎng)地的專業(yè)調(diào)查分析評(píng)價(jià)、場(chǎng)地修復(fù)治理工程的設(shè)計(jì)、修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)維監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目管理等，使得全行業(yè)為社會(huì)和客戶不斷地創(chuàng)造出新的價(jià)值，滿足了社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，國(guó)際一級(jí)學(xué)會(huì)（ISSMGE）用“巖土工程”替換了最早的“基礎(chǔ)工程”，以及業(yè)界國(guó)際著名學(xué)報(bào)的名稱從地基基礎(chǔ)陸續(xù)改為巖土工程、巖土工程與環(huán)境巖土工程，反映了行業(yè)提供服務(wù)功能的歷史變遷。

我國(guó)政府主導(dǎo)的工程勘察行業(yè)變革

改革開(kāi)放使工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，包括事業(yè)單位企業(yè)化、市場(chǎng)化管理體制改革（探索）和提升行業(yè)技術(shù)服務(wù)能力與品質(zhì)兩大方面。

在工程勘察行業(yè)行業(yè)服務(wù)能力提升方面，由原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，于1979年即著手進(jìn)行國(guó)際調(diào)研，經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，決定以推行與國(guó)際接軌的“巖土工程體制”為主線，通過(guò)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中“工程勘察資質(zhì)”包含專業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)充與提升，覆蓋全國(guó)勘察、設(shè)計(jì)企事業(yè)單位和從中央到地方的土木工程相關(guān)科研院所，建立起市場(chǎng)化、職業(yè)化的巖土工程技術(shù)服務(wù)體系，使全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際的進(jìn)一步接軌，大力提升創(chuàng)造科技服務(wù)價(jià)值、服務(wù)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力?？梢哉f(shuō)，這是一場(chǎng)由政府主管部門(mén)主導(dǎo)，通過(guò)前瞻性的科學(xué)頂層設(shè)計(jì)和不懈努力，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)成功實(shí)施的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革”。

經(jīng)過(guò)多屆政府的不間斷努力，通過(guò)所建立的市場(chǎng)化的巖土工程技術(shù)服務(wù)體系，行業(yè)為社會(huì)提供的服務(wù)的種類和創(chuàng)造的價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工程勘察業(yè)務(wù)本身。據(jù)住建部2017年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)的工程勘察業(yè)務(wù)收入約僅占工程勘察行業(yè)科技服務(wù)收入的30%,其余大部分收入則來(lái)自行業(yè)提供的巖土工程設(shè)計(jì)、巖土工程治理、巖土工程檢測(cè)監(jiān)測(cè)、巖土工程咨詢和專業(yè)承包及工程測(cè)量等技術(shù)服務(wù)。在這一影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程實(shí)施中，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部有序開(kāi)展了大量工作，確保戰(zhàn)略性目標(biāo)的逐步落地，包括觀念（方向）確立和配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變革、執(zhí)業(yè)資格管理、企業(yè)資質(zhì)設(shè)置和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變革等，主要的里程碑成果包括：

（1）1980年，國(guó)家建工總局提出《關(guān)于改革現(xiàn)行工程地質(zhì)勘察體制為巖土工程體制的建議》。

（2）1986年，原國(guó)家計(jì)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工程勘察工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，明確工程勘察“可以向巖土工程方向發(fā)展”；同年又發(fā)出《關(guān)于工程勘察單位進(jìn)一步推行巖土工程的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，推行“巖土工程體制”的工作開(kāi)始正式啟動(dòng)。

（3）1992年，根據(jù)對(duì)國(guó)際同業(yè)的研究，原建設(shè)部發(fā)文明“巖土工程的行業(yè)服務(wù)能力發(fā)展目標(biāo)包括5大方面：巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計(jì)、巖土工程治理、巖土工程監(jiān)測(cè)和巖土工程監(jiān)理（顧問(wèn)咨詢）。

（4）1994年，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)與民用建筑工程地質(zhì)勘察規(guī)范》廢止，與國(guó)際進(jìn)一步接軌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《巖土工程勘察規(guī)范》頒布施行。

（5）1998年，啟動(dòng)注冊(cè)土木工程師（巖土）資格考試制度準(zhǔn)備（2002年實(shí)施第一次注冊(cè)土木工程師〔巖土〕資格考試）。

（6）2009年，實(shí)施注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)（3年過(guò)渡期）。

改革發(fā)展成果

近40年的變革努力獲得了十分顯著的成果，主要包括：

（1）全國(guó)的高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)骨干企業(yè)持續(xù)開(kāi)展巖土工程、環(huán)境巖土工程等相關(guān)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)的研究和創(chuàng)新，使我國(guó)的巖土工程技術(shù)水平跨入國(guó)際先進(jìn)行列；

（2）以巖土工程技術(shù)服務(wù)價(jià)值為代表，行業(yè)為社會(huì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展和廣大客戶提供的科技服務(wù)種類大大豐富，服務(wù)能力顯著拓展，創(chuàng)造出顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益；

（3）完善市場(chǎng)化制度，建立并實(shí)施相應(yīng)的企業(yè)從業(yè)資質(zhì)體系（將巖土工程專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)列入工程勘察資質(zhì)）、實(shí)施注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)，并配套實(shí)施繼續(xù)教育制度；

（4）建立比較全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；

（5）建設(shè)項(xiàng)目地基基礎(chǔ)工程、地下空間開(kāi)發(fā)與地下交通工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與災(zāi)害防治、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)等所需的巖土工程分析、測(cè)試與監(jiān)測(cè)分析技術(shù)和巖土工程治理（包括地基處理）的工法蓬勃發(fā)展；

（6）通過(guò)復(fù)雜巖土工程條件下的大型水利水電工程、超高層建筑深大基坑、高鐵和地下軌道交通建設(shè)、填海造地等重大項(xiàng)目的實(shí)踐，培養(yǎng)出大型建設(shè)項(xiàng)目的綜合技術(shù)實(shí)施能力；

（7）行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)生了一大批巖土工程專業(yè)的兩院院士和國(guó)家、地方的工程勘察設(shè)計(jì)大師。

近10年來(lái)，工程勘察資質(zhì)項(xiàng)下的工程測(cè)量技術(shù)藉助先進(jìn)的3S技術(shù)、信息技術(shù)和移動(dòng)通訊技術(shù)，同樣獲得高速的發(fā)展，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目提供了“高精尖”的服務(wù)。這些先進(jìn)新技術(shù)在巖土工程、工程測(cè)量領(lǐng)域的專業(yè)化應(yīng)用日益廣泛和深入，數(shù)字化、信息化的巖土工程與工程測(cè)量技術(shù)服務(wù)的有機(jī)融合將不斷加強(qiáng)，在智慧城市、智慧項(xiàng)目、安全運(yùn)營(yíng)管理（風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避）等方面正在并將不斷創(chuàng)造出更大的價(jià)值，滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和改造升級(jí)的需求。

行業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展面臨的若干問(wèn)題與建議

“工程勘察”不是勘探（勞務(wù)），“巖土工程”更不是單純的土建施工。通過(guò)近40年的改革發(fā)展，傳統(tǒng)工程勘察行業(yè)的服務(wù)能力獲得了明顯提升，行業(yè)科技服務(wù)的品質(zhì)和水平涉及60萬(wàn)億元人民幣以上的投資效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。在近日舉辦的由中國(guó)工程院土木、水利與建筑工程學(xué)部和深圳市人民政府共同主辦、23位院士出席的“2018巖土工程師論壇”上，與會(huì)代表在論壇共識(shí)中強(qiáng)調(diào)：“巖土工程是地下空間開(kāi)發(fā)利用的基石，是保障21世紀(jì)我國(guó)資源、能源、生態(tài)安全可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)領(lǐng)域之一；在認(rèn)知巖土體繼承性和巖土工程復(fù)雜多變性的基礎(chǔ)上，新時(shí)期巖土工程師應(yīng)創(chuàng)新理論體系、技術(shù)裝備和工作方法，發(fā)展智能、生態(tài)、可持續(xù)巖土工程，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展?！?/p>

只有高水平的專業(yè)化服務(wù)才能創(chuàng)造更大的價(jià)值。傳統(tǒng)的工程勘察行業(yè)通過(guò)推行巖土工程體制的變革取得了很大的發(fā)展，然而面對(duì)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展方面仍存在著一定的差距和問(wèn)題，在不同程度上制約著巖土工程師為客戶和社會(huì)創(chuàng)造其應(yīng)有的更大的價(jià)值，導(dǎo)致客戶成本無(wú)謂增加、潛在風(fēng)險(xiǎn)加大和工程成品科技水平下降。為此，建議相關(guān)各方給予高度的重視，合力、持續(xù)著力研究并積極地推進(jìn)其解決。

針對(duì)變化，補(bǔ)充完善國(guó)家行業(yè)、職業(yè)管理體系的相關(guān)內(nèi)容

經(jīng)過(guò)近40年的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升，“工程勘察”的法定名稱雖然沒(méi)變，但工程勘察、工程測(cè)量的科技服務(wù)內(nèi)涵與內(nèi)容已發(fā)生顯著的改變，應(yīng)針對(duì)這一變化，充分考慮與國(guó)際接軌，從保障質(zhì)量安全的高度，充實(shí)、更新國(guó)家關(guān)于行業(yè)劃分、職業(yè)分類和職業(yè)管理的內(nèi)容。例如“巖土工程服務(wù)”或“巖土工程咨詢服務(wù)”是國(guó)際組織和英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)類別中的一種（如聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署的CPC86729和英國(guó)的M-71129），但我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中還沒(méi)有納入巖土工程技術(shù)服務(wù)，相關(guān)的仍僅有“最古老”的一項(xiàng)：“專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)（74）—工程勘察活動(dòng)（7483）”，其定義是“指建筑工程施工前的工程測(cè)量、工程地質(zhì)勘察和咨詢等活動(dòng)”，顯然已不能代表行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀。同理，應(yīng)針對(duì)巖土工程技術(shù)服務(wù)的科技水平和質(zhì)量安全保障的需要，對(duì)必須管控的關(guān)鍵職業(yè)崗位應(yīng)加以研究，在《國(guó)家職業(yè)分類大典》《國(guó)家職業(yè)資格目錄》（準(zhǔn)入或水平評(píng)價(jià)）中加以考慮。

繼續(xù)研究巖土工程服務(wù)管理模式，科學(xué)設(shè)定從業(yè)范圍，強(qiáng)化相關(guān)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)管理體系，為建設(shè)工程的質(zhì)量安全保障奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（1）商業(yè)模式與配套產(chǎn)業(yè)。通過(guò)近20年的體制改革，巖土工程技術(shù)服務(wù)中的巖土工程勘察業(yè)務(wù)板塊基本實(shí)施市場(chǎng)化，“技術(shù)-勘探勞務(wù)”分離，但與國(guó)際上信用、職業(yè)管理到位，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同健康發(fā)展的“專業(yè)咨詢顧問(wèn)總包-勘探、測(cè)試、試驗(yàn)分包”模式所發(fā)揮的功效相比，還存在著差距，應(yīng)在改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究如何進(jìn)行進(jìn)一步的運(yùn)營(yíng)模式變革。同時(shí)，勘探職業(yè)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)管理體系存在弱化，甚至一定程度的缺失，不顧質(zhì)量安全底線的市場(chǎng)壓價(jià)使得相關(guān)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)萎縮、產(chǎn)品科技水平得不到提高，必將影響巖土工程技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和水平，應(yīng)予以高度的重視和研究解決。

（2）巖土工程師執(zhí)業(yè)職責(zé)。注冊(cè)巖土工程師的資格考試要求有11個(gè)方面，其中包括多個(gè)巖土工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)，但巖土工程師的從業(yè)范圍相對(duì)很小，市場(chǎng)監(jiān)管（如施工圖審查）目前多限于巖土工程技術(shù)服務(wù)中的巖土工程勘察一類業(yè)務(wù)。建議進(jìn)一步研究、合理確定巖土工程技術(shù)服務(wù)的范圍，以更加有效和充分地發(fā)揮巖土工程師的價(jià)值和作用。

（3）土建總包-巖土工程專業(yè)分包的管理。加強(qiáng)總包責(zé)任、降低客戶成本是市場(chǎng)的需求，但是管理不好，有意無(wú)意地忽視巖土工程的專業(yè)特性，對(duì)質(zhì)量安全和項(xiàng)目效益將產(chǎn)生很大的不利影響及至發(fā)生難以補(bǔ)救的工程風(fēng)險(xiǎn)。將專業(yè)性、地域性、實(shí)踐性很強(qiáng)，涉及注冊(cè)巖土工程師責(zé)任的巖土工程治理簡(jiǎn)單地視為土建施工，歸入地基基礎(chǔ)施工范疇管理，存在一定的隱患。因巖土工程設(shè)計(jì)、治理的對(duì)象是因地域、場(chǎng)地不同，天然形成或人工隨機(jī)形成、與巖土環(huán)境動(dòng)態(tài)變化條件關(guān)系密切、變異性很大的巖土等材料，應(yīng)該由有經(jīng)驗(yàn)的巖土工程師加以專業(yè)判斷和實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，若簡(jiǎn)單地用人為可控的鋼、混凝土等人造材料及其構(gòu)件的施工能力和經(jīng)驗(yàn)替代巖土工程專業(yè)控制能力和經(jīng)驗(yàn)，一是可能不能及時(shí)有效規(guī)避巖土工程風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題甚至災(zāi)害；二是因巖土工程設(shè)計(jì)治理的技術(shù)水平不高，一味保守，或追求產(chǎn)值，必然造成大量工程建設(shè)投資的浪費(fèi)。這些都是對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)高水準(zhǔn)專業(yè)化發(fā)展，通過(guò)近40年不懈努力來(lái)培育發(fā)展巖土工程技術(shù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種歷史性的倒退。對(duì)此，相關(guān)各方應(yīng)給予高度的重視。

科學(xué)設(shè)定計(jì)費(fèi)原則，改進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)巖土工程技術(shù)服務(wù)價(jià)值最大化

（1）計(jì)費(fèi)原則。由于歷史客觀原因，工程勘察的智力服務(wù)價(jià)值在成本費(fèi)率測(cè)算上只能附屬于勞務(wù)工作量，為獲得收入就不得不增加勘探、測(cè)試、試驗(yàn)的工作量，這肯定會(huì)產(chǎn)生不必要的資金和時(shí)間成本，對(duì)客戶利益造成損害。

（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制過(guò)死，如對(duì)巖土工程勘察的現(xiàn)場(chǎng)勘探、測(cè)試工作量，并不完全符合巖土工程的特性，既限制了巖土工程師價(jià)值的發(fā)揮，更制約了信息技術(shù)的發(fā)展。

突破傳統(tǒng)邊界，促進(jìn)跨專業(yè)協(xié)作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)科技水平

通過(guò)巖土工程技術(shù)服務(wù)的發(fā)展，“工程勘察”行業(yè)能夠創(chuàng)造更多的價(jià)值。然而在很多情況下，仍是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察“井水不犯河水”、“各說(shuō)各話”的思維和“勘察服務(wù)于設(shè)計(jì)、施工”的舊的觀念。一些地區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃重地上輕地下、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境（應(yīng)該包括巖土工程風(fēng)險(xiǎn)、地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避）尚未得到根本性的改變，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（2012年修訂）的有關(guān)規(guī)定沒(méi)有得到有效落實(shí)，對(duì)規(guī)避選址錯(cuò)誤、提高規(guī)劃水平產(chǎn)生不利影響。新時(shí)代的“大規(guī)劃”更加強(qiáng)調(diào)資源統(tǒng)合、專業(yè)融合，多專業(yè)、跨專業(yè)的融合協(xié)作與聯(lián)合創(chuàng)新，一定能產(chǎn)生真正高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃。因此，希望有關(guān)各方進(jìn)一步破除過(guò)時(shí)的理念，在有關(guān)專項(xiàng)工作和專題研究中，注意積極發(fā)揮巖土工程、環(huán)境巖土工程、環(huán)境地質(zhì)等專業(yè)工作者在規(guī)劃選址、地下空間與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)策劃中的作用和價(jià)值。

防止企業(yè)管理不科學(xué)導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)企業(yè)戰(zhàn)略定位錯(cuò)誤

提高行業(yè)集中度和做大規(guī)模是企業(yè)集團(tuán)的追求。然而，工程勘察與設(shè)計(jì)在本質(zhì)上是通過(guò)智力服務(wù)、科技創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，其效益主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和項(xiàng)目品質(zhì)（用戶體驗(yàn)）等方面。因此，目前很多集團(tuán)對(duì)所屬的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)簡(jiǎn)單要求產(chǎn)值、利潤(rùn)的大幅年度增長(zhǎng)率，對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的導(dǎo)向。以巖土工程技術(shù)服務(wù)板塊為例，會(huì)不得不迫使企業(yè)將大量資金和精力投到施工承包業(yè)務(wù)，又只能作為追隨者而成不了領(lǐng)跑者，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，這對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)培育、發(fā)展具有差異化的專業(yè)精深的服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是非常不利的。希望國(guó)資委、相關(guān)企業(yè)集團(tuán)對(duì)此問(wèn)題能給予高度的重視并研究。

綜上所述，通過(guò)政府主管部門(mén)的科學(xué)策劃和扎實(shí)推進(jìn)，傳統(tǒng)工程勘察行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務(wù)能力提升，會(huì)在更多方面發(fā)揮新的作用和創(chuàng)造新的價(jià)值，包括基于環(huán)境保護(hù)和資源科學(xué)利用的規(guī)劃選址、復(fù)雜建成環(huán)境下地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、地溫能等可再生能源利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)維、土壤地下水環(huán)境的污染防治、對(duì)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中的專業(yè)支撐等。面對(duì)新時(shí)代的新需求，行業(yè)的服務(wù)價(jià)值需要深度發(fā)掘和積極發(fā)揮，專業(yè)化、高品質(zhì)的服務(wù)能力需要企業(yè)去不斷創(chuàng)新發(fā)展。為此，我們應(yīng)該傳承好過(guò)去40年的改革成果，通過(guò)新時(shí)代的頂層設(shè)計(jì)，加快完善行業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境，早日形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)共治體系，通過(guò)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同努力，推動(dòng)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造出其應(yīng)有的新價(jià)值，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。