王劍

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，建筑垃圾的問題愈加突出。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)估算，我國建筑垃圾資源化利用率只有5%，與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，如果建筑垃圾不加以利用，按照每年固定資產(chǎn)投資15%的增速測算，預(yù)計到2020年我國建筑垃圾的存量將達(dá)到237億噸，需要占用39.6萬公頃的土地，同時對國土資源和地下水將造成巨大的污染危害。筆者長期在新型建筑材料生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)工作，謹(jǐn)以此文對建筑垃圾資源化進(jìn)行分析并提出合理化建議。

建筑垃圾中的許多成分物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，可以作為再生資源重新使用。如建筑垃圾再生骨料可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品，這是建筑垃圾資源化利用的主要途徑。2015年起，建筑垃圾資源化行業(yè)利好政策密集出臺，2016年也成了建筑垃圾資源化的“政策年”。截至2016年，我國已累計有10個省市和167個地區(qū)出臺了關(guān)于建筑垃圾管理的政策，建筑垃圾資源化利用有著廣闊的市場前景。

一、建筑垃圾的危害

1.污染大氣

建筑垃圾中含有大量有害物質(zhì)，其中硫酸根離子在厭氧條件下會轉(zhuǎn)化為具有臭雞蛋味的硫化氫，廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機(jī)酸，這些有害氣體排放到空氣中就會污染大氣。在處理方式上，不經(jīng)處理的堆放，采用露天堆放或簡易填埋的方式進(jìn)行處理，運輸過程中大多采用非封閉式運輸車，建筑垃圾回收設(shè)備不可避免地引起運輸過程中的垃圾遺撒、粉塵和揚(yáng)塵等問題，嚴(yán)重影響市容市貌。

2.破壞國土資源

建筑垃圾及其滲濾水所含的有害物質(zhì)會對土壤、地下水產(chǎn)生污染，其對土壤的污染包括改變土壤的物理結(jié)構(gòu)和化學(xué)性質(zhì)，影響植物營養(yǎng)吸收和生長；影響土壤中微生物的活動，破壞土壤內(nèi)部的生態(tài)平衡；有害物質(zhì)在土壤中發(fā)生積累，致使土壤中有害物質(zhì)超標(biāo)，妨礙植物生長，嚴(yán)重時甚至導(dǎo)致植物死亡。

二、我國建筑垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)行的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》規(guī)定：“任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款?！痹撘?guī)定頒布于2005年，由于違法成本較低，對違法行為的震懾作用不夠，導(dǎo)致違法行為屢禁不止。

一方面受制于政府指定的建筑垃圾消納場容量有限，無法完全處理產(chǎn)生的建筑垃圾，大多數(shù)建筑垃圾都被施工單位采用灰色途徑私下處理，一般都是偷倒在郊區(qū)荒地或洼地，甚至破壞耕地，也催生了一大批非法偷運處理建筑垃圾的從業(yè)隊伍。

目前，很多省市相繼出臺了地方性法規(guī)、辦法，采取集中消納和補(bǔ)貼處置費、運費辦法鼓勵有條件的企業(yè)從事建筑垃圾資源化處理工作。

三、破解建筑垃圾再生利用困境的建議

1.政策先行 政府主導(dǎo) 市場運作 企業(yè)參與

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出：“推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系?！贬槍ㄖY源化處理，相關(guān)部委應(yīng)盡快針對建筑垃圾綜合利用工作出臺指導(dǎo)意見，各省市根據(jù)實際制定配套的實施細(xì)則，推動建筑垃圾綜合利用工作快速發(fā)展。更重要的是要在法律法規(guī)中寫明處罰條款。對于不執(zhí)行相應(yīng)法律法規(guī)的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。用法律的力量來推進(jìn)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于參與投資推動建筑垃圾資源化的地方政府和企業(yè)。相關(guān)部委應(yīng)當(dāng)出臺建筑垃圾處置和利用的相關(guān)法律法規(guī)，在條文中明確政府在建筑垃圾處置方面承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。在具體的條款中，也要明確建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采用資源化的處置方式，由政府管理、市場經(jīng)營、企業(yè)運作，同時，政府要給予相關(guān)企業(yè)相應(yīng)的支持與補(bǔ)貼，在投資、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵更多企業(yè)與資金進(jìn)入建筑垃圾資源利用行業(yè)。

2.做大產(chǎn)業(yè)蛋糕 科技創(chuàng)新助推

據(jù)工信部統(tǒng)計，如果將我國95%的建筑垃圾建材化，可創(chuàng)造萬億產(chǎn)值。同時，為了鼓勵規(guī)模化生產(chǎn)，兩部委還對準(zhǔn)入企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模提出了硬性要求：大型建筑垃圾資源化項目年處置生產(chǎn)能力不低于100萬噸，中型不低于50萬噸，小型不低于25萬噸。

建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟曾做了利用建筑垃圾產(chǎn)生的收益分析。分析報告顯示，利用建筑垃圾制成建筑板材的骨料，還可以制做鋪地磚，可為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。廢棄的磚、石、混凝土等廢料經(jīng)過資源化處置后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層；廢棄混凝土塊料經(jīng)細(xì)粉碎后可與標(biāo)準(zhǔn)砂拌合作為砂漿細(xì)骨料用于墻地面抹灰、屋面砂漿找平層、砌筑砂漿、制做鋪地磚等。廢棄磚經(jīng)過粉碎后用于建筑板材的骨料，制造隔墻板材，不但質(zhì)輕強(qiáng)度高而且隔音、膨脹系數(shù)小，因取材容易、廉價而大大降低了板材成本。廢棄混凝土塊料粉碎后可做混凝土現(xiàn)澆或預(yù)制構(gòu)件中的骨料使用，用于建筑非承重部位。

3.建全標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)品體系

《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范(CJJ134-2009)》對于建筑垃圾的收集、運輸、轉(zhuǎn)用、利用、填埋等各個環(huán)節(jié)的設(shè)計和管理做出了規(guī)定。但行業(yè)內(nèi)仍然缺乏直接針對再生建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成有關(guān)建筑垃圾資源化的標(biāo)準(zhǔn)體系。為規(guī)范建筑垃圾再生材料的生產(chǎn)與應(yīng)用，近年來相關(guān)部門發(fā)布了《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》(GB/T25176-2010)、《混凝土用再生粗骨料》(GB/T25177-2010)、《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T240-2011)、《再生骨料地面磚、透水磚》(CJ/T400-2012)、《道路用建筑垃圾再生骨料無機(jī)混合料》(JC/T2281-2014)等標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的編制出臺為建筑垃圾的再生利用提供了必要的技術(shù)法規(guī)，建筑垃圾資源化的標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸完善。下一步，相關(guān)部門應(yīng)會同企業(yè)從產(chǎn)品入手，創(chuàng)新制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新技術(shù)提高建筑垃圾再生材料的附加值。

在終端質(zhì)量方面。通過提供出售統(tǒng)一裝修房，減少裝修建筑垃圾量。有效整合調(diào)整建筑垃圾拆除、運輸、處置環(huán)節(jié)上的利益分配，使垃圾資源化再利用企業(yè)有利可圖，把產(chǎn)品性能檢驗與原料檢驗相結(jié)合，使終端資源化建材產(chǎn)品——再生磚、無機(jī)混合料、再生骨料混凝土等質(zhì)量不斷提高，提高再生產(chǎn)品的使用壽命和生態(tài)效益。

發(fā)展再生建材。應(yīng)利用廢棄建筑垃圾和石材行業(yè)的廢棄碎石，通過移動式破碎篩分設(shè)備制砂，徹底解決目前我國基礎(chǔ)建設(shè)所需的河砂匱乏帶來的嚴(yán)重供需矛盾，也避免了因河砂嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致的濫用海砂所影響建筑質(zhì)量的頑疾。

四、結(jié)語

筆者認(rèn)為，建筑垃圾的資源化利用必須依托政策與規(guī)劃、設(shè)計引導(dǎo)、完善產(chǎn)業(yè)配套、建全標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)品體系、優(yōu)化技術(shù)體系及關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量控制、人才隊伍、信息化的支持。不斷促進(jìn)資源化利用與綠色建筑的融合、與綠色建材的融合、與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融業(yè)、咨詢業(yè)等的融合，與信息化的融合、與裝配式建筑的融合。未來，我國建筑垃圾資源化利用的前景將十分可期。