徐 巍，王 瑾

(1. 天津市高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心 天津300074；2. 天津科技大學(xué) 天津300222)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用?！弊鳛榧?lì)和保障創(chuàng)新的基本制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于創(chuàng)新文化環(huán)境的構(gòu)建發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與創(chuàng)新文化緊密聯(lián)系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的新命題、新定位，更是在新的歷史方位下賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新任務(wù)、新使命，將長(zhǎng)期指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論和實(shí)踐工作。

黨的十八大以來(lái)的五年間，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不斷增加、運(yùn)用效益顯著提高，保護(hù)能力逐漸增強(qiáng)，有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)入了新時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主體日益增長(zhǎng)的創(chuàng)新保障需求與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高、運(yùn)用不足之間的矛盾。2017年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展精神。因此，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建設(shè)是強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展的必由之路。

1 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明方向

從 1979年中美兩國(guó)簽訂《中美貿(mào)易協(xié)定》，到1982年頒布第一部《商標(biāo)法》、1984年頒布第一部《專(zhuān)利法》和 1990年頒布第一部《著作權(quán)法》，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)用了30余年的時(shí)間取得了舉世公認(rèn)的巨大成就[1]。先后在1980年和2001年加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和世界貿(mào)易組織；2006年出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》；2008年實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》；2014年發(fā)布《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020)》；2015年出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，明確提出建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)[2]。

以華為、中興為代表的中國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力上邁入了全球前列，然而，“大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)”的特征也十分突出?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志我國(guó)進(jìn)入從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史機(jī)遇期，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的基本方略[3]，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，為推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企指明了方向。

1.2 打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展期的客觀要求

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企”，一方面指“具有較強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的企業(yè)”，即實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的戰(zhàn)略目標(biāo)；另一方面指“利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力”，即建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的實(shí)施路徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩。根據(jù)邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展理論，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力在于其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的能力。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[4]，企業(yè)賴(lài)以生存的資源不斷從生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力向科學(xué)技術(shù)和知識(shí)傾斜。隨著人口紅利的消失和劉易斯拐點(diǎn)的跨越，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的源泉將依靠技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高[5]。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨院士指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的兩個(gè)非常重要的問(wèn)題，一個(gè)是創(chuàng)新的源動(dòng)力，另一個(gè)是創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的最后一公里。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是構(gòu)成創(chuàng)新的“動(dòng)力源”，又是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“橋梁”[6]。后工業(yè)社會(huì)的核心特征在于知識(shí)價(jià)值的進(jìn)一步彰顯[7]，建立強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企是當(dāng)前“新常態(tài)”“新經(jīng)濟(jì)”“新動(dòng)能”發(fā)展乃至未來(lái)中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的必然要求，也是跨越“中等收入陷阱”的重要手段。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的新形勢(shì)下，伴隨著“雙創(chuàng)”所釋放的市場(chǎng)活力，企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須加強(qiáng)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展高知識(shí)密集型、高創(chuàng)新相關(guān)性、高成長(zhǎng)性和高附加值的產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求。

1.3 探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企路徑是搶占全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的有力舉措

近年來(lái)，隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐逐漸加快，已逐步實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品輸出”向“資本輸出”的重大轉(zhuǎn)變。雖然中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)，但仍被排斥在《反假冒貿(mào)易協(xié)定》《跨太平洋伙伴關(guān)系》《跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制之外。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)單邊強(qiáng)化式的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革，占領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定與跨國(guó)審查的制高點(diǎn)[8]。伴隨著美國(guó)的“337調(diào)查”以及特朗普政府出臺(tái)的“超級(jí) 301條款”，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，最大化國(guó)家利益一直是美國(guó)政府的慣用手段[9]。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“專(zhuān)利叢林”的出現(xiàn)抬高了研發(fā)成本的門(mén)檻，不利于發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新[10]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為非關(guān)稅壁壘的主要形式之一，也是發(fā)達(dá)國(guó)家維持其在全球經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位的重要手段[11]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)有超過(guò) 80個(gè)商標(biāo)在印尼被搶注，近100個(gè)商標(biāo)在日本被搶注，近200個(gè)商標(biāo)在澳大利亞被搶注，還有許多中藥名方流失海外[12]。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)之際，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要的戰(zhàn)略資源，勢(shì)必要形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。探索一條知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的實(shí)現(xiàn)路徑，不但決定著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，也將為建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 國(guó)內(nèi)外推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策現(xiàn)狀

我國(guó)正處在由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的階段，如何平穩(wěn)越過(guò)“中等收入陷阱”，美、日、韓等國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施值得我國(guó)借鑒。

美國(guó)2011年推出《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》和《美國(guó)發(fā)明法案》，美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局設(shè)立專(zhuān)員為中小企業(yè)和獨(dú)立發(fā)明人提供支持服務(wù)[13]。日本 2015年先后修訂了《商標(biāo)法》《專(zhuān)利法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，啟動(dòng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融化促進(jìn)事業(yè)”，推廣落實(shí)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融化[14]。韓國(guó)中小企業(yè)廳成立“中小企業(yè)技術(shù)保護(hù)中心”和“海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”，將中小企業(yè)的核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托第三方保管存證，協(xié)助完成專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資和技術(shù)交易[15-16]。印度成立“創(chuàng)新委員會(huì)”，發(fā)布《印度 2020展望》，明確提出發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)想[17]。

2016年以來(lái)，我國(guó)江蘇、福建、河南、天津等多省市先后出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育政策[18]，通過(guò)財(cái)政預(yù)算資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施，致力于專(zhuān)利布局、專(zhuān)利導(dǎo)航、企業(yè)貫標(biāo)、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面給予扶持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升取得突破性進(jìn)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企是國(guó)家戰(zhàn)略的選擇，貫標(biāo)是開(kāi)啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)企之路[19]，專(zhuān)利導(dǎo)航則是開(kāi)啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企之路的“指南針”?？v觀國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，研究視角較為廣泛，重點(diǎn)集中于問(wèn)題的分析，尚未觸及通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的提升，也未曾指明知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的具體實(shí)施路徑、應(yīng)對(duì)策略和保障措施，缺少實(shí)施層面的觀點(diǎn)體現(xiàn)。

3 我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2004年我國(guó)首次提出實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企分別推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的職能分散、劃分不明、缺乏信息共享渠道，無(wú)形中增加了企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理布局的難度，倒逼知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的強(qiáng)化以及各類(lèi)政策工具的完善。

截止 2013年底，華為累計(jì)獲得國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利授權(quán)共36511件，其中90%以上為發(fā)明專(zhuān)利；中興累計(jì)授權(quán)專(zhuān)利超過(guò)16000件，其中2011—2012年的PCT申請(qǐng)量產(chǎn)量全球第一，2013年全球第二[20]。這些企業(yè)在海外專(zhuān)利布局規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，不但面臨著越來(lái)越多來(lái)自知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易壁壘和法律糾紛，而且還要通過(guò)支付高額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)，獲得海外市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。面對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)水平低、高水平人才短缺、政策金融工具運(yùn)用有限等問(wèn)題的日益凸顯，企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)[21]，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力比規(guī)模擴(kuò)張更重要，正所謂“一流企業(yè)賣(mài)專(zhuān)利，二流企業(yè)賣(mài)服務(wù)，三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品”。這些都表明我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量仍有較大的提升空間，專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)水平亟待提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易逆差形勢(shì)嚴(yán)峻。

4 建設(shè)有“中國(guó)特色，國(guó)際水平”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企路徑的思考

4.1 構(gòu)建打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)的評(píng)價(jià)要素及評(píng)價(jià)體系

根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)體系》[22]和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的構(gòu)成要素復(fù)雜、層次眾多，各項(xiàng)評(píng)價(jià)要素之間既有相互關(guān)系，又有相互輸入和輸出聯(lián)系。因此，必須在錯(cuò)綜復(fù)雜的要素中篩選出相關(guān)性高、便于統(tǒng)計(jì)分析、內(nèi)涵明確豐富的主要評(píng)價(jià)要素作為構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企評(píng)價(jià)體系的特征指標(biāo)，遵循科學(xué)性、完備性、單義性、可度量性以及相對(duì)穩(wěn)定性和絕對(duì)動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的原則。

初步選取知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)，社會(huì)貢獻(xiàn)度、國(guó)際影響力，制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境等要素出發(fā)設(shè)立若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，圍繞專(zhuān)利布局、信息管理、資本對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)管控、糾紛處置等設(shè)立多個(gè)三級(jí)指標(biāo)。權(quán)重分配根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、國(guó)家政策導(dǎo)向以及生產(chǎn)實(shí)際，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作以及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等有所側(cè)重，明確我國(guó)企業(yè)必須突出專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)力、國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)以及行業(yè)影響力。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建在衡量企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“軟實(shí)力”的同時(shí)，通過(guò)橫縱向?qū)Ρ?，分析與同行業(yè)、同領(lǐng)域的其他企業(yè)的差距及優(yōu)劣勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展方向的規(guī)劃提供有力依據(jù)。

4.2 探究推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑及關(guān)鍵因素

2014年《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)報(bào)告》中指出，到2020年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)總量占比要達(dá)到60%以上；到 2030年，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重要達(dá)到 65%，全球最佳品牌百?gòu)?qiáng)企業(yè)占比40%。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移為驅(qū)動(dòng)，依托核心技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才、金融資本，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企實(shí)現(xiàn)路徑的探究，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的國(guó)家創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)優(yōu)勢(shì)-知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企-主要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)-市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)-國(guó)家經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)-國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升”的螺旋上升發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第一，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)四方面入手，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的根本。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)公共服務(wù)、財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等工具，加大企業(yè)核心技術(shù)的幫扶力度。

第二，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效。有效利用全球創(chuàng)新資源，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備和行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)，提升創(chuàng)新貢獻(xiàn)度和國(guó)際影響力。以更低的成本、更高的效率應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟糾紛，逐漸縮小我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易收支逆差，逐步降低企業(yè)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)用。

第三，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。從法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境3方面尋求突破：一是拓寬各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的保護(hù)范圍，提升審判和執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)水平；二是配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)合理合法合規(guī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移；三是全面提升企業(yè)管理者及研發(fā)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才的待遇水平。

4.3 探究推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)的保障平臺(tái)及應(yīng)對(duì)策略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企必須依賴(lài)強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)硬實(shí)力和軟實(shí)力，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力是提升我國(guó)綜合國(guó)力的重要基礎(chǔ)，有必要從以下幾方面提供保障和扶持：

第一，完善有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。支持建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及產(chǎn)業(yè)共性研發(fā)基地；積極開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航試點(diǎn)工程；定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)利創(chuàng)造指南，引導(dǎo)專(zhuān)利技術(shù)合理布局，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)從“企業(yè)成本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆找嫘再Y產(chǎn)”。

在落實(shí)國(guó)家重大攻關(guān)和科技專(zhuān)項(xiàng)的前提下，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入全過(guò)程管理。在國(guó)家高企認(rèn)定以及中小微企業(yè)的扶持中，強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)重。利用中美創(chuàng)新對(duì)話(huà)、中歐創(chuàng)新對(duì)話(huà)等政府間財(cái)經(jīng)對(duì)話(huà)的機(jī)制，營(yíng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境。支持海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，鼓勵(lì)外向型企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，探索與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立專(zhuān)利審查高速路。

第二，搭建有利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)的概念起源于 19世紀(jì)末的德國(guó)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念[23]。隨著2016年《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》的出臺(tái)，廈門(mén)、青島、深圳等地作為第一批改革試點(diǎn)，率先啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作，推行“三合一”體制改革，進(jìn)一步化解當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的管理體制中存在的職能分散、權(quán)責(zé)交叉、多頭管理，行政職能碎片化的現(xiàn)象。

通過(guò)建立以政府為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資機(jī)構(gòu)和信息化服務(wù)平臺(tái)，采取“政府-企業(yè)”合作模式，多渠道向社會(huì)公眾開(kāi)放相關(guān)數(shù)據(jù)資源。通過(guò)強(qiáng)有力的金融財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)“投”“貸”“擔(dān)”“?！薄胺蔽逦灰惑w的服務(wù)平臺(tái)，從根本上提升綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。

第三，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向的企業(yè)績(jī)效經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。目前，我國(guó)總體上缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和研發(fā)投入效率等創(chuàng)新指標(biāo)的系統(tǒng)性評(píng)級(jí)體系，地方政府仍然采取以 GDP為核心的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有企業(yè)運(yùn)行績(jī)效以保值增值為導(dǎo)向。

因此，一方面要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向的發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)模擬度等體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、技術(shù)先進(jìn)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)[24]，明確“知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”即“全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品增加值”和 GDP比值，將其納入地方政府政績(jī)考評(píng)體系中；另一方面要制定新的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算方法，在借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的核算辦法的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)有中國(guó)特色的統(tǒng)計(jì)制度。

5 結(jié) 語(yǔ)

十九大報(bào)告是指引中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、譜寫(xiě)新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的行動(dòng)指南。在當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索一條知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的實(shí)現(xiàn)路徑，從根本上解決場(chǎng)主體日益增長(zhǎng)的創(chuàng)新保障需求與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高、運(yùn)用不足之間的矛盾，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)有力保障。