為認(rèn)真落實(shí)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和《天津市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃（2018—2020年）》，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)、細(xì)化措施，切實(shí)做好2018—2019年秋冬季（2018年10月至2019年3月）大氣污染防治工作，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)。完成《天津市2018年大氣污染防治工作方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2018年10月至2019年3月，全市PM2.5平均濃度控制在63微克/立方米以下，重污染天數(shù)控制在10天以內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量同比持續(xù)改善。各區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見附件。

（二）基本思路。深入實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動。堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，加快推動產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)村居民散煤清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)及港口運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、柴油貨車污染治理，全面實(shí)施工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣，狠抓環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格督察考核問責(zé)，實(shí)現(xiàn)秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。全市鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)格控制在2000萬噸以內(nèi)。

2．鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。不斷完善“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，在新一輪排查登記的基礎(chǔ)上，2018年12月底前，完成全市“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、搬遷或原地提升改造，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

3．深化工業(yè)污染治理。確保全市火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年12月底前，完成榮程鋼鐵等25家工業(yè)企業(yè)無組織排放深度治理，基本完成鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放治理。對照地方標(biāo)準(zhǔn)要求全面實(shí)施提標(biāo)改造，完成全市249家生物質(zhì)鍋爐企業(yè)治理或關(guān)停，2018年12月底前，完成223家鑄鍛企業(yè)治理改造。

有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。對照國家超低排放改造要求，2018年12月底前，推進(jìn)榮程鋼鐵、天鋼聯(lián)合特鋼公司超低排放改造。鼓勵天鐵煉焦實(shí)施焦?fàn)t爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。深化工業(yè)園區(qū)提升改造，2018年12月底前，確保完成35個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）整合和10個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）撤銷取締。

4．加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前，落實(shí)國家排污許可管理要求，完成陶瓷、有色（含再生金屬）等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯峰生產(chǎn)措施納入排污許可管理要求。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，嚴(yán)厲依法打擊無證排污違法行為。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

5．有效推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，因地制宜確定改造技術(shù)路線，確保完成20.61萬戶農(nóng)村居民散煤清潔能源替代。堅(jiān)持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。制定高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃調(diào)整方案，將全面完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū)劃入高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

對未實(shí)施清潔取暖的，做好無煙型煤招標(biāo)、生產(chǎn)、供應(yīng)工作，確保無煙型煤替代全覆蓋。其中，采暖期前完成大規(guī)模集中配送，采暖期做好零散配煤。突出抓好煤質(zhì)監(jiān)管，監(jiān)督煤炭經(jīng)營企業(yè)建立購銷臺賬，禁止銷售不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)煤，通過加大抽檢頻次、強(qiáng)化信息公開、嚴(yán)格資質(zhì)管理、堅(jiān)決依法查沒等手段，保持嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷售和使用的高壓態(tài)勢，2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)散煤實(shí)際經(jīng)營戶清零。全面排查治理全市經(jīng)營性儲煤場地，建檔立卡、動態(tài)監(jiān)管。

6．開展鍋爐綜合整治。持續(xù)開展供熱、工業(yè)和商業(yè)燃煤鍋爐治理，鞏固2017年改燃關(guān)停整治成果，確保不反彈，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。全市65蒸噸/時及以上燃煤鍋爐基本達(dá)到燃煤電廠超低排放水平；落實(shí)國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部署要求，制定65蒸噸/時及以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造方案，采暖期結(jié)束后全面啟動實(shí)施。2018年12月底前，全市范圍基本淘汰35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐并配套高效袋式除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭等其他燃料；中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他區(qū)政府所在地建制鎮(zhèn)禁止燃燒生物質(zhì)成型燃料。以中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，完成全市222臺5908蒸噸/時燃?xì)忮仩t低氮改造。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

7．大幅提升鐵路貨運(yùn)量。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。2018年12月底前，基本建成南港鐵路；充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運(yùn)輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加快鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等綠色運(yùn)輸方式。

天津港煤炭集疏港持續(xù)由鐵路運(yùn)輸，嚴(yán)格禁止汽運(yùn)煤炭集疏港。2018年12月底前，天津港礦石鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到30%以上，鼓勵通過帶式輸送機(jī)管廊疏港；加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長10%以上。

8．加快車船結(jié)構(gòu)升級。制定營運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)升級三年行動方案，國家第三階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰計(jì)劃，以及建成區(qū)新能源公交車更換實(shí)施方案。城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)（不含垃圾運(yùn)輸車）、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車；港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地及公共停車場建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁3000個，全市充電樁總量達(dá)到1.1萬個。加快淘汰國家第三階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。鐵路內(nèi)燃機(jī)車逐步消除冒黑煙現(xiàn)象。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家要求，依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶。

（四）強(qiáng)化面源污染防控。

9．加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。按照9噸/月?平方公里標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行降塵量考核并公布考核結(jié)果。建立施工工地動態(tài)管理清單并定期更新。各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”污染防控措施，控塵措施不到位的，立即停工整改，整改到位后方可復(fù)工。對全市1835個建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)土石方作業(yè)建筑工地全覆蓋，并與市級主管部門聯(lián)網(wǎng)。對各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工，并同步落實(shí)好揚(yáng)塵防控措施。持續(xù)開展道路掃?！耙钥苏搩簟笨己?，提高道路機(jī)械化清掃率。

10．強(qiáng)化煙花爆竹禁放。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》，落實(shí)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。修訂《天津市煙花爆竹安全管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹禁放禁售工作提供有力法治保障。濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)按照全市統(tǒng)一部署，研究提出本區(qū)全域禁止燃放煙花爆竹要求。

11．嚴(yán)控秸稈等露天焚燒。強(qiáng)化各區(qū)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，用好用足高架視頻、無人機(jī)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技化監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時、定人、定責(zé)”執(zhí)法管控，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。全面落實(shí)禁止焚燒垃圾、落葉、枯草要求。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和秸稈飼料化、基料化、能源化等綜合利用，到2018年底，全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上。宣傳引導(dǎo)群眾不在道路及社區(qū)非指定區(qū)域內(nèi)焚燒花圈、紙錢等。

（五）實(shí)施柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動。

12．嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放行為。2018年12月底前，對新生產(chǎn)、銷售的車（機(jī)）型系族全面開展抽檢工作。嚴(yán)格新注冊登記柴油車排放檢驗(yàn)，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗(yàn)時，要通過國家機(jī)動車排污監(jiān)控平臺逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開展上線排放檢測。

建立健全環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運(yùn)站、施工工地、沿海港口等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。開展在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè)工作。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋。確定1至2家排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)企業(yè)，通過高清視頻實(shí)時公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果。重點(diǎn)核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊5年以上的營運(yùn)柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告等，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

推動高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，實(shí)施50輛柴油車安裝污染控制裝置并配備實(shí)時排放監(jiān)控終端，與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，完成遠(yuǎn)程監(jiān)控試點(diǎn)，實(shí)時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。

13．加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治。2018年12月底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，建立分行業(yè)非道路移動機(jī)械使用監(jiān)管機(jī)制，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)、港口碼頭和民航通用機(jī)場禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機(jī)械，對出現(xiàn)冒黑煙的地區(qū)、港口和機(jī)場等，向社會通報，責(zé)成整改，并依法追究法律責(zé)任。對低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機(jī)械定期開展抽查。以施工工地和港口碼頭、機(jī)場等為重點(diǎn)，推進(jìn)柴油施工機(jī)械和作業(yè)機(jī)械清潔化，加大老舊工程機(jī)械淘汰力度。每季度抽查在用非道路移動機(jī)械施工工地達(dá)到50%，攻堅(jiān)行動期間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重污染天氣預(yù)警期間，除涉及安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止使用非道路移動機(jī)械。

推動靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。新建碼頭（危險貨物泊位除外）同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，加快現(xiàn)有港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。2018年12月底前，天津港口新增4個集裝箱泊位具備提供岸電能力，新增2個5萬噸級以上干散貨泊位具備提供岸電能力，總泊位數(shù)達(dá)到9個。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置，民航機(jī)場在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。濱海國際機(jī)場建設(shè)33臺地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置，制定設(shè)備啟用計(jì)劃并有序推進(jìn)。

14．強(qiáng)化車用油品尿素監(jiān)督管理。開展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動。建立常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省公路和物流車隊(duì)等為重點(diǎn)，通過采取有獎舉報、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對黑加油站點(diǎn)和黑移動加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

開展對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的常態(tài)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)油品質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率100%，同時對抽檢結(jié)果進(jìn)行通報，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、存儲和使用不合格油品行為。嚴(yán)格落實(shí)港口靠港船舶使用硫含量不高于0.5%燃油的管控要求，在船舶排放控制區(qū)內(nèi)開展船用燃料油使用監(jiān)管，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。

加強(qiáng)車用尿素質(zhì)量監(jiān)管。對車用尿素生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率達(dá)到100%；對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理，對抽檢結(jié)果進(jìn)行通報；抽檢合格率達(dá)到98%。市內(nèi)高速公路、國省公路沿線加油站點(diǎn)持續(xù)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

（六）實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動。

15．全面排查工業(yè)爐窯。以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點(diǎn)，對照國家要求相關(guān)行業(yè)及9類工業(yè)爐窯類型，緊密結(jié)合第二次污染源普查工作，開展拉網(wǎng)式排查。建立詳細(xì)管理清單，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。

16．加大落后工業(yè)爐窯淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)窯爐，加大淘汰力度。

17．加快清潔能源替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。禁止摻燒高硫石油焦。2018年12月底前，取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)淘汰燃煤干燥窯，燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”的標(biāo)準(zhǔn)，完成全市工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）專項(xiàng)整治，對未完成的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

18．實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。全市各類工業(yè)爐窯須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)限值要求，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整治。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。

（七）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理專項(xiàng)行動。

19．深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。在已全面完成全市452家揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)綜合整治及提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上，2018年12月底前，完成剩余293家一般揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)治理工作，實(shí)現(xiàn)全市涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工業(yè)企業(yè)配套環(huán)保設(shè)施全覆蓋，未按期完成治理改造的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，并納入錯峰生產(chǎn)方案。按計(jì)劃完成餐飲油煙深度治理和機(jī)動車維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理年度任務(wù)。

20．強(qiáng)化源頭控制。禁止新改擴(kuò)建涉高揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的揮發(fā)性有機(jī)物含量限值分別不高于580克/升、600克/升、550克/升、550克/升。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測，2018年12月底前，在生產(chǎn)及流通領(lǐng)域抽檢58批次，公開通報抽檢結(jié)果，對不合格產(chǎn)品依法開展后處理。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，在全市一類機(jī)動車維修企業(yè)已改用水性環(huán)保型涂料的基礎(chǔ)上，2018年12月底前，全市涉及涂漆作業(yè)的機(jī)動車維修企業(yè)基本改用水性環(huán)保型涂料，其中汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量不高于540克/升的涂料，底色漆和面漆不高于420克/升。

21．強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制。開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點(diǎn)泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等，建立重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放改造全口徑清單，加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放治理工作。嚴(yán)格落實(shí)國家要求，加強(qiáng)工藝過程無組織排放控制，全面推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度，2018年12月底前，石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)，加強(qiáng)儲存、裝卸過程以及廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。

22．推進(jìn)治污設(shè)施升級改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治污設(shè)施開展一輪治污效果執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊未安裝或未正常運(yùn)行治污設(shè)施違法行為；對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高揮發(fā)性有機(jī)物治理效率。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝，或定期更換活性炭并建立臺賬。

23．全面推進(jìn)油品儲運(yùn)銷揮發(fā)性有機(jī)物治理。所有加油站、儲油庫、油罐車按照國家有關(guān)規(guī)定完成油氣回收治理工作。積極推進(jìn)儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。

（八）有效應(yīng)對重污染天氣。

24．加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，市級預(yù)測預(yù)報部門具備3天精細(xì)化預(yù)報和7天趨勢分析預(yù)測能力。協(xié)助統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報信息，及時發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

25．夯實(shí)應(yīng)急減排措施。對照國家要求，按期完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例不低于10%、15%和20%。

細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進(jìn)行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量核實(shí)、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

（九）實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。

26．因地制宜推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。重點(diǎn)對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施采暖期錯峰生產(chǎn)；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，適當(dāng)縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。

對污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線的；焦?fàn)t爐體加罩封閉、配備焦?fàn)t煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達(dá)到特別排放限值的；鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20毫克/立方米、100毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。

制定重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，同步制定錯峰生產(chǎn)方案，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。按時將錯峰生產(chǎn)方案報工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在市政府網(wǎng)站公開并報工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委。

27．實(shí)施大宗物料錯峰運(yùn)輸。針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運(yùn)輸方案，納入應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許重型載貨車進(jìn)出重點(diǎn)用車企業(yè)廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的除外），天津港嚴(yán)格落實(shí)集疏運(yùn)車輛單雙號行駛要求（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的，達(dá)到國家第五階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或掛新能源牌照的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄3個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2019年4月30日。

健全跨區(qū)域集疏港聯(lián)動機(jī)制。協(xié)調(diào)建立京津冀及周邊地區(qū)跨區(qū)域集疏港聯(lián)動機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間集疏運(yùn)車輛（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）禁止進(jìn)出港區(qū)要求。

（十）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

28．完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在國控監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將市控空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。至少建成一套環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測站點(diǎn)。全面推進(jìn)國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。

29．加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的監(jiān)控要求，未達(dá)到的依法責(zé)令停產(chǎn)整治。持續(xù)擴(kuò)大在線監(jiān)測覆蓋范圍，2018年12月底前，全面完成20蒸噸/小時及以上燃?xì)忮仩t和10蒸噸/小時及以上生物質(zhì)燃料鍋爐，以及7家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)符合自動監(jiān)測設(shè)施安裝技術(shù)條件煙氣排放口的主要大氣污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作。

對照生態(tài)環(huán)境部揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，以及排放速率大于2.5千克/小時或風(fēng)量大于6萬立方米/小時的其他涉揮發(fā)性有機(jī)物排放源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。2018年12月底前，鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物等管控情況。

建設(shè)“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，完成10套固定垂直式、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，完成市級機(jī)動車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，積極參與構(gòu)建國家、市、區(qū)遙感監(jiān)測、定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時、穩(wěn)定傳輸。推進(jìn)工程機(jī)械排放監(jiān)控平臺建設(shè)，2018年12月底前，開展工程機(jī)械安裝實(shí)時定位和排放監(jiān)控裝置試點(diǎn)工作。

30．強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)大氣污染成因與控制技術(shù)研究重點(diǎn)專項(xiàng)等科技項(xiàng)目技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，完成PM2.5源解析更新工作。加強(qiáng)重污染過程污染成因機(jī)理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果解讀工作。

31．加大環(huán)境執(zhí)法力度。依托國家PM2.5熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，全面實(shí)施大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，落實(shí)各區(qū)人民政府和市級相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)提升大氣污染監(jiān)管工作水平。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法機(jī)關(guān)等強(qiáng)制執(zhí)法手段，加大案件查辦力度。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強(qiáng)環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)和市有關(guān)部門要把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動放在重要位置，作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，做到人員到位、任務(wù)到位、措施到位、落實(shí)到位，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊心協(xié)力抓環(huán)境治理的整體合力，確保黨中央、國務(wù)院部署和市委、市政府要求的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有力有序完成。

（二）加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部要加強(qiáng)對攻堅(jiān)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實(shí)，加大指揮協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格對市有關(guān)部門和各區(qū)的監(jiān)督考核，督促治污減排和監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落地落實(shí)。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動、監(jiān)督考核的作用，既要守土有責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)形成工作合力，堅(jiān)決防止推諉扯皮。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各區(qū)和市有關(guān)部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的原則，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制和方式，加大打擊力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為，同時積極做好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查和秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)督查的配合工作。

（四）加強(qiáng)調(diào)度考核。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部對各區(qū)、各部門空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、月考核，每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的區(qū)和部門下發(fā)預(yù)警通知函。定期對空氣質(zhì)量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公開約談；每月對任務(wù)進(jìn)展滯后、專項(xiàng)整治不實(shí)監(jiān)管處罰不力的市級相關(guān)部門，在全市范圍通報批評，累計(jì)通報3次的，實(shí)施組織問責(zé)。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎懲、區(qū)域限批、公開約談、組織追責(zé)等措施，嚴(yán)肅查處大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化等情形，以及在秋冬季攻堅(jiān)行動中的不作為、慢作為、亂作為問題。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動宣傳工作方案。每月召開一次新聞發(fā)布會，全方位宣傳大氣污染防治進(jìn)展和成效，主動發(fā)聲、專業(yè)發(fā)聲、理性發(fā)聲。密切關(guān)注輿情走向，主動回應(yīng)社會關(guān)切，形成正確輿論導(dǎo)向。在新聞節(jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動的良好氛圍。

（六）加強(qiáng)信息公開。將信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度。持續(xù)按月對各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，并向社會公布。重點(diǎn)排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。鼓勵有條件的區(qū)和企業(yè)通過電子顯示屏等方式向社會公開環(huán)境信息接受社會監(jiān)督。

附件：

2018—2019年秋冬季各區(qū)PM2.5濃度目標(biāo)分解表.doc

2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動任務(wù)分工表.doc