李佳芯

荊門市海綿城市建設(shè)情況調(diào)查

我國(guó)淡水資源豐富，但人均淡水資源擁有量并不多。早期城市建設(shè)、河湖治理因大量采取硬化措施使得城市雨水資源不能自然凈化、收集利用而白白流失，也從一定程度上影響了地下水環(huán)境。近幾年來，生態(tài)文明建設(shè)受到了全社會(huì)重視，被提升到了前所未有的高度。海綿城市理念已經(jīng)成為城市建設(shè)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新標(biāo)志。許多專家學(xué)者在理論上作了深入探討。為了推進(jìn)海綿城市建設(shè)，住建部先后組織開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)并提出“城市雙修”（城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)）策略。

荊門位于湖北省中部，東臥大洪山，西倚荊山，南接江漢平原。漢江自北向南流過，國(guó)土面積約1.24萬(wàn)平方公里，自古有“荊楚門戶”之稱。中心城區(qū)面積約65平方公里，緊鄰湖北省最大的人工水庫(kù)—漳河水庫(kù)，下轄東寶、掇刀和漳河新區(qū)，是著名的石化新城，青山綠都。2016年以來，荊門市住建委在舊城改造、新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)中都運(yùn)用了海綿技術(shù)。

一、重視規(guī)劃引領(lǐng)，生態(tài)規(guī)劃寫入發(fā)展藍(lán)圖

荊門政府工作報(bào)告提出要建設(shè)美麗荊門，打造人與自然和諧共生的生命共同體。政府領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)劃，在基于現(xiàn)有生態(tài)資源和建設(shè)適宜性分析的基礎(chǔ)上，完成了全市域漢江生態(tài)保護(hù)和大洪山、荊山生態(tài)屏障以及境內(nèi)河湖水網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、多條生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃。

以漳河新區(qū)為例，該區(qū)成立于2011年。新成立的漳河新區(qū)西接漳河，水域面積大，森林覆蓋率高，自然環(huán)境優(yōu)美，將承載主城區(qū)行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂、體育活動(dòng)等主要功能。全區(qū)將規(guī)劃用地劃分為已建、適建、限建和禁建區(qū)，通過空間管制來提高城市土地與空間的使用效率。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃上要求實(shí)現(xiàn)全區(qū)市政綜合管廊、透水鋪裝、雨水收集利用、綠道和綠色產(chǎn)業(yè)等全覆蓋。

今天的城市發(fā)展并不是無(wú)序擴(kuò)張，而是基于科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那捌谝?guī)劃。生態(tài)規(guī)劃作為城市發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容之一被寫入城市發(fā)展藍(lán)圖，為城市發(fā)展植入了美麗、宜居的基因，成為工程技術(shù)的重要遵循。

二、堅(jiān)持城市雙修，海綿理念融入工程項(xiàng)目

2016年，市住建委啟動(dòng)了四個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，工程面積約5平方公里，分別為象山大道綜合整治工程、雙喜片區(qū)停車場(chǎng)配套工程、千佛洞植物園、鳳凰湖濕地公園，工程已經(jīng)全部施工完畢。千佛洞植物園位于東寶山腳坡地，建成后的植物園結(jié)合原有地貌構(gòu)建山水景觀格局，一片碧綠，曲徑水繞，充分展現(xiàn)以山言志、以水喻情。2016年10月28日，全國(guó)第十二屆中國(guó)（荊門）菊花展在此成功舉辦，荷蘭、日本等國(guó)家，北京、上海等64個(gè)單位、城市參展，收到良好效果。鳳凰湖濕地公園位于象山大道南端，長(zhǎng)約2.5公里，該工程順應(yīng)原有地面自然水系開溝清淤，植草復(fù)綠，點(diǎn)綴種植高大樹木，沿岸架設(shè)木質(zhì)步行廊道和觀景臺(tái)，公園內(nèi)廊橋水榭，綠草如茵，雨水自然收集，自然凈化，徹底改變了沿湖路、鳳凰湖東岸周邊生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為市民休閑游玩的好地方。

象山大道是荊門主城區(qū)南北向兩條主要交通干道之一，由于早期城市建設(shè)未充分考慮車流、綜合管網(wǎng)等原因，一度成為下雨易澇、平時(shí)易堵的“鬧心路”，雨污混合使城市污水處理系統(tǒng)不堪重負(fù)。實(shí)施綜合整治以后，車道拓寬為8車道，實(shí)現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分開，人行道透水鋪裝，步道下方收集雨水補(bǔ)充到綠化帶積水池，建設(shè)了綜合管溝，解決了城市修補(bǔ)“馬路開拉鏈”問題，加上街道立面整治和照明燈的網(wǎng)絡(luò)化控制，該道路已經(jīng)成為城市“高顏值”景觀路、民生路，工程完工后在荊門社區(qū)網(wǎng)獲得市民上萬(wàn)次點(diǎn)贊。緊接著，另一條南北向主干道白云大道綜合整治也開工了，目前即將完成驗(yàn)收。

2017年，市住建委啟動(dòng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目六個(gè)，工程面積約3平方公里，其中，竹皮河治理工程和深圳大道西段的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)最引人注目。竹皮河是一條流經(jīng)中心城區(qū)的季節(jié)性河流，曾經(jīng)是水清岸綠，魚蝦滿河，全長(zhǎng)約74公里。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，竹皮河成為城區(qū)納污河，水體發(fā)臭發(fā)黑，市民意見較大。九十年代開始，雖經(jīng)幾次整治，但治理區(qū)域集中在城區(qū)河段，效果不明顯。本次治理工程采用PPP模式，實(shí)現(xiàn)了上下游統(tǒng)一規(guī)劃，分段施工，雨污分流，徹底改造。目前主城區(qū)河道清淤、污水截流、河岸生態(tài)修復(fù)、污水處理廠建設(shè)等基礎(chǔ)工程已完成，現(xiàn)在河水明顯變清澈了，即將開始綠化及景觀照明施工。工程全部完工后，竹皮河將是風(fēng)景優(yōu)美、自然和諧的城市河流生態(tài)系統(tǒng)。

在深圳大道西段，道路中央和兩側(cè)綠化帶略低于馬路，綠化帶中設(shè)有水位控制管道，可以將多余積水收集到積水池，改變了以往綠化帶高出路面，采用路沿石分隔的辦法，實(shí)現(xiàn)了雨水自然收集利用，節(jié)約了綠化帶管護(hù)成本。該道路南側(cè)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)采用了108項(xiàng)低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全透水鋪裝，雨水全回收循環(huán)利用，完全按照漳河新區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)。

三、環(huán)境顯著改善，水潤(rùn)荊城綠更濃

由于筆者能力有限，沒能對(duì)城區(qū)新建或改建的游園、小廣場(chǎng)、道路等進(jìn)行全面了解和實(shí)地考察。據(jù)住建委領(lǐng)導(dǎo)介紹，新建廣場(chǎng)、游園和道路等都滲透了海綿城市建設(shè)理念。走訪中市民的體會(huì)是天變得更藍(lán)了，城市變得更綠了。

發(fā)展是全方位的。2017年，荊門中心城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施城市跨越、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明、民生保障四大工程，全年安排城市建設(shè)項(xiàng)目87個(gè)。荊門政府工作報(bào)告中提出的“讓綠色成為城市底色”的宜居城市目標(biāo)建設(shè)效果明顯。早在2011年，荊門市全面啟動(dòng)“創(chuàng)森”工作，2015年11月24日，荊門市榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到了45.85%。在城市發(fā)展過程中，城市建設(shè)者用自己的智慧和汗水，在一個(gè)個(gè)工程項(xiàng)目中詮釋了“海綿技術(shù)”，貢獻(xiàn)了“城建作為”，城市收獲的不止是綠色、美麗，還有幸福和文明。

四、發(fā)展沒有止境，正視困難和問題

海綿城市建設(shè)有效改善了城市水環(huán)境，使雨水資源得以重復(fù)利用，也從一定程度上改善了地下水環(huán)境。海綿理念已經(jīng)被越來越多的人理解和接受，在基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造、河道治理、濕地保護(hù)、游園綠地、生態(tài)綠道、停車設(shè)施、管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)中得以運(yùn)用。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模越來越大，樓房越來越高，城市發(fā)展也帶來了新問題。

首先，城市熱島效應(yīng)在增強(qiáng)。在更加高大的城市建筑群里，高大的樹木不過像一顆小草而已。城市綠化帶在調(diào)節(jié)局部氣候，改善空氣質(zhì)量，緩解視覺疲勞等方面發(fā)揮的作用是有限的。每到盛夏季節(jié)，主城區(qū)熱島效應(yīng)明顯。如何緩解建筑物熱島效應(yīng)，把海綿理念用在建筑物立面上目前還沒有看到大型建筑物在這方面的實(shí)踐案例。

其次，評(píng)價(jià)一項(xiàng)工程海綿理念是否充分運(yùn)用沒有量化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目需要管理與評(píng)價(jià)。海綿理念涵蓋面廣，而項(xiàng)目種類繁多，盡管下凹式綠地、漬水點(diǎn)改造、透水鋪裝、雨污分流、黑臭治理等技術(shù)和工藝已經(jīng)運(yùn)用其中，但是缺乏定量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，工程評(píng)價(jià)目前只能使用模糊評(píng)價(jià)或者半定量評(píng)價(jià)。另外，如何科學(xué)統(tǒng)計(jì)海綿城市建設(shè)的成果，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，也需要盡快出臺(tái)辦法。加快出臺(tái)這些標(biāo)準(zhǔn)有助于規(guī)劃初期確定目標(biāo)，也便于項(xiàng)目單位量化考核，把握尺度，更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。